趙少平

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目（11C0378）

摘 要：新的一輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移來(lái)臨。本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移有著不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在新的形勢(shì)下，湖南省中小企業(yè)要了解自己的現(xiàn)狀，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大局，正視劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中獲得良好發(fā)展。針對(duì)湖南中小企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展路徑，本文作了研究。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;路徑

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)向其他國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或過(guò)程。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以廣東為代表，正在推進(jìn)包括勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，這次產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移給處在我國(guó)中部地區(qū)的湖南帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。在這次發(fā)展中，中小企業(yè)該怎樣找到自己的發(fā)展路徑，獲得更好的發(fā)展呢？

一、湖南省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體上講，湖南省中小企業(yè)發(fā)展水平還較低，企業(yè)規(guī)模也比較小。更為關(guān)鍵的是，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著比較大的差距，其主要表現(xiàn)如下：

1.各級(jí)各部門對(duì)于中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位并沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有把扶持中小企業(yè)發(fā)展放到戰(zhàn)略地位上。并且，在全社會(huì)意識(shí)中，扶持中小企業(yè)的氛圍也沒(méi)有形成，各類社會(huì)化專業(yè)服務(wù)于中小企業(yè)的能力較弱，中小企業(yè)服務(wù)體系不健全，尤其是政府主導(dǎo)的省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)的公共服務(wù)中心并沒(méi)有建立，這種現(xiàn)狀與其它先進(jìn)省市相比，形成明顯差距。中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.中央和省對(duì)中小企業(yè)的扶持政策沒(méi)有充分落實(shí)，尤其是金融部門對(duì)中小企業(yè)扶持發(fā)展的政策啟動(dòng)相對(duì)緩慢，中小企業(yè)融資難題尚未得到真正破解。

3.中小企業(yè)的整體素質(zhì)不高，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新還是中小企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力都比較弱。對(duì)于中小企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都非常重要。

二、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中中小企業(yè)發(fā)展路徑探究

1.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)下，本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移已經(jīng)悄然發(fā)生了變化，上個(gè)世紀(jì)盛行的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)模式將不再是本輪的重點(diǎn)。換言之，以往單一產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將會(huì)在本輪承接轉(zhuǎn)移中受到多種制約，靠單一產(chǎn)業(yè)的力量將難以做大做強(qiáng)。所以，本輪要打造的產(chǎn)業(yè)集群將是“跨產(chǎn)業(yè)集群”，即產(chǎn)業(yè)集群跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)，或者呈多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互滲透的態(tài)勢(shì)。對(duì)于中小企業(yè)而言，在本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，更需把握自身的立場(chǎng)，明確自己的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)融合于產(chǎn)業(yè)滲透中，在整體大局中找到合適自己的發(fā)展路徑。例如，工程機(jī)械企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)型中必須借助低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的幫助，房地產(chǎn)中小企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型，即節(jié)能建筑、休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。此外，信息技術(shù)可以滲透到所有產(chǎn)業(yè)，新材料也可以跨入新能源以及節(jié)能多個(gè)領(lǐng)域。

為培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，首先要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo);其次，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)中小企業(yè)和富民工程一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的整體規(guī)模、發(fā)展水平和吸納就業(yè)的能力。

要重點(diǎn)支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)以及技術(shù)咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，積極拓展中小企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的發(fā)展，幫助中小企業(yè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)其向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

2.大力發(fā)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是一種新型生產(chǎn)合作方式，采用這種方式承接國(guó)際資本、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于快速融入世界經(jīng)濟(jì)。加工貿(mào)易的顯著特征是開(kāi)展跨越國(guó)界的生產(chǎn)加工乃至銷售。發(fā)展加工貿(mào)易能迅速提升一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的承接有利于促進(jìn)就業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，還能為剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，同時(shí)培養(yǎng)了大批技術(shù)工人以及技術(shù)和管理人才。

對(duì)于湖南的中小企業(yè)而言，承接來(lái)自東南沿海尤其是廣東的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有六大優(yōu)勢(shì)：（1）湖南省委政府的重視;（2）湖南吸引投資的軟環(huán)境即政策環(huán)境正在不斷優(yōu)化;（3）湖南有較好的工業(yè)基礎(chǔ);（4）湖南有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其地處我國(guó)中部，毗鄰沿海，輻射西部;（5）湖南省多年來(lái)的勞務(wù)輸出經(jīng)歷，加工貿(mào)易方面的熟練工奠定的勞動(dòng)力基礎(chǔ);（6）湖南較低的綜合成本。對(duì)于資本不夠雄厚，技術(shù)也顯稚嫩的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，在這六個(gè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展加工貿(mào)易既有良好的基礎(chǔ)和條件，也是適合中小企業(yè)發(fā)展的最佳路徑。

3.大力開(kāi)展專題招商引資以及投資促進(jìn)活動(dòng)。如今，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)激烈，中小企業(yè)更是必須主動(dòng)出擊，為招商引資創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。為取得實(shí)效，要充分利用企業(yè)的已有平臺(tái)，積極尋找和把握一切可能的相關(guān)契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵循既定的原則，大力促進(jìn)利用外資與發(fā)展加工貿(mào)易的良性互動(dòng)。要積極豐富招商方式，充分運(yùn)用中介招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商以及以商引商等方式，突出承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，盡量多引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并帶動(dòng)一批與之配套的企業(yè)。為確保招商取得最大成效，要特別注意拓展新渠道、探索新形式，盯住珠三角企業(yè)的轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間了解信息、研究對(duì)策以及采取行動(dòng)。

4.落實(shí)政策，服務(wù)中心企業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策，形成各方面支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。如融資服務(wù)政策的落實(shí)要，建立健全中小企業(yè)的專門信貸機(jī)構(gòu)以及專門信貸指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)小企業(yè)信貸投放的增速。將中小企業(yè)融資服務(wù)交易中心列入省重大專項(xiàng)，促使銀行貸款和中小企業(yè)融資自動(dòng)對(duì)接，積極支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資方式、方法和機(jī)制。要積極爭(zhēng)取省設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目予以專門的扶持。再如，對(duì)中小企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻政策，放寬企業(yè)名稱的使用范圍、企業(yè)的出資范圍以及投資主體的范圍和經(jīng)營(yíng)范圍，放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的審查以及企業(yè)年檢要求。

總之，在本輪產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中，中小企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，正視自己發(fā)展的劣勢(shì)，并充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，采取多項(xiàng)有效措施，促使自身在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中獲得良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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