趙可金

趙可金：本刊編輯部副主任，察哈爾學(xué)會高級研究員，清華大學(xué)副教授。

中國是一個文化大國，在文化外交上有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。文化外交是指以傳播本國文化為目的的對外交流活動。盡管新中國成立后在該方面已經(jīng)取得了一些進展，但在實際工作中仍然存在不少問題，文化資源優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化成外交優(yōu)勢方面還很不夠。如何分析這些問題及其深層根源，并努力探索突破問題的思路，是中國文化外交面臨的重要課題。

文化是一個國家最可寶貴的精神財富。在全球化時代，隨著國家之間交往的日益深入，各國日益被卷入一個“命運共同體”網(wǎng)絡(luò)，日益相互依存的經(jīng)濟和日益民主化的政治，使得各國間的“軟實力”競爭的地位日益上升，文化在國際政治經(jīng)濟競爭中的地位逐漸凸顯，文化外交日益成為各國總體外交的重要組成部分。美國謀求文化霸權(quán)的努力，法國實施的保護法語運動和海外文化推廣，英國開展的創(chuàng)意英國和英國文化委員會的海外活動，以及韓國推廣的“活力韓國”、日本加強的“動漫外交”，都向外界傳遞出，文化外交成為全球化時代各國外交的新寵，文化外交已經(jīng)成為各國品牌戰(zhàn)略的重要實施工具。

無論對于哪一個國家而言，開展文化外交，關(guān)鍵是做好文化與外交相結(jié)合的文章。中國是一個文化大國，有著悠久的歷史和燦爛的文化，在文化外交上有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。然而，自近代以來，中國文化資源優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化成外交優(yōu)勢方面還很不夠，盡管新中國成立后在該方面已經(jīng)取得了一些進展，積累了一些經(jīng)驗，但在實際工作中仍然存在不少問題。如何分析這些問題及其深層根源，并努力探索突破問題的思路，是中國文化外交面臨的重要問題。

把握文化外交的一般規(guī)律

總結(jié)新中國成立后六十多年的中國文化外交歷史，文化在中國外交棋盤中都是不可忽視的重要部分。周恩來總理曾經(jīng)將文化交流和經(jīng)貿(mào)交流看作是政治外交的兩翼，意味著沒有了文化交流和經(jīng)貿(mào)交流，政治外交就失去了左膀右臂。鄧小平將對外文化交流作為對外開放全局中的重要組成部分。江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等將文化提升到軟實力的戰(zhàn)略高度，強調(diào)文化對于國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義?？梢姡M管在不同歷史時期，文化交流在中國外交事務(wù)中所扮演的角色和發(fā)揮的作用存在差異，但從根本上都是中國外交大局的重要支柱，其重要意義不亞于國際舞臺上的外交官和商業(yè)戰(zhàn)場的跨國企業(yè)。

當然，與政治外交和經(jīng)貿(mào)合作不同，文化交流在進入外交事務(wù)后，有著自己獨特的內(nèi)在邏輯。在開展文化外交過程中，必須嚴格遵循外交規(guī)律，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強文化外交的執(zhí)行力。

一是文化外交源于交流，流動與傳播是文化外交的第一推動力。文化是一種軟力量，歸根結(jié)底是依靠知識、思想和制度等軟性因素所產(chǎn)生的吸引力和說服力。它如同流水，只有不停地在人群中流動，才能產(chǎn)生一種強大的驅(qū)動力量。一種文化如果只限于本國家內(nèi)部和本民族內(nèi)部，則不論該文化多么古老，多么燦爛，都不會產(chǎn)生外交影響力。誠如習(xí)近平在2010年訪問俄羅斯的致辭中說，“文化因交流而豐富、心靈因交流而溝通、友誼因交流而加深”，文化只有國家之間傳播和流動，才能對外交產(chǎn)生巨大的推動力量。因此，要想發(fā)揮文化的外交影響力，任何國家都必須始終堅持交流和對話的原則，到什么時候都不能放棄推動跨國文化交流的努力，為國與國之間的外交關(guān)系搭建一架牢固的溝通和理解之橋。

二是一國戰(zhàn)略及其外交能力決定文化競爭力的效果。一個國家文化對外流動和輻射力的強弱，也是該國經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力強弱的重要標志。一般來說，文化交流的主要流向，往往總是從強國流向弱國，從經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家流向經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家。對強勢國家而言，其對外文化交流可能是獲得文化強權(quán)和文化霸權(quán)的工具。對于弱勢國家，對外文化交流則也可能成為維護國家文化主權(quán)和文化安全的重要手段。因此，在文化交流中，一國不僅要加強文化的交流，更要在交流中通過提升外交能力，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化的競爭力。一個國家能否綜合運用外交手段將豐富的文化資源整合起來，形成國家文化實力優(yōu)勢，直接決定著一國文化競爭力的成敗。自20世紀90年代以來，隨著全球化的發(fā)展，美國憑借其強大的經(jīng)濟實力和傳媒資源，在世界范圍內(nèi)推廣美式文化，造成了全世界的“可口可樂化”和“麥當勞化”。面對此情此景，包括英法在內(nèi)的眾多歐洲國家和加拿大紛紛舉起了“文化保衛(wèi)戰(zhàn)”的旗幟，抵制美國文化的入侵，維護國家的文化主權(quán)和安全。改革開放以來，大量的留學(xué)生奔赴西方，西方文化在中國社會各界都產(chǎn)生了廣泛的影響，盡管其中不乏積極推動中國社會進步的文化，但也對中國的國家文化軟實力產(chǎn)生了巨大的壓力。因此，在對外文化交流的實踐中，中國主動融入世界，在制定政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的同時，越來越認識到提升中華文化軟實力和建設(shè)文化強國的重要性，將文化軟實力提升到國家戰(zhàn)略的高度，文化外交戰(zhàn)略成為中國統(tǒng)籌各種文化資源的重要載體，為文化外交明確了戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向。

三是一國戰(zhàn)略及其文化外交能力的大小，歸根結(jié)底取決于人文交流的深度和廣度。國之交在于民相親。文化外交雖然是國家間的交往，但最終落實到人與人之間的交流上。而人與人之間的交流，無法回避彼此在宗教信仰、知識結(jié)構(gòu)、價值取向、思維方式，乃至興趣愛好、心理狀態(tài)、群體偏好等因素的影響。國家之間的互動，表面上看到的是利益的互動、安全的互動，實際上發(fā)展到深層還是文化的互動，國家與國家之間最難以逾越的障礙，也是深層的文化分歧和誤解。因此，一國外交和外交能力的大小，歸根結(jié)底還是受制于人與人之間的交流和文化與文化之間的交流。在開展文化的過程中，要重視以文會友，以文建信，以文謀和。文化的核心還是人化、教化、歸化，它是一個潤物無聲的過程，其最終的效果不在于文化交流陣勢、氣勢和聲勢，而在于文化交流的效果。誠如美國新聞署的前署長愛德華·默羅所言，思想的變化是不會響鈴的，在開展文化交流的過程中，要強調(diào)開展持之不懈的人文交流，強調(diào)低調(diào)處理，強調(diào)真正的文化交流和人與人心靈和情感的碰撞，追求文化天下和協(xié)和萬邦的外交效果。

四是文化外交的核心是贏得國際信譽，從根本上是致力于提升一國的政治合法性。對于文化外交的最終戰(zhàn)略意圖，不同的國家有不同的理解和認識。比如美國文化外交的核心始終是執(zhí)行和實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略，甚至謀求在世界范圍內(nèi)的文化霸權(quán)；法國文化外交的目的是捍衛(wèi)和振興法國作為一個文化大國的地位；韓國文化外交的目的則是致力于提升韓國在國際社會中的認知度和影響力。中國重視文化外交的背景是2001年中國加入世界貿(mào)易組織后中國經(jīng)濟力量迅速崛起，隨之而來的一個重要問題是中國與世界之間的認識鴻溝。中國仍然被視作一個非市場經(jīng)濟國家，仍然對中國存在政治偏見，特別是隨著中國崛起，中國威脅論開始升溫。因此，如何有效化解中國威脅論，在國際化過程中實現(xiàn)政治軟著陸，成為中國長期面對的戰(zhàn)略課題，政治合法性就成為中國文化外交的一個戰(zhàn)略動因。從國際合法性而言，中國通過推動中華文化走向世界，實現(xiàn)對中國威脅論的化解，讓國際社會接受和認可中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度和發(fā)展道路。就國內(nèi)合法性而言，中國強調(diào)中華民族的偉大復(fù)興，提升民族凝聚力和向心力，增強全體民眾對中國文化和價值觀的信心。盡管國家對文化外交的定位不同，但從根本上都是提升一國的國際威望和信譽，提升本民族文化的國際軟實力和政治合法性。

中國文化外交存在的問題

盡管文化外交受到了前所未有的重視，不僅中國政府領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)文化外交的重要性，并就文化外交提出了明確的要求，但中國的文化外交實踐仍然存在很多問題，在思路上、做法上和工作重點上仍然存在很多不適應(yīng)文化外交規(guī)律的一些環(huán)節(jié)和方面。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是過于依賴政府。環(huán)顧近年來我們開展的文化外交活動，不難發(fā)現(xiàn)政府主辦是中國文化外交的一個鮮明特征?？鬃訉W(xué)院、中國文化中心、“歡樂春節(jié)”、“中國文化年”等一系列活動，均是政府規(guī)劃、政府推動、政府主辦，在發(fā)揮民間、企業(yè)和社會組織積極性和創(chuàng)造性方面明顯不足。在中國的文化外交實踐中，仍然存在政府管得過多，思維過于保守和方法單一的問題，沒有將政府主辦的“金雞唱曉”和社會大眾的“百家共鳴”結(jié)合起來，大大限制了文化外交的實際效果和影響力。

二是過于強調(diào)傳統(tǒng)。從中國所開展的文化外交內(nèi)容來看，更多局限于戲曲、展覽、民間藝術(shù)、武術(shù)、氣功、中醫(yī)等傳統(tǒng)文化，很多外國人也反映參與中國文化外交活動，更多感受到中國20世紀以前的文化藝術(shù)形式，缺乏對當代中國文化的了解。實際上，新中國成立以來的中國文化有了很大的進展，今天的中國已經(jīng)與傳統(tǒng)中國存在很大差異，一個外國人要想了解中國的話，必須到中國民間去，特別是看中國老百姓在20世紀80年代以來創(chuàng)造的文化，比如新音樂、新民謠、城市流行時尚等，而現(xiàn)有的文化外交恰恰忽略了這些新文化，使得國際社會對中國的理解仍然停留在20世紀之前。

三是過于強調(diào)精英。如果搜索一下主流媒體，就會發(fā)現(xiàn)在精英群體中存在著大量的文化交流活動，各種類型的文化高峰論壇絡(luò)繹不絕。然而，真正需要溝通和了解的普通民眾卻缺乏交流的機會，因為草根的人不僅缺乏經(jīng)費，也缺乏機會，但他們迫切需要交流，而且圍繞普通民眾的交流最有效果。最需要交流的人群卻成為文化交流的盲點，這個問題不僅僅是中國文化外交的問題，其他國家也均存在這一不足。

四是過于依靠中方。文化外交是雙向的，不能僅靠一方努力。目前，我們的對文化外交的推動還過于重視依賴我們自己的努力，依賴中國人講中國的故事。事實上，為什么中國的故事不可以由西方人來講，為什么西方人的故事不可以有中國人來講，中國人的香格里拉故事完全可以讓歐洲人去演，完全根據(jù)他們喜歡的方式去演，這樣才能更好地傳遞給歐洲國家。特別是在交流的過程中，過于強調(diào)官方組織的交流，在商業(yè)性交流和文化貿(mào)易方面還很不夠，只有將文化交流轉(zhuǎn)化為民間自主交流，才能真正將文化外交納入制度化和長效化軌道。

提升中國文化外交的思路

中國是一個有著五千年歷史的文明古國，具有極其豐富的人文資源，在全球文明交流和碰撞中具有潛在優(yōu)勢。然而，長期以來中國并沒有將豐富的人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外交優(yōu)勢，根本原因在于缺乏人文外交化和外交人文化的戰(zhàn)略，缺乏將人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外交優(yōu)勢的戰(zhàn)略平臺和體制機制。近年來，隨著中國全面加入國際主流社會，隨著北京奧運會、上海世博會、博鰲論壇、太湖文化論壇等眾多人文外交平臺的建立，中國人文外交正在煥發(fā)出前所未有的生機和活力。

首先，要給民間機構(gòu)以更多的空間，給普通人以更多的機會，讓他們?nèi)プ鲋鹘?，讓我們政府來做幫手。舉辦諸如“中外民間文化論壇”、草根論壇、新文化交流等各種面對普通人的文化交流活動。特別是很多活動完全可以交給企業(yè)和社會去做，政府僅僅提供支持和幫助，讓人民發(fā)揮主體作用，這是提升文化外交影響力的關(guān)鍵。

其次，要采取以柔克剛的方法。中華文化是一個博大精深的文明體系，在走向世界的過程中，要善于通過柔性化的手段，實現(xiàn)剛性的文化軟實力目的。特別是要用老百姓喜歡看喜歡聽的文化藝術(shù)形式表達中華文化理念，將看上去與西方文化存在深刻差異的中華文化理念，用西方民眾熟悉的方式和手法傳播出去，成為喜聞樂見的文化品牌。因此，各涉外部門要和其他部門相互配合，特別是不僅要在國外長腿，通過駐外使領(lǐng)館、使團和其他代表機構(gòu)，建立一個中華文化的傳播網(wǎng)，也要在國內(nèi)長腿，要把觸角伸向千家萬戶，遍及社會各界。

再次，要高度重視價值觀層面的交流，為不同價值觀構(gòu)筑理解的橋梁。傳統(tǒng)上，驅(qū)動一個國家對外行為的主要動力是利益和權(quán)力。隨著中國實力的上升，光看重國家利益是不行的。作為一個大國，不僅看重利益，還要看重價值，要講原則，不唯利是圖，要負責(zé)任，不文過飾非。要把文化立國擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，不僅要弘揚傳統(tǒng)文化，還要創(chuàng)造新文化，以此來獲取國際社會的尊重和信賴，建設(shè)一個文明大國。

展望未來，中國外交應(yīng)該準確研判國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確以人為本和人文搭臺，外交唱戲的指導(dǎo)思想，著手制定實施統(tǒng)攬全局的文化外交戰(zhàn)略，全方位推進文化外交，為實現(xiàn)中華文明的偉大復(fù)興做出更大的貢獻。