陳 寧，盧文云，王永安，魏曉燕，陳叢刊，邱 贊

(1.西華師范大學(xué)，四川 南充 637002;2.重慶大學(xué)體育學(xué)院，重慶 400044;3.四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川 成都 610065)

我國“體教結(jié)合”問題的提出并付諸實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代中期，實(shí)踐中取得了一些實(shí)效，如全國已有268所(至2011年)普通高校試辦了高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，體育工作隊(duì)(專業(yè)體工隊(duì))已相繼轉(zhuǎn)為運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院或體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院;在中小學(xué)確定了一批傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校等。但囿于多種因素影響，“體教結(jié)合”模式所發(fā)揮的作用，與期望的水平還有很大的差距?？茖W(xué)審視中國競技體育發(fā)展，還存在若干亟待解決的問題。解決好上述問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)體育與教育的深層結(jié)合，完善“體教結(jié)合”模式，深化競技體育人才培養(yǎng)體制的改革。與之相應(yīng)，20余年時(shí)間里關(guān)于“體教結(jié)合”理論的研究文獻(xiàn)豐富，成果眾多，梳理這些研究文獻(xiàn)，較多地集中在“業(yè)余體?！薄皞鹘y(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！薄案咝８咚疥?duì)”“體育院校辦學(xué)”等四個(gè)方面，論述不同層次、不同類型學(xué)校的“體教結(jié)合”問題?？偟膩碚f，這些研究全局性、系統(tǒng)性的研究較少;把體育和教育聯(lián)系起來，從教育改革和社會(huì)發(fā)展大背景的視角較少;操作性的、微觀的問題討論多，較為宏觀的、學(xué)理上的探討少，理論研究嚴(yán)重滯后。

針對(duì)上述問題，本研究立足于后奧運(yùn)時(shí)期中國體育發(fā)展的走向，注意體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型，注意體育和教育管理制度的轉(zhuǎn)軌，注意體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力于從總體上把握“體教結(jié)合”模式實(shí)踐和研究的狀況，重點(diǎn)從教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)的多學(xué)科視角，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、實(shí)地考察法、訪談法、個(gè)案研究法、比較研究法，將獲取的各種資料進(jìn)行處理，本著歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合、平面與個(gè)案結(jié)合、事實(shí)與論述結(jié)合，深入地探討完善“體教結(jié)合”模式的若干問題。重點(diǎn)從教育、體育兩個(gè)維度，厘清“體教結(jié)合”模式的基本理論，總結(jié)“體教結(jié)合”模式的發(fā)展軌跡，審視“體教結(jié)合”模式的現(xiàn)實(shí)問題，尋找出進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

1 “體教結(jié)合”模式的基本理論問題

1.1 “體教結(jié)合”的基本含義

“體教結(jié)合”是隨著時(shí)代的演進(jìn)、內(nèi)涵不斷豐富的一個(gè)命題，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、體育與教育發(fā)展程度、人們的認(rèn)識(shí)水平等因素的影響。要厘清“體教結(jié)合”的基本含義，首先要理清楚“體”與“教”的關(guān)系，各自的屬性;從認(rèn)識(shí)層次，“體教結(jié)合”所體現(xiàn)出的“體”與“教”的結(jié)合面、結(jié)合點(diǎn)，各不相同。其次，要明確“體教結(jié)合”既要遵循體育訓(xùn)練規(guī)律，保證系統(tǒng)的業(yè)余訓(xùn)練，又遵循教育規(guī)律，保證學(xué)生系統(tǒng)的文化教育。其三，要認(rèn)識(shí)到“體教結(jié)合”目標(biāo)，是堅(jiān)持以人為本，在體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)我國競技體育人才，實(shí)現(xiàn)競技體育人才全面、可持續(xù)的發(fā)展。鑒于上述認(rèn)識(shí)，本研究認(rèn)為，從認(rèn)識(shí)的層次“體教結(jié)合”可分成四級(jí):(1)就行政管理而言，“體”指體育管理部門，“教”指教育管理部門?！绑w教結(jié)合”是為了保證競技體育的可持續(xù)發(fā)展，體育部門和教育部門共同構(gòu)建的培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平競技體育人才的模式。(2)就各級(jí)各類學(xué)校而言，“體”指競技體育，“教”指各級(jí)各類學(xué)校。“體教結(jié)合”主要指競技體育應(yīng)該是學(xué)校教育的一個(gè)重要內(nèi)容和手段，促進(jìn)人的全面發(fā)展。(3)就競技體育體制而言，“體”指競技體育體系，“教”指教育體系。“體教結(jié)合”是指在競技體育體系(或教育體系)中，納入各級(jí)各類教育(或高水平的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目)，使適齡的運(yùn)動(dòng)員(學(xué)生)成為運(yùn)動(dòng)員學(xué)生(學(xué)生運(yùn)動(dòng)員)。(4)就運(yùn)動(dòng)員個(gè)體而言，“體”指運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，“教”指文化課學(xué)習(xí)。“體教結(jié)合”是針對(duì)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該在接受運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的同時(shí)接受文化教育。上述互相聯(lián)系、互相交叉四個(gè)方面構(gòu)成了“體教結(jié)合”的內(nèi)容。

1.2 “體教結(jié)合”模式的形式與層次

1.2.1 “體教結(jié)合”模式的形式

體教結(jié)合”模式的形式是指“體教結(jié)合”實(shí)踐過程中以什么樣的結(jié)合方式來解決“體教結(jié)合”所應(yīng)對(duì)的問題。從實(shí)踐看，“體教結(jié)合”的形式主要有以下幾種:第一，由體育部門主管的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校與由教育部門主管的普通中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)開展競技體育人才培養(yǎng)工作。第二，由體育部門創(chuàng)建的“三集中”學(xué)校，即學(xué)生“集中學(xué)習(xí)、集中訓(xùn)練、集中住宿”三集中的管理模式。第三，體育部門和教育部門在基礎(chǔ)教育學(xué)校中共建體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校開展競技體育人才培養(yǎng)工作。第四，普通中學(xué)開辦體育特長班開展競技體育人才培養(yǎng)工作。第五，體育部門和教育部門合作在普通中學(xué)試辦二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)。第六，體育部門對(duì)省級(jí)體工隊(duì)進(jìn)行學(xué)院化改造優(yōu)化競技體育人才培養(yǎng)工作。第七，普通高校跟小學(xué)、中學(xué)直接掛鉤，形成教育系統(tǒng)內(nèi)部獨(dú)立的競技體育人才培養(yǎng)體系。第八，高校特別是高等體育院校和高等師范院校開設(shè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)開展競技體育人才培養(yǎng)工作。第九，體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院與高校聯(lián)合辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展競技體育人才培養(yǎng)工作，即省隊(duì)校辦。第十，普通高校單獨(dú)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展競技體育人才培養(yǎng)工作。第十一，高校開設(shè)競技體育“冠軍班”開展高水平競技體育人才繼續(xù)教育或培訓(xùn)工作。此外，還有由政府部門、教育部門、體育部門支持、社會(huì)力量興辦的民辦學(xué)校。不同形式所應(yīng)對(duì)的主要問題有所側(cè)重，所要求的內(nèi)外部條件有差異，在“體教結(jié)合”過程中不同區(qū)域或主體需要根據(jù)具體的情況選擇相應(yīng)的形式或者根據(jù)所選擇的形式構(gòu)建相應(yīng)的體制和機(jī)制。

1.2.2 “體教結(jié)合”模式的層次

我國現(xiàn)行的教育制度分為四等七級(jí):學(xué)前教育(幼兒園)、初等教育(小學(xué))、中等教育(初中、高中)、高等教育(高等?？平逃⒈究平逃?、研究生教育)，［1］這種教育制度是按照人的時(shí)序性發(fā)展階段建立起來的。由于幼兒處于生長發(fā)育初期一般情況下很少接受專業(yè)的體育訓(xùn)練，因此，為了和我國的基本教育制度對(duì)接，并依據(jù)我國現(xiàn)行教育法的規(guī)定，將我國“體教結(jié)合”模式劃分為初等“體教結(jié)合”模式、中等“體教結(jié)合”模式和高等“體教結(jié)合”模式。

從“體教結(jié)合”模式的空間層次結(jié)構(gòu)上看，其淺層次的結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括體育部門和教育部門在人力、物力、財(cái)力等方面的物質(zhì)性要素結(jié)合;中層次結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括體育部門和教育部門在教育體制、培養(yǎng)機(jī)制等方面的結(jié)構(gòu)性要素結(jié)合;深層次結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括體育部門和教育部門在體育基本規(guī)律和教育基本規(guī)律等方面的意識(shí)性要素結(jié)合。

1.3 “體教結(jié)合”模式的特征

通過對(duì)“體教結(jié)合”模式的分析，“體教結(jié)合”模式具有多元化、層級(jí)化、一體化和制度化的特征。

1.3.1 多元化是“體教結(jié)合”模式的組織表現(xiàn)

具體表現(xiàn)為:第一，資源投入主體多元化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于社會(huì)資源配置方式的單一化，代表國家的政府部門成為“體教結(jié)合”模式資源投入的唯一主體，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，除政府部門外，一些社會(huì)組織和民辦機(jī)構(gòu)開始作為“體教結(jié)合”資源投入主體而上位，形成了“政府部門—社會(huì)組織—民辦機(jī)構(gòu)”相結(jié)合的資源投入格局，從而促進(jìn)了“體教結(jié)合”模式資源投入主體的多元化發(fā)展。第二，辦學(xué)形式多元化。“體教結(jié)合”資源投入主體的多元化發(fā)展，促進(jìn)了“體教結(jié)合”辦學(xué)主體多元化發(fā)展，先前的體?！耙粭l龍”式和學(xué)?！耙回炛啤笔降膯螛O“公辦分管”辦學(xué)形式被打破，并逐漸形成“公辦分管”“公辦共管”“公辦私助”“私辦公管”“私辦共管”等多元的“體教結(jié)合”辦學(xué)形式。第三，運(yùn)動(dòng)員成才路徑多元化。由于“體教結(jié)合”辦學(xué)形式的多元化發(fā)展，使運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過程有了更多的路徑選擇，運(yùn)動(dòng)員可以根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)和文化基礎(chǔ)選擇不同辦學(xué)主體組織管理的縱向連接、橫向聯(lián)通的培養(yǎng)單位。這樣，“體教結(jié)合”模式中運(yùn)動(dòng)員成才路徑的多元化發(fā)展，不僅為運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)和流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件，而且為運(yùn)動(dòng)員的自我發(fā)展提供了有力保障。

1.3.2 一體化是“體教結(jié)合”模式運(yùn)行的思路

如果說體育和教育的分離是由新中國創(chuàng)立初期的制度安排決定的，那么體育和教育的結(jié)合也必須依靠先進(jìn)的頂層制度設(shè)計(jì)來推進(jìn)。當(dāng)前“二權(quán)分治”的制度安排造成了體育和教育兩個(gè)部門治理結(jié)構(gòu)不健全、權(quán)責(zé)利不明確、資源利用不科學(xué)，因此，推動(dòng)“體教結(jié)合”模式運(yùn)行一體化，實(shí)質(zhì)是解決培養(yǎng)競技體育人才中“二權(quán)融合”問題?！绑w教結(jié)合”模式運(yùn)行的一體化，就是優(yōu)化影響“體教結(jié)合”模式運(yùn)行的各種因素，使之形成為一個(gè)有機(jī)的整體，創(chuàng)新培養(yǎng)高水平競技體育人才的有效途徑。

1.3.3 層級(jí)化是“體教結(jié)合”模式管理的方式

主要包括:(1)推進(jìn)“體教結(jié)合”模式縱向管理層級(jí)化發(fā)展，形成“國家-省-市-區(qū)縣”等四個(gè)層級(jí)分明、職權(quán)明確的組織型管理體系。(2)推進(jìn)“體教結(jié)合”模式橫向管理層級(jí)化發(fā)展，使競技體育系統(tǒng)的“區(qū)縣體校-市體校-省體工隊(duì)-國家隊(duì)”模式和教育系統(tǒng)的“小學(xué)-初中-高中-大學(xué)”模式形成學(xué)段銜接、學(xué)制對(duì)接的結(jié)構(gòu)型管理體系。(3)推進(jìn)“體教結(jié)合”模式交叉管理層級(jí)化發(fā)展，使競技體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在財(cái)政投入、資源整合、機(jī)制建設(shè)方面，按照組織型、結(jié)構(gòu)型管理體系形成交叉投入、交叉整合、交叉融合的功能型管理體系。

1.3.4 制度化是“體教結(jié)合”模式保障的方向

在“體教結(jié)合”模式制度化建設(shè)過程中，著眼于戰(zhàn)略思維，圍繞“1-2-8”落實(shí)各項(xiàng)保障工作，即1個(gè)政府機(jī)關(guān)主導(dǎo)“體教結(jié)合”全面保障工作，由體育部門、教育部門2個(gè)部門共同推進(jìn)“體教結(jié)合”保障措施的實(shí)施工作，以8條工作方針——“經(jīng)費(fèi)投入共擔(dān)、人力資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、組織機(jī)構(gòu)共設(shè)、培養(yǎng)工作共管、相關(guān)事務(wù)共議、目標(biāo)認(rèn)同共識(shí)、信息渠道共通”為指導(dǎo)，全面構(gòu)建“體教結(jié)合”模式的保障服務(wù)體系。建立“體教結(jié)合”組織保障體系的體制保證，建立“體教結(jié)合”條件保障體系的機(jī)制保證，建立“體教結(jié)合”法治保障體系的法制保證。

1.4 構(gòu)建“體教結(jié)合”模式的基本原則

“體教結(jié)合”模式是人們探索競技體育人才培養(yǎng)的一種實(shí)踐活動(dòng)，只有堅(jiān)持實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)遵循的基本要求，才能保證實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向發(fā)展。構(gòu)建“體教結(jié)合”模式的基本原則有:(1)統(tǒng)籌“兩個(gè)服務(wù)”。宏觀上，既必須堅(jiān)持為人的全面發(fā)展服務(wù)的根本要求，又要堅(jiān)持為國家競技體育發(fā)展服務(wù)的基本取向;微觀上，既要培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的德智體美全面發(fā)展的人才，又要培養(yǎng)服務(wù)于國家競技體育發(fā)展的高水平競技體育人才;(2)尊重“兩個(gè)基本規(guī)律”，既要尊重競技體育的基本規(guī)律，又要尊重教育的基本規(guī)律;(3)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，即“有利于學(xué)生的全面發(fā)展，有利于教育的發(fā)展，有利于體育的發(fā)展”;(4)注意“四個(gè)學(xué)段銜接”，橫向來看，體育部門和教育部門要首先加強(qiáng)兩個(gè)部門間的學(xué)制對(duì)接體系建設(shè)，使體育學(xué)制和教育學(xué)制形成連貫的學(xué)制對(duì)接模式，提高“體教結(jié)合”模式的塊狀培養(yǎng)功能?？v向來看，教育部門內(nèi)部要重點(diǎn)加強(qiáng)從小學(xué)、初中、高中再到大學(xué)四個(gè)階段的學(xué)段對(duì)接體系建設(shè)，使教育部門形成一貫的學(xué)段銜接模式，提升“體教結(jié)合”模式的條狀培養(yǎng)能力。綜合來看，體育部門和教育部門通過加強(qiáng)塊狀的學(xué)制對(duì)接，促進(jìn)教育部門加強(qiáng)內(nèi)部條狀的“四個(gè)學(xué)段”銜接，形成系統(tǒng)完善、結(jié)構(gòu)完整、功能強(qiáng)大的網(wǎng)狀“體教結(jié)合”模式，最終實(shí)現(xiàn)“體教結(jié)合”模式的可持續(xù)發(fā)展;(5)處理好“五個(gè)關(guān)系”包括體育部門和教育部門的關(guān)系、運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的關(guān)系、總體布局項(xiàng)目與自選項(xiàng)目之間的關(guān)系、集體項(xiàng)目和個(gè)人項(xiàng)目的關(guān)系、大項(xiàng)與小項(xiàng)的關(guān)系。

2 我國“體教結(jié)合”模式現(xiàn)存問題檢視

2.1 運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)的矛盾仍然難以調(diào)和

建立既符合運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)的教育標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，又符合教育規(guī)律的訓(xùn)練、競賽方法和制度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練之間的協(xié)調(diào)是“體教結(jié)合”模式需要解決的根本問題。從目前我國運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的途徑看:(1)體育系統(tǒng)自辦教育管理水平較低，體育系統(tǒng)內(nèi)的教育資源，從總體上看仍然比較薄弱，如人力、物力、財(cái)力長期投入不足，教育資金缺口較大、教學(xué)設(shè)施落后、師資力量薄弱，文化課教師待遇低且難以得到進(jìn)修提高，導(dǎo)致教學(xué)水平和教育質(zhì)量較低，使得體育系統(tǒng)內(nèi)自辦教育文憑的知識(shí)“含金量”不高。此外，體育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)一般都是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理行家，對(duì)教育問題研究不多，在“金牌”任務(wù)重壓下，難有更多精力顧及教學(xué)，盡管人們對(duì)文化教育的重要意義早已達(dá)成共識(shí)，但是文化教育的作用潛移默化，沒有立竿見影的效果，因此在實(shí)際工作中一旦產(chǎn)生學(xué)訓(xùn)矛盾，文化教育只能讓路或降低要求，甚至放棄。(2)從教育系統(tǒng)解決運(yùn)動(dòng)員文化教育來看，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是“體教結(jié)合”模式在高等教育階段的主要形式，但運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)“走過場(chǎng)”的問題突出，專業(yè)訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)的矛盾依然深刻，表面上體育與教育結(jié)合了，實(shí)際上“兩張皮”的問題沒有解決，存在著運(yùn)動(dòng)員的學(xué)籍在學(xué)校，補(bǔ)課拿文憑的現(xiàn)象較多。

2.2 競技體育與各級(jí)各類學(xué)校缺乏深層結(jié)合

競技體育與各級(jí)各類學(xué)校相結(jié)合是“體教結(jié)合”的重要內(nèi)容和形式，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)在其中則起著引領(lǐng)作用，是競技體育與學(xué)校結(jié)合范圍和深度的體現(xiàn)。從我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀看，基本上是作為我國競技體育發(fā)展的補(bǔ)充，并沒有融入我國競技體育發(fā)展的主渠道。首先，高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)校數(shù)量總體偏少，從2011年高校招收高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)?？矗挥?68所高校獲得招收高水平運(yùn)動(dòng)員的資格，僅占普通高等院校總數(shù)的13.51%，占普通本科院校的38.68%;從地區(qū)和區(qū)域分布看，我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在地區(qū)和區(qū)域內(nèi)數(shù)量較少，且地區(qū)和區(qū)域間的數(shù)量分布不等、差異較大;其次，從高校辦高水平運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)看，我國高校對(duì)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的認(rèn)識(shí)不一，打算為國家培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的高校只占調(diào)查對(duì)象的30.2%，而更多的學(xué)校只是想通過辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)校群體工作，豐富校園文化，提高學(xué)校的聲望。再次，從高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的項(xiàng)目布局來看，據(jù)2011年招收高水平運(yùn)動(dòng)員的高等學(xué)校及項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，田徑、籃球、足球、排球、游泳、乒乓球是我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)選擇的重點(diǎn)項(xiàng)目，從我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局與各種大賽項(xiàng)目設(shè)置來看，目前我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的項(xiàng)目布局最多只能完成全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽任務(wù)，與世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置相比，尚有跳水、體操、藝術(shù)體操、水球4個(gè)項(xiàng)目沒有學(xué)校布局，而柔道僅有2所學(xué)校有布局，擊劍也只有8所學(xué)校布局，不能滿足參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要;與全運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)比較更是相差甚遠(yuǎn)，在大項(xiàng)上相差十幾個(gè)項(xiàng)目，與我國優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相比也不一致。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目布局的現(xiàn)狀難以為國家奧運(yùn)爭光計(jì)劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn);最后，從高校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的條件來看，普遍存在著經(jīng)費(fèi)緊缺、高水平教練員缺乏、后勤保障條件差、培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)缺乏等具體困難，在很大程度上制約著“體教結(jié)合”在高校的深入發(fā)展。

2.3 體育部門和教育部門資源尚未實(shí)現(xiàn)有效整合

政府部門組成系列中體育與教育部門分設(shè)是我國進(jìn)行“體教結(jié)合”的直接原因之一，因此，有效的“體教結(jié)合”要求我國教育、體育部門本著協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一激勵(lì)，共同制定相關(guān)政策措施，努力構(gòu)建競技體育人才培養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制;既要充分發(fā)揮教育部門人才資源基礎(chǔ)大、教育管理系統(tǒng)規(guī)范、體育場(chǎng)館器材設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要充分發(fā)揮體育部門體育場(chǎng)館設(shè)施器材、高水平專職教練員、體育訓(xùn)練工作經(jīng)驗(yàn)豐富、常規(guī)訓(xùn)練和競賽經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、參賽獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制完善等方面的優(yōu)勢(shì);兩個(gè)部門、兩類資源取長補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)資源的共同開發(fā)與利用。

目前，體育部門實(shí)行“體教結(jié)合”主要還是以解決運(yùn)動(dòng)員的文化教育為目的，主要目標(biāo)還是圍繞奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)和城運(yùn)會(huì)等一系列運(yùn)動(dòng)會(huì)，頂尖運(yùn)動(dòng)員都在體育系統(tǒng)中，選拔選手、組織比賽也是體育部門操辦，體育部門并沒有從競技體育可持續(xù)發(fā)展的角度，將教育系統(tǒng)作為競技體育發(fā)展的重要力量，在政策、資源方面進(jìn)行支持，相反由于部門利益的原因，使得教育部門發(fā)展競技體育仍然存在體制性障礙，清華跳水隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的參賽問題就是最好的例證。而教育部門進(jìn)行“體教結(jié)合”的意愿也不強(qiáng)烈，其追求的是文化教育的質(zhì)量，并沒有將培養(yǎng)競技體育人才放在十分重要的位置，當(dāng)前由體育部門推行的校園足球所遇到的窘境就說明了這種現(xiàn)實(shí)。因此，兩套系統(tǒng)并行至今，仍沒有找到一個(gè)合理的結(jié)合方式，兩者的資源也未實(shí)行有效整合。

3 完善我國“體教結(jié)合”模式的策略選擇

3.1 樹立“體教結(jié)合”模式的新理念

3.1.1 “以人為本”的育人理念

體育部門和教育部門都是育人機(jī)構(gòu)，都擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)人才的重任。盡管體育和教育部門的工作職能和重點(diǎn)不盡相同，但為國家培養(yǎng)競技體育人才都有共同的責(zé)任。競技體育人才培養(yǎng)過程中要解決運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育之間的矛盾，必須找到一個(gè)二者共同的契合點(diǎn)。教育的根本目的是育人，而競技體育的最終目的也是“育人奪標(biāo)”，即通過培養(yǎng)會(huì)做人、能競技的運(yùn)動(dòng)員去持續(xù)奪得運(yùn)動(dòng)的錦標(biāo)和實(shí)現(xiàn)人生的奮斗目標(biāo)。［2］因此，“育人”就應(yīng)成為訓(xùn)練和教育的契合點(diǎn)，也是“體教結(jié)合”的根本依據(jù)?！绑w教結(jié)合”模式培養(yǎng)高水平競技體育人才，也需要樹立“以人為本”的育人理念。具體表現(xiàn)為:第一，堅(jiān)持將人的全面發(fā)展作為競技體育人才培養(yǎng)的最高命題。把競技體育作為人的和諧發(fā)展、全面發(fā)展的重要途徑，把人的全面發(fā)展視為衡量“體教結(jié)合”體制和機(jī)制是否完善和進(jìn)步的根本尺度與標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“以人為本”原則對(duì)“體教結(jié)合”模式中的種種問題進(jìn)行矯正。第二，注意競技體育人才德、智、體、美的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，思想品德、文化知識(shí)與身體機(jī)能同步成長。第三，培養(yǎng)過程中尊重人、理解人、關(guān)心人。注意保護(hù)運(yùn)動(dòng)員受教育、再就業(yè)、收益分配和社會(huì)保障等正當(dāng)權(quán)益。第四，全面發(fā)展并不排斥在知識(shí)技能的某一方面有突出或超常的特長。這就是日常我們所見的“奇才”“怪才”，學(xué)生的天賦往往成為競技體育項(xiàng)目選材的重要依據(jù)。第五，冷靜看待“機(jī)會(huì)成本”現(xiàn)象。培養(yǎng)全面發(fā)展的競技體育人才是“體教結(jié)合”模式永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。但在現(xiàn)實(shí)中也要認(rèn)識(shí)到，競技體育人才的培養(yǎng)始終存在著運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育的矛盾，在特定情況下適度犧牲文化學(xué)習(xí)來換取運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的提升，也是允許的或者說是必須的，這就是運(yùn)動(dòng)員為選擇競技體育所付出的代價(jià)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法叫“機(jī)會(huì)成本”。特別是國家在對(duì)競技成績或?qū)鹋频目释容^強(qiáng)烈，訓(xùn)練科技含量不高，只能通過長時(shí)間的大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練來提高競技水平的情況下更可能發(fā)生。但我們絕不能將此特殊現(xiàn)象作為忽視運(yùn)動(dòng)員文化教育的借口。通過提高訓(xùn)練的科技含量來嚴(yán)格控制訓(xùn)練時(shí)間，建立運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)支持體系，解決運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)存在的各種問題，為運(yùn)動(dòng)員退役后的職業(yè)轉(zhuǎn)換奠定文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等?！绑w教結(jié)合”模式可以說是降低運(yùn)動(dòng)員機(jī)會(huì)成本的最佳選擇。

3.1.2 “六個(gè)共同”的合作理念

“體教結(jié)合”的順利進(jìn)行，離不開相關(guān)部門的密切合作，因此，建立一種科學(xué)、系統(tǒng)、有效的合作理念是“體教結(jié)合”模式順利推進(jìn)的關(guān)鍵。新時(shí)期的“體教結(jié)合”工作應(yīng)樹立“六個(gè)共同”合作理念，即“共抓、共管、共建、共榮、共享、共擔(dān)”。在“體教結(jié)合”工作上從“二權(quán)分離”走向“二權(quán)融合”?！肮沧ァ焙汀肮补堋笔侵干婕啊绑w教結(jié)合”工作的二部門要從大局出發(fā)，主動(dòng)去承攬工作，齊心協(xié)力共同把“體教結(jié)合”工作做好，避免遇到事情相互推諉責(zé)任?！肮步ā笔侵浮绑w教結(jié)合”的資源要整合，要充分發(fā)揮“體教結(jié)合”各個(gè)主體的優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)?！肮矘s”是指“體教結(jié)合”參與主體通過推動(dòng)“體教結(jié)合”各項(xiàng)工作，最終實(shí)現(xiàn)各自事業(yè)的繁榮;“共享”是指“體教結(jié)合”的成果要共同分享;“共擔(dān)”是指“體教結(jié)合”的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。通過“六個(gè)共同”合作理念的指導(dǎo)，在“體教結(jié)合”實(shí)踐中真正做到“經(jīng)費(fèi)投入共擔(dān)、人力資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、組織機(jī)構(gòu)共設(shè)、培養(yǎng)工作共管、相關(guān)事務(wù)共議、目標(biāo)認(rèn)同共識(shí)、信息渠道共通”。

3.1.3 完善舉國體制的制度設(shè)計(jì)理念

從我國“體教結(jié)合”模式的現(xiàn)存問題看，無論是宏觀層面體育部門與教育部門結(jié)合存在的目標(biāo)差異和資源不整合問題;中觀層面競技體育與各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合存在的文化教育質(zhì)量低、對(duì)青少年的吸引力小的問題;還是微觀層面運(yùn)動(dòng)員個(gè)體的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)存在的重“訓(xùn)”輕“學(xué)”，學(xué)習(xí)走過場(chǎng)問題;以及各類實(shí)踐模式存在的具體問題，其根本原因在于體制不健全和機(jī)制不明晰。因此，完善我國“體教結(jié)合”模式的關(guān)鍵是要根據(jù)我國“體教結(jié)合”的現(xiàn)狀，通過相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)形成“體教結(jié)合”良性運(yùn)行的體制和機(jī)制，而在制度設(shè)計(jì)時(shí)遵循的理念，則決定了設(shè)計(jì)的制度及設(shè)計(jì)出來的制度的可行性和有效性。從我國“體教結(jié)合”的實(shí)踐歷程來看，“體教結(jié)合”開始基本上是作為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的競技體育“舉國體制”的修補(bǔ)措施，而不是從堅(jiān)持和完善“舉國體制”的視角出發(fā)所進(jìn)行的相應(yīng)制度安排。因此，從實(shí)踐效果上看“體教結(jié)合”更多的是演變成一種解決運(yùn)動(dòng)員文化教育、消化退訓(xùn)者就業(yè)問題而采用的階段性臨時(shí)辦法，而將其作為培養(yǎng)高水平競技體育人才的主渠道作用并未真正得以發(fā)揮。這樣的“體教結(jié)合”由于缺乏學(xué)理支撐和合理的機(jī)制運(yùn)作，扭曲為體育行業(yè)單方強(qiáng)烈訴求必然難以為繼。［3］完善“體教結(jié)合”模式，須把“體教結(jié)合”上升到是完善舉國體制的具體措施來認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)持原有舉國體制合理內(nèi)核，即充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，針對(duì)原體制存在的對(duì)金牌的片面追求，忽視人的發(fā)展;競技體育發(fā)展與群眾體育、學(xué)校體育割裂;競技體育界日益凸顯的道德失范和腐敗現(xiàn)象;運(yùn)動(dòng)員的文化教育薄弱和綜合素質(zhì)不高;運(yùn)動(dòng)員的出路不暢和安置困難等問題。通過改變政府作用方式，使競技體育與學(xué)校體育、群眾體育共同發(fā)展，由國家體育管理部門統(tǒng)籌和指導(dǎo)全國的競技體育資源配置，充分調(diào)動(dòng)教育和體育兩個(gè)系統(tǒng)的積極性，整合兩個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)資源，形成競技體育人才培養(yǎng)的新體制。

3.2 健全“體教結(jié)合”模式的體制

從組織管理體制看“體教結(jié)合”中的“體”是指政府中的體育管理部門;“教”是指政府中的教育管理部門。也就是說“體教結(jié)合”是針對(duì)各級(jí)政府中的體育部門和教育部門而言的，兩個(gè)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以共同的育人目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門之間的結(jié)合。而從體教結(jié)合的組織現(xiàn)實(shí)看，體育和教育是兩個(gè)平行的獨(dú)立系統(tǒng)，長期以來，我國的體育部門與教育部門并沒有統(tǒng)籌管理體教結(jié)合問題，更沒有形成從國家到地方層面的聯(lián)合體，在實(shí)際開展工作時(shí)就造成了“體教結(jié)合”的“兩張皮”的尷尬現(xiàn)象。為了解決“體教結(jié)合”“兩張皮”的現(xiàn)狀，首要任務(wù)是要使“體”和“教”聯(lián)合起來，組成一個(gè)“體教結(jié)合聯(lián)合體”，這樣才能從根本上解決上述問題。但在理解“體”和“教”時(shí)，不應(yīng)當(dāng)只是局限于體育行政部門和教育行政部門，因?yàn)?，培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育人才，不僅是教育部門和體育部門共同的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任，只有發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成開放的系統(tǒng)，才能更好的促進(jìn)“體教結(jié)合”的發(fā)展。當(dāng)前，可以納入“體教結(jié)合”培養(yǎng)模式的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)包括各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和教育協(xié)會(huì)等第三部門，以及其他一些與培養(yǎng)高水平競技人才相關(guān)的部門或組織。建立和完善“體教結(jié)合”的組織機(jī)構(gòu)，需要在不同的層面上進(jìn)一步擴(kuò)展這種“體教結(jié)合聯(lián)合體”，成立從國家到地方縱向到底的“體教結(jié)合聯(lián)合體”，使體教結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)的功能更健全，更能夠使體育部門和教育部門統(tǒng)籌聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)共贏，為我國高水平競技人才培養(yǎng)提供有力的組織保障。

3.3 明晰“體教結(jié)合”模式各層次運(yùn)行部門的職權(quán)

3.3.1 屬義務(wù)教育階段的“少年體校”“體校附小”“體校附中”等由教育部門管理

從義務(wù)教育階段開始的“體教結(jié)合”，是體育回歸教育、體育蓬勃發(fā)展的根，是解決我國運(yùn)動(dòng)員文化教育問題，拓寬我國高水平競技體育人才來源的關(guān)鍵。從目前我國義務(wù)教育階段“體教結(jié)合”存在的主要問題看，教育部門辦的“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”受資金、教練員水平、訓(xùn)練保障和競賽體制的影響，目前為止為國家輸送高水平競技體育人才的能力還十分有限。而體育部門自辦的各級(jí)業(yè)余體校從目標(biāo)到運(yùn)作上雖然都與競技體育高度結(jié)合，成為我國輸送優(yōu)秀競技體育后備人才的主渠道。但作為學(xué)校，其育人的職能體現(xiàn)卻不盡人意，體育系統(tǒng)自辦教育的問題仍然沒有得到很好的解決，這類學(xué)校學(xué)生總體文化水平偏低，進(jìn)而縮小了運(yùn)動(dòng)員退役后就業(yè)的可選擇范圍，使得各級(jí)體校的生源逐年萎縮。解決上述問題的關(guān)鍵是要整合教育部門和體育部門的各自優(yōu)質(zhì)資源，建立一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，將小學(xué)、初中階段的縣級(jí)“少年體校”納入普教序列，地市級(jí)中專性質(zhì)的體校所附帶的小學(xué)、初中部分以“體校附小”“體校附中”的方式或與其他優(yōu)質(zhì)中小學(xué)合辦的方式，納入普教序列，由教育部門主管，納入當(dāng)?shù)亟逃块T的教學(xué)管理考核。本課題調(diào)研的四川綿陽的“大體?！弊龇ㄖ档媒梃b和推廣。同時(shí)要研究制定符合運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)的義務(wù)教育階段的教育標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材和課程體系，把落實(shí)義務(wù)教育視為運(yùn)動(dòng)員保障體系的“退出機(jī)制”之一，為參訓(xùn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)生涯中順利完成職業(yè)轉(zhuǎn)換奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3.2 屬高中教育階段的“重點(diǎn)體校”“競技體?！钡鹊奈幕逃山逃块T統(tǒng)籌，訓(xùn)練競賽由體育部門管理

高中階段是每一位學(xué)生承上啟下的關(guān)鍵階段，當(dāng)前，在考大學(xué)的吸引下，大部分參訓(xùn)學(xué)生和家長選擇在高中階段中斷訓(xùn)練專心考大學(xué)，體校招生難也就不足為奇。此外，重運(yùn)動(dòng)成績輕文化教育，難以提供良好的文化學(xué)習(xí)條件，更難針對(duì)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展問題采取必要措施，是基層中等體校的普遍現(xiàn)狀。除了個(gè)別運(yùn)動(dòng)成績優(yōu)異和有發(fā)展?jié)摿W(xué)生有明確出路以外，大部分學(xué)生面臨的是升學(xué)無望和難以就業(yè)。究其原因:升學(xué)考試的激烈競爭，企事業(yè)單位用人考錄制度的確立均使學(xué)歷低、文化教育薄弱的中等體校學(xué)生處于不利境地。顯然，學(xué)生的出路必須建立在良好的文化教育基礎(chǔ)之上，建立在能進(jìn)入大學(xué)、能走向社會(huì)并被社會(huì)接納的基礎(chǔ)之上。調(diào)查發(fā)現(xiàn):現(xiàn)有中等體校、普通高中都不具備既保證較高水平訓(xùn)練、又解決參訓(xùn)學(xué)生的文化教育的條件。只有把教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)的資源進(jìn)行有效整合才能發(fā)揮出合力，才能真正培養(yǎng)出文化合格、競技水平突出的優(yōu)秀體育后備人才。如可以把高中教育階段的“重點(diǎn)體?！薄案偧俭w校”學(xué)生的文化教育問題交由教育部門統(tǒng)籌，讓當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)高中負(fù)責(zé)，訓(xùn)練競賽則由體育部門管理;甚至可以通過“重點(diǎn)體?！薄案偧俭w?！焙彤?dāng)?shù)刂攸c(diǎn)高中實(shí)體化聯(lián)合辦學(xué)的方式解決參訓(xùn)學(xué)生的學(xué)訓(xùn)矛盾。

3.3.3 屬大學(xué)教育階段的項(xiàng)目基地，一般高校由教育部門直接管理，體育院校由體育部門直接管理

美國是競技體育人才培養(yǎng)“體教結(jié)合”比較成功的國家之一，學(xué)校在整個(gè)競技體育人才培養(yǎng)體系中起著關(guān)鍵的作用。美國競技體育人才培養(yǎng)的“體教結(jié)合”模式之所以成功，關(guān)鍵是大學(xué)發(fā)揮了龍頭作用。而我國自1986年在大學(xué)開展高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)試點(diǎn)工作以來，雖然也為國家培養(yǎng)了一批優(yōu)秀體育人才，推動(dòng)了高校體育工作的全面發(fā)展，但總體而言尚未達(dá)到為國家培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平競技體育人才的預(yù)期目標(biāo)，大學(xué)在培養(yǎng)高水平競技體育人才過程中在目標(biāo)定位、項(xiàng)目布局、招生環(huán)節(jié)、學(xué)訓(xùn)矛盾處理、保障條件、競賽制度等方面還存在系列的問題。針對(duì)這些問題，我國可以借鑒英美等國大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，力爭把大學(xué)辦成高水平競技體育人才培養(yǎng)的項(xiàng)目基地。按照“體教結(jié)合”的內(nèi)在邏輯，大學(xué)階段的“體教結(jié)合”可以演繹出兩種模式，一是“體育專業(yè)教育+競技體育”模式，即高等體育院校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，如“北京體育大學(xué)模式(簡稱北體模式)”“南京體育學(xué)院模式(簡稱南體模式)”，該模式遵從了人才培養(yǎng)過程體育、教育規(guī)律，有效化解學(xué)與訓(xùn)的矛盾，較好地銜接了運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)化與職業(yè)化過程，在培養(yǎng)具有較高體育理論水平且運(yùn)動(dòng)技能優(yōu)異的人才方面具有優(yōu)勢(shì)。二是“非體育專業(yè)教育+競技體育”模式，即普通高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，如“清華模式”“上海交大模式”，該模式除了具有“北體模式”“南體模式”的各種優(yōu)點(diǎn)之外，還能夠更好地解決“專才”與“通才”培養(yǎng)的矛盾，極大地?cái)U(kuò)大運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)選擇范圍，更好地化解退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難的問題。［4］

因此，大學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目基地建設(shè)有兩個(gè)重點(diǎn):一是推進(jìn)普通高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，條件較好的大學(xué)建成1-2個(gè)項(xiàng)目基地，由教育部門直接管理，教育部門要把高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)納入大學(xué)的總體評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)，要根據(jù)大學(xué)所處的層次對(duì)各個(gè)高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)提出相應(yīng)的目標(biāo)和要求，如對(duì)“985”高校要明確提出高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)要達(dá)到世界一流水平的目標(biāo)，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)要與學(xué)校其他方面的建設(shè)同步推進(jìn)，要與大學(xué)所處的地位相符合;二是要發(fā)揮高等體育院校培養(yǎng)高水平競技體育人才的作用，充分利用高等體育院校在教學(xué)、訓(xùn)練、科研方面的優(yōu)勢(shì)，每個(gè)體育院校建成2-3個(gè)項(xiàng)目基地，由體育部門直接管理。［5］體育部門要把體育院校的項(xiàng)目基地當(dāng)作政府供給競技體育公共服務(wù)的重要生產(chǎn)單位進(jìn)行建設(shè)，逐漸轉(zhuǎn)移辦競技體育的職能，從而解決“舉國體制”培養(yǎng)競技體育人才所存在的難以解決的“學(xué)訓(xùn)矛盾”和就業(yè)矛盾問題。

3.4 拓展“體教結(jié)合”模式的新實(shí)踐

從我國“體教結(jié)合”問題提出至今，體育部門和教育部門圍繞我國競技體育人才培養(yǎng)的相關(guān)問題，進(jìn)行了大量的有益探索，形成了多元化的實(shí)踐模式，其中不乏成功的案例，如在人才培養(yǎng)的高級(jí)階段有清華大學(xué)的“小學(xué)-中學(xué)-大學(xué)”一條龍模式，南京體育學(xué)院和北京體育大學(xué)的“院?；蹦Ｊ?在人才培養(yǎng)的初級(jí)、中級(jí)階段在地級(jí)市層次上有“南通模式”“綿陽模式”;在省域?qū)哟紊嫌小吧虾ＤＪ健薄敖K模式”;在項(xiàng)目層次上有“北京師范大學(xué)附中的游泳模式”“北京理工大學(xué)的足球模式”等等，應(yīng)該說這些成功的探索是我國“體教結(jié)合”歷史過程中的寶貴財(cái)富，值得借鑒。但從總體上看，我國“體教結(jié)合”的實(shí)踐模式也存在不少的問題，如宏觀上缺乏頂層設(shè)計(jì)，一些實(shí)踐模式的運(yùn)行存在外部體制掣肘、內(nèi)部條件保障不力、效益低下等問題。［6］新時(shí)期，完善我國“體教結(jié)合”的實(shí)踐模式必須圍繞培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)水平突出，思想、品德、文化等方面全面發(fā)展的高水平競技體育人才，促進(jìn)競技體育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，抓住“體教結(jié)合”工作的落腳點(diǎn)，即競技體育與各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合的問題，從以下幾個(gè)方面去完善我國“體教結(jié)合”的實(shí)踐模式。

一是要做好“體教結(jié)合”實(shí)踐模式的頂層設(shè)計(jì)?！绑w教結(jié)合”模式的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)際就是對(duì)未來“體教結(jié)合”的整體謀劃，也是從我國體育和教育的最高利益出發(fā)，站在國家的層面，對(duì)制約我國未來“體教結(jié)合”發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層判斷，提出解決的整體思路和框架，以此作為規(guī)范各類“體教結(jié)合”工作的標(biāo)桿，作為制定具體“體教結(jié)合”政策的依據(jù)，從而最大限度地化解“體教結(jié)合”的阻力，確?！绑w教結(jié)合”各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。［7］進(jìn)行“體教結(jié)合”模式的頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)包括兩個(gè)方面:

(1)需要對(duì)運(yùn)動(dòng)員不同發(fā)展階段的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)教育制度中的學(xué)制，結(jié)合競技體育人才成長的特點(diǎn)，適齡學(xué)生依據(jù)身心發(fā)展規(guī)律，進(jìn)入相應(yīng)層次的學(xué)校接受教育，可以把競技體育人才培養(yǎng)大體劃分為義務(wù)教育(小學(xué)、初中教育)、高中(中職)教育、大學(xué)(或高職)教育三級(jí)四段。①義務(wù)教育階段重點(diǎn)解決落實(shí)九年義務(wù)教育問題，把小學(xué)、初中階段的“少年體?！薄绑w校附小”“體校附中”等納入普教序列，落實(shí)九年義務(wù)教育。［8］小學(xué)階段的訓(xùn)練任務(wù)以培養(yǎng)學(xué)生興趣為主，通過參與各種非競賽和非正規(guī)性質(zhì)的活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的基本運(yùn)動(dòng)能力，使學(xué)生掌握多項(xiàng)體育技能;中學(xué)階段開始逐步專項(xiàng)化，發(fā)展專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的基本技能。這樣，一方面可以改善我國青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的狀況，也可形成高水平競技體育后備人才培養(yǎng)的長效發(fā)展機(jī)制。②對(duì)屬高中階段的“重點(diǎn)體?！薄案偧俭w?！钡纫鶕?jù)各地新課標(biāo)的實(shí)施，研究制定符合運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)的高中階段課程標(biāo)準(zhǔn);對(duì)不能成為尖子運(yùn)動(dòng)員的學(xué)生，要結(jié)合體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，強(qiáng)化體育職業(yè)培訓(xùn);重視對(duì)體校學(xué)生適時(shí)“分流”，一是要為體校畢業(yè)生進(jìn)入大專院校爭取新政策、開辟新途徑，通過高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)渠道進(jìn)入大學(xué)讀書，通過單招渠道進(jìn)入大學(xué)，進(jìn)入普通高等職業(yè)技術(shù)院校和高等體育職業(yè)(技術(shù))院校學(xué)習(xí)等。③大學(xué)階段應(yīng)統(tǒng)一制定學(xué)生入學(xué)的基本文化教育要求，嚴(yán)格學(xué)生在校的學(xué)習(xí)管理。根據(jù)學(xué)校的體育基礎(chǔ)，選擇相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，辦成教學(xué)、訓(xùn)練、科研的項(xiàng)目基地，基地要根據(jù)高水平運(yùn)動(dòng)員的需要提供各項(xiàng)訓(xùn)練的服務(wù)，同時(shí)注重運(yùn)動(dòng)員的文化教育和相關(guān)的生活指導(dǎo)和支持。

(2)做好“體教結(jié)合”有效運(yùn)行的體制設(shè)計(jì)。一是要建立從中央到地方到學(xué)校的“體教結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。改革原有舉國體制模式下的訓(xùn)練、競賽制度，對(duì)國家隊(duì)和地方隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的選拔，要本著公平、公正的原則建立選拔制度。［9］改變現(xiàn)有的國家投資方式，建立政府對(duì)競技體育投資的效益評(píng)估體系，政府要把承擔(dān)“體教結(jié)合”任務(wù)的單位和運(yùn)動(dòng)員納入政府投資的范圍，以競技體育公共利益為標(biāo)桿，通過競技體育公共服務(wù)的形式，構(gòu)建競技人才培養(yǎng)的通道。改革競賽制度，確保各類“體教結(jié)合”實(shí)體的參賽權(quán)，按照不同時(shí)期運(yùn)動(dòng)員的競賽需要，構(gòu)建青少年競賽體系，科學(xué)設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)的內(nèi)容和形式。［10］

二是要進(jìn)一步探索“體教結(jié)合”實(shí)踐的新模式。當(dāng)前，“體教結(jié)合”實(shí)踐模式的探索主要局限在體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)內(nèi)，社會(huì)力量在“體教結(jié)合”中參與有限，未能充分發(fā)揮作用，但在有限的社會(huì)力量參與中卻涌現(xiàn)出了像“錢紅游泳學(xué)?！薄八拇ㄐ鲁襟w育藝術(shù)學(xué)校”具有典型意義、效果顯著的民辦“體教結(jié)合”實(shí)踐主體。新時(shí)期完善“體教結(jié)合”的實(shí)踐模式，就要通過良好的政策引導(dǎo)各種社會(huì)力量，去探索、去實(shí)踐“體教結(jié)合”的新模式。此外，各級(jí)各類學(xué)校探索“體教結(jié)合”的實(shí)踐模式也主要局限在城市的中小學(xué)，很少有農(nóng)村學(xué)校的參與，在課題調(diào)研中，鄉(xiāng)村中學(xué)——重慶云陽沙沱中學(xué)利用山里孩子身體壯、體力好、愛運(yùn)動(dòng)、吃得苦的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦舉重特色學(xué)校，把舉重融入陽光體育活動(dòng)中的“體教結(jié)合”模式探索，無論是在競技體育人才的輸送還是學(xué)校體育發(fā)展方面都取得了良好的效益，如果有更多的農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行“體教結(jié)合”的實(shí)踐探索，一定會(huì)使新時(shí)期的“體教結(jié)合”實(shí)踐迸發(fā)出更加驚人的力量。

三是要切實(shí)采取措施解決現(xiàn)有“體教結(jié)合”實(shí)踐模式運(yùn)行中存在的問題。目前我國“體教結(jié)合”的實(shí)踐模式，主要體現(xiàn)在各級(jí)各類學(xué)校與競技體育的結(jié)合，既包含體育系統(tǒng)的業(yè)余體校、體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校(院)、競技體校、體育學(xué)院(大學(xué))，也包含教育系統(tǒng)的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)三個(gè)層級(jí)的學(xué)校。在這些學(xué)校與競技體育結(jié)合的過程中，體育系統(tǒng)的實(shí)踐模式問題集中體現(xiàn)在競技體育人才培養(yǎng)目標(biāo)和文化學(xué)習(xí)上，如何提高文化教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，以及提升競技體育對(duì)青少年的吸引力，從而保證生源是此類模式需要解決的主要問題。［11-14］而教育系統(tǒng)的實(shí)踐模式問題則反映在業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練水平和訓(xùn)練體制的延伸性上，如何做好項(xiàng)目布局，改善保障條件，實(shí)現(xiàn)深層結(jié)合，是此類模式需要解決的主要問題。［15-16］因此，對(duì)體育系統(tǒng)實(shí)踐模式的完善，重點(diǎn)放在學(xué)訓(xùn)矛盾的處理，要借鑒澳大利亞運(yùn)動(dòng)員文化教育和職業(yè)培訓(xùn)的做法，通過與各級(jí)各類教育部門緊密聯(lián)系，建立合作關(guān)系，靈活安排運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)時(shí)間，為運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)提供多樣化的支持，盡量避免體育系統(tǒng)自辦教育。對(duì)教育系統(tǒng)的實(shí)踐模式完善，體育部門在消除現(xiàn)有各種體制掣肘因素的情況下，各實(shí)踐模式主體要從為國家奧運(yùn)爭光計(jì)劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)的角度，改變辦隊(duì)目標(biāo)定位，重新謀劃項(xiàng)目布局，多渠道爭取經(jīng)費(fèi)投入，爭取體育部門支持，提升教練員水平，改善醫(yī)務(wù)監(jiān)督、營養(yǎng)指導(dǎo)、科學(xué)研究等后勤保障條件，切實(shí)提高訓(xùn)練水平，培養(yǎng)出優(yōu)秀的競技體育人才，真正把自己融入國家競技體育發(fā)展的主渠道。

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