陳倩倩 黃小暉

摘 要：必須理性地把握人才的含義。人才是治國(guó)改革發(fā)展之本，中國(guó)古代就有豐富的人才思想。如今，全面深化改革和發(fā)展需要有力的人才支撐。全面深化改革和發(fā)展需要天下英才，包括不同職業(yè)的人才、不同層次的人才、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才、不同技能和能力的人才、不同貢獻(xiàn)的人才和不同國(guó)家和地區(qū)的人才。必須擇天下英才而用之，積極為全面深化改革和發(fā)展造就人才、用活人才、激勵(lì)人才、吸引人才。

關(guān)鍵詞：人才；全面深化改革和發(fā)展；天下英才

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）33-0048-02

全面深化改革是中國(guó)改革的新起點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展是中國(guó)進(jìn)步的新走向。實(shí)踐證明，無論改革和發(fā)展都離不開人才。人才是全面深化改革的關(guān)鍵，也是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，只有擁有人才才能更好地贏得未來。因此《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”，我們要“建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之”。最近，習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一重要觀點(diǎn)。根據(jù)全面深化改革和發(fā)展的需要，我們必須擇天下英才而用之，為推進(jìn)全面深化改革和發(fā)展注入足夠的人才資源。

一、全面深化改革和發(fā)展需要有力的人才支撐

首先，我們必須理性地把握人才的含義。過去認(rèn)為是指在一定社會(huì)條件下，具有一定的專門知識(shí)、較高的技能和能力，以自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，在各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，能對(duì)社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步做出某種貢獻(xiàn)的人。我們認(rèn)為，把握人才這一概念時(shí)必須理性認(rèn)識(shí)以下幾點(diǎn)：1）抽象性和具體性相結(jié)合?？创瞬艜r(shí)不能只從統(tǒng)一的定義出發(fā)，而是必須從不同視角具體剖析。例如，從黨政角度看，人才——德才兼?zhèn)?，能在本職工作中做出貢獻(xiàn)的人員；從企業(yè)的角度看，人才——懂生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)，能為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人員……2）普適性和特長(zhǎng)性相結(jié)合。識(shí)別人才不能只專注普適性，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量他們，而同時(shí)要用伯樂的眼光發(fā)現(xiàn)他們的特長(zhǎng)和強(qiáng)項(xiàng)，正如有些人普適性不足，但特長(zhǎng)性有余，強(qiáng)項(xiàng)相當(dāng)突出。3）創(chuàng)造性和創(chuàng)新性相結(jié)合。創(chuàng)造不同于創(chuàng)新，創(chuàng)造具有首創(chuàng)性、獨(dú)特性，創(chuàng)造性的勞動(dòng)是指那些前人沒有做過或者沒有做到的事情。而創(chuàng)新體現(xiàn)著創(chuàng)造，知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等都能創(chuàng)新，如挖潛、革新、改造、擴(kuò)建、新建等都是創(chuàng)新，但不一定具有首創(chuàng)性和獨(dú)特性。科學(xué)認(rèn)識(shí)人才的含義，對(duì)于發(fā)現(xiàn)人才、識(shí)別人才、評(píng)價(jià)人才、選拔人才、使用人才和激勵(lì)人才都有積極的意義。

人才是治國(guó)、改革和發(fā)展之本，因此中國(guó)古代就有非常豐富的人才思想，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，為了維持奴隸主貴族的統(tǒng)治，孔子最早提出“舉賢才”的思想（《論語·子路》）。墨子為了反對(duì)國(guó)制“世卿世祿”制度，在他的著作《尚賢》中就記載關(guān)于“賢者為政則國(guó)治，愚者為政則國(guó)亂”，“國(guó)有賢良之士眾，則國(guó)家之厚；賢良之士寡，則國(guó)家之薄”的觀點(diǎn)，并主張“尚賢事能”。司馬遷在《史記》中陳述了人才對(duì)于治國(guó)安都的重要性。漢唐時(shí)期，漢武帝知曉人才對(duì)事業(yè)的重要意義，指出：“孟有非常之功，必待非常之人?！睗h高祖劉邦都認(rèn)為得天下之后，要恰當(dāng)?shù)厥褂萌瞬?，他?hào)召上至將相大夫，下至郡守均須舉賢，知賢匱而不報(bào)者免官。宋朝著名的改革家王安石提出：“夫教之、養(yǎng)之、取之、任之、有一非其道，則足以敗亂天下之人才?！保ㄍ醢彩稄纳先首谘允聲罚┱f明將人才的培養(yǎng)、選拔、使用聯(lián)系起來考察的必要性。上述中國(guó)歷代豐富的人才思想，充分體現(xiàn)了統(tǒng)治專制者治國(guó)、改革乃至發(fā)展都很注重人才。這一歷史文化遺產(chǎn)，值得我們批判地繼承和借鑒。

如今，我國(guó)進(jìn)行全面深化改革和科學(xué)發(fā)展需要有力的人才支撐，人才始終是我國(guó)改革開放和科學(xué)發(fā)展不可缺少的重要力量。36年來改革和發(fā)展取得的巨大成就是人才智慧和才能的產(chǎn)物。我們不會(huì)忘記，鄧小平是改革開放的總設(shè)計(jì)師，以他為代表的第二代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，創(chuàng)立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，從根本上解決了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。以江澤民為代表的第三代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，提出“三個(gè)代表”重要思想，從根本上解決了建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。以胡錦濤為代表的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，提出科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決了什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。以習(xí)近平為總書記的黨中央，作為新一屆的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，黨的十八大以來的系列講話精神，為全面深化改革和發(fā)展提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)?？梢?，每一個(gè)重要理論的提出和實(shí)踐的創(chuàng)新，全靠的是人才。再者，我們確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改變單一的公有制形式，實(shí)行以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是我國(guó)人才集體智慧的結(jié)果。為改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以吳敬璉為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家積極主張發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，被人們稱之為“吳市場(chǎng)”。為打破我國(guó)長(zhǎng)期以來的經(jīng)營(yíng)方式，以厲以寧為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家積極主張學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外社會(huì)化生產(chǎn)方式和股份制，被人們稱之為“厲股份”，等等。還有許許多多關(guān)于改革和發(fā)展的理論創(chuàng)新和實(shí)踐舉措都始于人才、成于人才。當(dāng)然，我們講的人才，是指人才群體、人民之才。

全面深化改革最顯著的特點(diǎn)是，決心之大，變革之深，影響之廣，倘若千缺萬缺但不能缺人才，千需要萬需要最需要的是人才。發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展靠的是人才。

二、全面深化改革和發(fā)展需要多種多樣人才

全面深化改革和全面發(fā)展分不開，改革是發(fā)展的動(dòng)力，全面改革必定推動(dòng)全面發(fā)展。也就是更加牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理論，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視民生改善和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，要推進(jìn)全面深化改革和全面發(fā)展，必須擇用天下英才，形成一批的德才雙優(yōu)、勇氣智慧兼重、攻堅(jiān)克難的人才隊(duì)伍。

全面深化改革和發(fā)展需要多種多樣、各種類型的人才。包括：

（一）不同職業(yè)的人才

由于全面深化改革和發(fā)展，不限于某一職業(yè)或行業(yè)，而是涉及幾乎所有職業(yè)和行業(yè)，因而它需要不同職業(yè)性質(zhì)的人才。包括經(jīng)濟(jì)管理人才、政治管理人才、科技管理人才、文化管理人才、社會(huì)管理人才、環(huán)保管理人才、軍事管理人才等等。

（二）不同層次的人才

由于全面深化改革和發(fā)展，不限于在某一個(gè)管理或領(lǐng)導(dǎo)層次進(jìn)行，而是涉及不同的管理或領(lǐng)導(dǎo)層次，因而它需要不同管理或領(lǐng)導(dǎo)層次的人才，這可區(qū)分為決策人才、執(zhí)行人才、操作人才，或是高級(jí)職稱人才、中級(jí)職稱人才和初級(jí)職稱人才。

（三）不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才

全面深化改革和發(fā)展需要成千上萬的人才，而人才并不是千篇一律、同一類型的，各自的知識(shí)結(jié)構(gòu)顯然不同。從這個(gè)角度看，人才包括“I”型人才、“T”型人才、“圖釘”型人才?！癐”型人才，是指專業(yè)知識(shí)有余，而相關(guān)知識(shí)不足；“T”型人才，是指專業(yè)知識(shí)深厚，相關(guān)知識(shí)廣泛；“圖釘”型人才，是指專業(yè)很專，相關(guān)知識(shí)很寬。不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，更能適合全面深化改革和發(fā)展的需要，發(fā)揮各自的作用。

（四）不同技能和能力的人才

全面深化改革和發(fā)展需要不同的技能和能力的人才。由此人才也可區(qū)分為再現(xiàn)型人才、發(fā)現(xiàn)型人才和創(chuàng)造型人才。再現(xiàn)型人才，是指一般善于知識(shí)，并能有效地予以再現(xiàn)，加以運(yùn)用實(shí)施；發(fā)現(xiàn)型人才，是指能在前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所提高，有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新；創(chuàng)造型人才，是指善于創(chuàng)造新方案、新思想，并能在理論上有所突破，發(fā)前人所未發(fā)，做前人所未做。

（五）不同貢獻(xiàn)的人才

人才在全面深化改革和發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐中，其作用和貢獻(xiàn)顯然不同，因而可區(qū)分為一般人才、杰出人才和偉大人才。一般人才，是指對(duì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的人才；杰出人才，是指對(duì)社會(huì)做出杰出貢獻(xiàn)的人才；偉大人才，是指對(duì)社會(huì)做出劃時(shí)代貢獻(xiàn)的人才。

（六）不同國(guó)家和地區(qū)的人才

在改革和發(fā)展中，我們歷來主張開發(fā)兩種市場(chǎng)，利用兩種資源。今后要開發(fā)國(guó)外人才市場(chǎng)，利用國(guó)外人才資源。不同國(guó)家和地區(qū)的人才，各有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，正是我國(guó)全面深化改革和發(fā)展所需要的。

總之，無論哪一種類型人才，都是全面深化改革和發(fā)展的適合之才、有用之才，都是推進(jìn)全面深化改革不可缺少的人才資源。

三、為全面深化改革和發(fā)展擇天下英才而用之

（一）為全面深化改革和發(fā)展造就人才

黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》指出：要“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地?！边@為我們?cè)炀腿瞬胖该髀废?。大家知道，人的成長(zhǎng)成才除與社會(huì)制度有關(guān)以外，還受到成長(zhǎng)成才的內(nèi)在與外在的因素影響。筆者認(rèn)為，人的成長(zhǎng)是內(nèi)因因素大于外因，而人的成才則是外因影響大于內(nèi)因影響。因此，要讓人人順利成才，應(yīng)更新人才觀念，打破封閉體制，實(shí)行身份平等、地位平等、機(jī)會(huì)平等開展公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)人才管理和監(jiān)督工作等，為全面深化改革和發(fā)展造就有用之才。

（二）為全面深化改革和發(fā)展用活人才

用人是理政之根本。全面深化改革和發(fā)展貴在用人，這不僅只用好干部，還應(yīng)當(dāng)包括用好人才。俗話說“樹挪死，人挪活”，人只有挪活，才能用活。也就是說，只有允許和鼓勵(lì)人才流動(dòng)，才能用好用活人才，充分發(fā)揮人才的聰明才智。黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》指出：“完善黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。健全人才向基層流動(dòng)，向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)，在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制?！比瞬彭槙沉鲃?dòng)是用活人才的前提，用活人才是人才順暢流動(dòng)的目的。人才流動(dòng)有兩種類型：一類是結(jié)構(gòu)性流動(dòng)，以解決人才用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)、專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象；另一類是位勢(shì)性流動(dòng)，其目的是讓每個(gè)人都能按其所長(zhǎng)地選擇自己職業(yè)，以期做到人盡其用。改革開放36年來，前一類人才流動(dòng)做得比較好，而后一類人才流動(dòng)還不盡如人意。隨著全面深化改革的推進(jìn)，我們要加大解決后一類人才流動(dòng)的力度，暢通人才流動(dòng)渠道后有利拓寬用活人才之道。

（三）為全面深化改革和發(fā)展激勵(lì)人才

黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》倡導(dǎo)對(duì)在一線創(chuàng)業(yè)的人才要加強(qiáng)激勵(lì)，這是為全面深化改革和發(fā)展注入人才資源的一個(gè)重要舉措。激勵(lì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行人才管理的一種有效手段，對(duì)充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性具有重要價(jià)值。不過，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)人才要注重針對(duì)性，研究激勵(lì)的對(duì)象、內(nèi)容和方法。我們認(rèn)為，激勵(lì)人才必須側(cè)重于以下幾種方法。

1.信任激勵(lì)。人才既有較高智商也有較高情商，取信于他們，尊重他們，就有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。如果給予半信半疑或者不予信任的態(tài)度，就說不上充分發(fā)揮他們的作用，讓他們?yōu)槿嫔罨母锖桶l(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.民主激勵(lì)。現(xiàn)代人才不同于傳統(tǒng)人才，他們希望對(duì)管理決策具有較多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)自身的權(quán)益有較多的訴求，具有強(qiáng)烈的公平、正義意識(shí)，往往不平則鳴、有感即發(fā)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者或管理者重視民主激勵(lì)正是對(duì)號(hào)入座的事情，同時(shí)辦事講原則、講公道，作風(fēng)正派、公平待人，也正是對(duì)人才的民主激勵(lì)所在。

3.強(qiáng)化激勵(lì)。包括正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化。正強(qiáng)化是對(duì)人才的良好行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，負(fù)強(qiáng)化就是對(duì)不良行為給予否定和懲罰。根據(jù)人才自尊、自信、自立、自強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以正強(qiáng)化激勵(lì)為主。因?yàn)槿瞬乓话愣加幸粣郾憩F(xiàn)二愛表?yè)P(yáng)的本性，正強(qiáng)化很吻合人才的本性。

4.晉升激勵(lì)。人才總是具有進(jìn)取心的，迫切要求早出成果、快出成果，成就趁早、成名趁早在人才身上表現(xiàn)更為突出。因此，領(lǐng)導(dǎo)者或管理者要為之提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，在職稱、職務(wù)上該晉升的要晉升，要積極為他們排除阻力、掃除障礙，使之公平晉升、順利晉升。這對(duì)人才是最為有力的激勵(lì)。

5.歸屬激勵(lì)。人才普遍心理行為是先“漂”后“穩(wěn)”，希望職業(yè)、工作、收入穩(wěn)定而有利于創(chuàng)業(yè)。事實(shí)證明人才有歸屬感就有成就感，歸屬感強(qiáng)成就感也強(qiáng)。日本的雇傭終身制很受員工的好評(píng)和歡迎。因此，領(lǐng)導(dǎo)者或管理者要設(shè)法多用歸屬感激勵(lì)人才，想之所想，急之所急，為人才干好事、干實(shí)事，都能促進(jìn)歸屬感，增強(qiáng)人才的向心力。

（四）為全面深化改革和發(fā)展吸引人才

從一定意義上說，全面深化改革和發(fā)展取得的成效如何，取決于吸引人才的程度如何？對(duì)于如何為全面深化改革吸引人才，黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》做了很精辟又可行的論述：“加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國(guó)或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”如今，世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。全面深化改革固然要開發(fā)，利用國(guó)內(nèi)人才，同時(shí)，也要開發(fā)、利用國(guó)際人才。把國(guó)際人才廣泛吸引到當(dāng)代中國(guó)來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也就意味著我們的全面深化改革具有強(qiáng)勁影響力和吸引力。其實(shí)，很多境外人才是愿意回來報(bào)效祖國(guó)，只要我們?cè)趧?chuàng)業(yè)、待遇、環(huán)境等方面有吸引力，他們就會(huì)愉悅歸來。

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