周新宏

近年來，湖北省宜昌市伍家崗區(qū)緊緊圍繞實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育，使教育更好地促進人民幸?！边@一目標，將推進“輕負高質(zhì)”工作作為區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手，積極探索創(chuàng)新，不斷尋求突破。伍家崗區(qū)采取多種措施，在教育管理上創(chuàng)新，在教師隊伍上創(chuàng)強，在課堂教學(xué)上創(chuàng)優(yōu)，在作業(yè)調(diào)控上創(chuàng)實，在個性發(fā)展上創(chuàng)特，使減負成效顯著。應(yīng)用信息技術(shù)新開發(fā)的全區(qū)教育管理人員、教師、學(xué)生、家長實名制參與的“伍家崗區(qū)中小學(xué)生陽光減負平臺”，對全區(qū)中小學(xué)生的作業(yè)實施有效管理，從源頭上根治了學(xué)生課業(yè)負擔過重的問題。全區(qū)扎實開展的“輕負高質(zhì)”工作，不僅真正減輕了學(xué)生的課業(yè)負擔，還讓區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量得到了提升，讓師生獲得了幸福成長。

一、構(gòu)建幸福教育體系

《構(gòu)建區(qū)域幸福教育體系的實踐研究》課題，是湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題，也是伍家崗區(qū)作為中國教育學(xué)會“十二五”教改實驗區(qū)確定的實驗主題。構(gòu)建全區(qū)幸福教育體系，不僅是全區(qū)教育發(fā)展的推進策略和戰(zhàn)略目標，也是區(qū)域整體推進“輕負高質(zhì)”工作的重要手段。

為了改變教育受功利思想的影響致使學(xué)生負擔過重的教育現(xiàn)狀，伍家崗區(qū)通過扎實有效的課題實驗研究，努力實現(xiàn)教育從追求知識本體向追求生命質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，讓師生在教育活動中幸福成長。從區(qū)域和學(xué)校兩個層面人手，確立子課題開展縱深研究，構(gòu)建實施幸福教育的研究體系。全區(qū)學(xué)校、教師廣泛參與到課題實驗過程中，校長和教師通過深入的理論學(xué)習(xí)、扎實的教學(xué)研究，不斷轉(zhuǎn)變教育觀念，使其領(lǐng)悟到幸福教育的真諦，體會到“輕負高效”工作的重要性和必要性，從而成為幸福教育的實踐者、探索者，使其“輕負高質(zhì)”的內(nèi)驅(qū)力和凝聚力得到全面提升。

在切實轉(zhuǎn)變教育觀念的同時，區(qū)教育局以區(qū)域聯(lián)動，行政推進的方式整體推進“輕負高質(zhì)”工作的實施，做到校校聯(lián)動，全面推進。全區(qū)成立了由局長擔任組長的“輕負高質(zhì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確教育科、督導(dǎo)室、教研室等相關(guān)職能科室在“輕負高質(zhì)”工作中的職責。同時，還將減負作為考核學(xué)校年度目標責任的重要項目，把“輕負高質(zhì)”工作列為“一把手工程”，校長是第一責任人，層層簽訂“輕負高質(zhì)”責任書；督導(dǎo)部門不定期到學(xué)校檢查其規(guī)范辦學(xué)行為及減負工作落實情況；開展對教學(xué)管理全方位、教學(xué)工作全過程的教學(xué)常規(guī)管理的“兩全”視導(dǎo)；規(guī)范“四表”（課程表、作息時間表、教師任課表、陽光體育活動安排表）、落實“三開”（開齊、開足、開好課程）、實行“二禁”（禁止補課、禁止體罰學(xué)生）、治理“三濫”（濫辦班、濫補課、濫發(fā)教輔資料），切實做好減負。

隨著課題研究的深入實施和教育管理的整體推進，幸福教育理念深入人心，“輕負高質(zhì)”已成為全區(qū)每位教師在教育教學(xué)中的自覺行為和共同追求。

二、造就教師發(fā)展共同體

為了使以“輕負高質(zhì)”為特征的教育內(nèi)涵發(fā)展具備可持續(xù)的動力，伍家崗區(qū)大力提升校長管理能力和教師專業(yè)素養(yǎng)，努力發(fā)揮教育資源的最大功效，不斷充實“輕負高質(zhì)人才庫”，使“輕負高質(zhì)”得到保障。

推進“輕負高質(zhì)”，校長是關(guān)鍵。伍家崗區(qū)常年堅持舉辦校長讀書會、校長學(xué)習(xí)分享、校長論壇，選派校長到北京、上海等教育教學(xué)改革的前沿地區(qū)掛職鍛煉，不斷提升校長的辦學(xué)思想和教育理論實踐水平。

在增強教師“輕負高質(zhì)”的反思力和執(zhí)行力上，伍家崗區(qū)努力讓每一位教師都有學(xué)習(xí)提高的機會，使人人都成為“輕負高質(zhì)”的踐行者。一是通過讀書分享、撰寫教學(xué)反思、開展案例研究、聯(lián)片研究等群眾性教學(xué)研究活動，打造學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型教研組，以多種形式進行專業(yè)對話，形成教師發(fā)展共同體，整體提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。二是開展全員參與的高端培訓(xùn)。近年來，全區(qū)正式啟動教師高端培訓(xùn)工作，目前已組織兩批中小學(xué)管理人員、骨干教師、學(xué)科教師300余人次赴北京參加了“北京師范大學(xué)中小學(xué)管理人員高級研修班”的高端培訓(xùn)，赴上海參加了“華東師范大學(xué)中小學(xué)管理人員高級研修班”的高端培訓(xùn)，大幅提升了教師的教育素養(yǎng)。三是建立了以市區(qū)名師名字命名的名師工作室，以名師工作室為載體，充分發(fā)揮省特級教師、市區(qū)級名教師、學(xué)科骨干的示范輻射作用。

通過建立教師發(fā)展共同體，教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求得到進一步提升，教師整體專業(yè)素養(yǎng)得到大幅提高，教師的團隊智慧獲得最大限度地激發(fā)與共享。

三、打造智慧課堂

課堂是深化中小學(xué)課程改革的核心；課堂教學(xué)改革是區(qū)域推進“輕負高質(zhì)”有效實踐的主渠道；引導(dǎo)教師聚集課程，關(guān)注課堂，提高教學(xué)效率，是區(qū)域踐行輕負高質(zhì)的主陣地。伍家崗區(qū)提出構(gòu)建智慧課堂理念，通過研究評價、研究學(xué)生、研究教材、研究教學(xué)過程、研究作業(yè)等多種途徑有效提高教學(xué)目標的達成度，著力提高課堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

一是制訂智慧課堂評價標準。教研部門基于學(xué)生立場，著眼于不同課型，研制出各學(xué)科共計20余份不同課型的課堂教學(xué)評價標準。從學(xué)生因素權(quán)重優(yōu)先、學(xué)生學(xué)習(xí)時空優(yōu)先、效度檢測全面關(guān)注學(xué)生、教師全程服務(wù)學(xué)生四方面進行凸顯學(xué)生主體的課堂教學(xué)評價，從觀念上引領(lǐng)和制約教師必須重視學(xué)生主體地位，重視學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和生命價值，使科學(xué)減負有保障。

二是傾力打造智慧課堂。通過開展多層次的教學(xué)比武活動和多種形式的教學(xué)研究活動，讓教師與學(xué)生分別改進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。全體教師圍繞課堂教學(xué)撰寫教學(xué)反思、開展案例研究、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型教研組，形成了濃厚的教研氛圍。聚焦課堂教學(xué)的有效性，采用一課多輪、同課異構(gòu)等方式，通過自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)、深度會談等途徑進行教學(xué)研究，解決課堂低效問題。

三是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計與評價。區(qū)教研部門組織教師扎實開展優(yōu)化作業(yè)設(shè)計評價研究。首先是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計的內(nèi)容，即改變單一的作業(yè)形式，設(shè)計出源自于師生雙方的有利于全面提高學(xué)生素養(yǎng)的形式多樣的作業(yè)。其次是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計的容量，即實施分層作業(yè)，做到作業(yè)量分層、作業(yè)難度分層、完成作業(yè)時間分層，真正做到因材施教。然后是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計的整合，即在作業(yè)設(shè)計中，把各學(xué)科整合起來，使作業(yè)自然滲透到其他學(xué)科的內(nèi)容，拓寬學(xué)生的知識視野，培養(yǎng)學(xué)生的知識遷移能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。最后是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計的評價，即作業(yè)的評價做到過程性和激勵性相結(jié)合，師生都是作業(yè)評價的主體，以評價促進學(xué)生的進一步發(fā)展。區(qū)教研部門還組織開展了原創(chuàng)作業(yè)設(shè)計大賽、作業(yè)講評優(yōu)質(zhì)課競賽等，促進教師根據(jù)學(xué)情分層布置、根據(jù)教情多樣布置、根據(jù)班情特色布置、根據(jù)校情拓展布置。

四、創(chuàng)建陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺

為實現(xiàn)教育行政部門對學(xué)校及學(xué)生學(xué)業(yè)負擔狀況的網(wǎng)絡(luò)化管理、監(jiān)控和評價，使學(xué)生的課業(yè)負擔切實得到減輕，伍家崗區(qū)教育局充分發(fā)揮信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)建了中小學(xué)陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺。

伍家崗區(qū)中小學(xué)陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺是全體教育管理人員、教師、學(xué)生、家長全部實名制參與的應(yīng)用平臺，它以學(xué)籍管理系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以省、地市、區(qū)縣、學(xué)校、班級（教師、學(xué)生、家長）為層級單元，通過各層級之間的信息交互傳遞，實施教育行政部門對學(xué)校及學(xué)生學(xué)業(yè)負擔狀況的管理、監(jiān)控、評價，實現(xiàn)信息傳送直達末梢、行政管理扁平化、監(jiān)督評價客觀化。

陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，從源頭上治理了學(xué)生的課業(yè)負擔問題。這主要表現(xiàn)在三個方面。一是對學(xué)生作業(yè)高效管理。科任教師將作業(yè)內(nèi)容及預(yù)測時間交給班主任，班主任對各科作業(yè)量按要求進行整體把握后，通過該平臺發(fā)布給學(xué)生家長，從源頭上控制學(xué)生的作業(yè)時間，減輕作業(yè)負擔。二是對學(xué)生負擔適時監(jiān)控。各級教育行政部門、學(xué)?？梢酝ㄟ^該平臺，實現(xiàn)對特定區(qū)域、學(xué)段、學(xué)校、年級、班級、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔狀況的監(jiān)控，使省教育廳（地市州、縣市區(qū)教育局）可以直接監(jiān)控到每一所學(xué)校、每一個班級、每一名學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔狀況。三是對學(xué)生負擔準確評價。各級教育行政部門、學(xué)?？梢砸罁?jù)該平臺提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對相關(guān)區(qū)域、學(xué)校的學(xué)業(yè)負擔狀況進行定量或定性分析，并將分析結(jié)果作為評價區(qū)域或?qū)W校學(xué)業(yè)質(zhì)量的重要依據(jù)；平臺中的上一層級也可利用這一平臺，實現(xiàn)對下一層級減負工作的評價和監(jiān)督。

為切實推進平臺的研發(fā)和應(yīng)用，區(qū)教育局制發(fā)了《關(guān)于推廣中小學(xué)陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺的通知》等文件，出臺了《中小學(xué)陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺使用管理制度》；各學(xué)校也制訂了《陽光減負網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用管理辦法》。區(qū)教育局將平臺的應(yīng)用狀況、對學(xué)生課業(yè)負擔的監(jiān)測評價結(jié)果作為學(xué)校年度目標考核的重要指標，作為校長工作績效的重點考查內(nèi)容；學(xué)校將課業(yè)負擔的監(jiān)測結(jié)果作為教師業(yè)務(wù)水平評價、師德考核等評價的重要內(nèi)容。

伍家崗區(qū)中小學(xué)生陽光減負平臺的開發(fā)應(yīng)用，成功引導(dǎo)了教育行政人員、學(xué)校管理者、教師、家長、學(xué)生的目光聚焦于作業(yè)布置與管理，使每個人都成為“輕負高質(zhì)”的踐行者和督查員，從源頭上徹底減輕學(xué)生的課業(yè)負擔。

五、推進“雙特”工程

“輕負高質(zhì)”需要營造適合學(xué)生個性化發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境。伍家崗區(qū)堅持把特色學(xué)校創(chuàng)建，學(xué)生特長培養(yǎng)作為提升學(xué)校辦學(xué)水平、促進教育內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手，真正實現(xiàn)學(xué)校自主持續(xù)發(fā)展、學(xué)生個性特長發(fā)展，逐步形成校校有特色，生生有特長的格局。

伍家崗區(qū)建立了星級特色學(xué)校評估機制，把特色學(xué)校建設(shè)和體育、藝術(shù)教育結(jié)合起來，堅持開展體藝特色學(xué)校創(chuàng)建工作。經(jīng)過幾年的探索，全區(qū)中小學(xué)特色鮮明的校園文化、課堂文化、班級文化逐漸形成。如伍家崗區(qū)實驗小學(xué)著力打造校本教研文化，使學(xué)校成了師生迷戀的精神家園；中南路小學(xué)著力打造墨香校園，被評為全國書法藝術(shù)教育特色學(xué)校。如今，全區(qū)學(xué)校特色建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放、亮點紛呈的局面。

全區(qū)建立了學(xué)生特長展評機制，讓每位學(xué)生學(xué)有所長；推行使用《伍家崗區(qū)小學(xué)生特長發(fā)展記錄冊》，為每個學(xué)生建立特長發(fā)展檔案；教育局每年舉辦學(xué)生特長展示活動；全區(qū)每年舉辦中小學(xué)生田徑運動會和多種體育項目比賽，舉辦藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)。多平臺的打造，為學(xué)生個性發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過課內(nèi)外體育藝術(shù)教育活動，讓每個學(xué)生都能掌握兩項運動技能和一項藝術(shù)特長；組織開展豐富多彩的學(xué)生社團活動，如籃球、跆拳道、羽毛球、書法、文學(xué)社等，通過多姿多彩的社團活動展示學(xué)生風(fēng)采，豐富校園生活。

（責任編輯 羅登廉）