于學(xué)利

摘 要：隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制的治理方案已經(jīng)成為許多發(fā)達國家與其他國家市場經(jīng)濟競爭的重要手段。而其概念大致可分為兩類：一是管理控制論，二是職責(zé)分工論。要做到現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制，首先，我們要建立一個足夠完善的內(nèi)部控制體系，以用來加強企業(yè)控制環(huán)境建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督體制，通過信息流動與溝通使企業(yè)自身不斷提高管理風(fēng)險意識，明確企業(yè)和人的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);企業(yè)內(nèi)部管理控制;體系

一、企業(yè)內(nèi)部控制的概念

1.管理控制論

企業(yè)內(nèi)部管理制度是市場經(jīng)濟的發(fā)展的必然產(chǎn)物，它產(chǎn)生于生產(chǎn)經(jīng)營與管理的需要，是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)制度的一大重要組成部分。內(nèi)部控制是經(jīng)過董事會、管理階層進行實施，主要是為財務(wù)報告的可行性提高合理保障，并促進經(jīng)營效率。為了把計劃和需求進行的更加準(zhǔn)確無誤，并讓計劃達到最初設(shè)想，需要有相應(yīng)的控制管理手段來改正錯誤。使工作更加順利的完成。

2.職責(zé)分工論

與持管理控制論的人不同，持有職責(zé)分工論的人認(rèn)為內(nèi)部管理制度在很大程度上來說是由于職責(zé)分工。其主要觀點持有者都大多來自美國、日本和我國內(nèi)部學(xué)者。其主要是以內(nèi)部控制產(chǎn)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的職能科室、領(lǐng)導(dǎo)和各級工作人員在業(yè)務(wù)往來之間的相互聯(lián)系和相互制約，從而確立明確的職責(zé)分工體系作為依據(jù)，以此來保證經(jīng)濟運營體系的完整性。內(nèi)部審計是管理經(jīng)濟的是需要，同樣也是內(nèi)部管理控制的產(chǎn)物，它把內(nèi)部牽制和內(nèi)部審計有機的結(jié)合在一起，從而使他們組成了一個完整的部分。職工既是企業(yè)內(nèi)部管理的組成者同樣也是企業(yè)責(zé)任的一部分，因此能否提高職工的責(zé)任意識關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)的運營效率。

二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展歷程

1.雛形

內(nèi)部控制的雛形也就是內(nèi)部牽制，早在古羅馬帝國時期就已經(jīng)采用了“雙人記賬制”，其要點就是幫助人們?nèi)ジ斓赜嬎悖谖覈脑缙饸v史也具有相同的類似方法，這兩種內(nèi)部控制都是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制理論的雛形，也是最原始的表現(xiàn)形式。到了20世紀(jì)出，西方資本主義經(jīng)濟空前發(fā)展，使得生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)生我那個重大變化，促使社會生產(chǎn)力發(fā)生了根本性的變化，同時也加劇了各國之間的競爭變化，讓各國共同創(chuàng)造出組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)活動的有效方法。以職務(wù)分離為手法，以錢、賬本、財物等、作為計算事項，這也是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制理論中的有關(guān)雛形。

2.初步形成

內(nèi)部控制需要作為一種新型的管理模式，其內(nèi)容主要是信息核對和職務(wù)分離等手段。并主要包括多種環(huán)節(jié)中的客觀因素形成基本控制系統(tǒng)。隨著資本主義經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)部控制也在不斷完善。市場競爭日益激烈，一個有效和良好的方法成為各國競爭力比較的重要依據(jù)，因此管理人員也需要進行全方位的管理體系搜索，來強化內(nèi)部控制理論呢的實效性。在泰羅等人的管理指導(dǎo)下，逐步形成了從通過組織結(jié)構(gòu)等方法進行處理業(yè)務(wù)和手續(xù)的有效措施，充分根據(jù)內(nèi)部牽制原則，從而對部門人員的工作環(huán)節(jié)進行制約，初步形成有效的內(nèi)部控制體系。

3.成熟期

成熟期的標(biāo)志，可看做是1988年由美國AICPA發(fā)布的《審計準(zhǔn)側(cè)公告第55號》，這個文件對以往的內(nèi)部控制進行分析，并用內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)進行代替，提出了三大要素：控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序。這三大要素向我們表明了一個重大的歷史創(chuàng)新，世界各國都廣為沿用，內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的發(fā)展始終沒有停下，我國目前采用的也大多是這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)控制，而內(nèi)部結(jié)構(gòu)控制較為權(quán)威的觀念是在于董事會、經(jīng)理和企業(yè)員工的財務(wù)報告可靠性、遵循相應(yīng)法律法規(guī)的程度、以及經(jīng)營活動的效率進行合理保障。同時還提出內(nèi)部控制中的五個相互聯(lián)系，并相互制約的重要因素，分別是：風(fēng)險評估、信息溝通、管理監(jiān)控、經(jīng)營活動控制和生產(chǎn)環(huán)境控制，以此來強化內(nèi)部控制在整個管理體系中的重要性。

三、我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.理論政策不到位

近年來，雖然國家對于內(nèi)部管理體制有所重視，并搬出了一些相關(guān)法律，提出了各種各樣的要求，但是從法律、法規(guī)、以及政策的角度來看這些都只是起步和初步的發(fā)展，并沒有向更深層次的方面去挖掘，而且以往的理論政策并不具備相應(yīng)的實際操作性，并不能夠充分的指導(dǎo)內(nèi)部控制制度的實踐環(huán)節(jié)，這使得企業(yè)無法保障內(nèi)部控制制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，也讓內(nèi)部控制體系中的各部門無法分清相關(guān)職責(zé)，沒有真正的把工作落實到實處，造成內(nèi)部控制機制運行的效果不好。

2.管理理念陳舊

國大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制薄弱，這主要是由于沒有意識到內(nèi)部控制的重要性，并且部分企業(yè)對于會計工作的不重視，使得企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)不穩(wěn)定，對于管理體系緊迫感的缺乏，使得企業(yè)管理者容易受到計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)思想的影響，不能充分落實國家統(tǒng)一的會計制度，并讓內(nèi)部控制監(jiān)督環(huán)節(jié)只有形式存在，卻并沒有得到真正的能力發(fā)揮。會計工作基礎(chǔ)的不牢靠，也使得財務(wù)系統(tǒng)秩序混亂，財務(wù)報告信息虛假，會計的真實水平無法得到發(fā)揮，影響了企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)發(fā)展。這種現(xiàn)象，對于小型企業(yè)的危害將更大。首先，企業(yè)經(jīng)營者自身的學(xué)習(xí)修養(yǎng)不深，并不能完整的理解會計控制制度的各個方面知識，導(dǎo)致經(jīng)營者的知識結(jié)構(gòu)并不能跟上現(xiàn)代社會內(nèi)部控制制度的發(fā)展要求。并且企業(yè)內(nèi)部并不重視內(nèi)部制度的完善，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度出現(xiàn)過于片面、零散不成體系、科學(xué)性不強、系統(tǒng)性不完善等現(xiàn)象，并不能完整的發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的成效性。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)不落實

就企業(yè)內(nèi)部而言，內(nèi)部會計控制制度的建立和實施既是一門綜合工程，也是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，不能僅靠單一的制度建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)需要各個部門同心協(xié)力，又需要組織上強有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，各部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該主動出擊，實施統(tǒng)一的安排、獎懲并一、制定策略和計劃，使得少數(shù)部門的行為變成一致的統(tǒng)一的行為，使得臨時的部門行為更為持續(xù)，但部門企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制制度不夠重視，并沒有完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，使得內(nèi)部控制部門歸屬于會計管理部門或財務(wù)管理部門，缺乏團結(jié)性和統(tǒng)一性。

4.外部環(huán)境較差

從外部環(huán)境的角度來看也是如此，在整個內(nèi)部控制制度的發(fā)展過程中，在建立內(nèi)部控制制度的實施過程中可以發(fā)現(xiàn)許多問題，內(nèi)部會計控制制度不僅是單個企業(yè)的事情，更是影響全社會的事情。所以我們應(yīng)該了解到問題的重要性，避免或者減少此類問題出現(xiàn)的概率。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部由于經(jīng)營不善從而造成惡劣后果，，這是銀行債權(quán)人都無法承擔(dān)的。因此只能通過有效的制度保障，來解決銀行欠款問題，這時一個良好的外部環(huán)境也是非常必要的，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度也是營造良好外部環(huán)境的重要保障，其完善程度，也能對外部環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。

四、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立

1.加強對內(nèi)部控制制度的重視

完善內(nèi)部控制制度最重要的是強化企業(yè)管理層對于內(nèi)部控制制度的重視程度，讓企業(yè)的經(jīng)營活動能夠處于內(nèi)部控制環(huán)境之中，并在特定條件之下，利用必要的手段進行對特定政策的加強或削弱買這取決于內(nèi)部控制制度的完善程度。完整的內(nèi)部控制制度能營造出良好的外部環(huán)境，從而對整個企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動的執(zhí)行產(chǎn)生積極影響。并有效的作用于企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容管理。而企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，也是企業(yè)內(nèi)部控制管理制度完善的前提。我們要通過加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理意識來不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部控制管理的成效性，主要受到企業(yè)員工行為意識和責(zé)任意識的影響，而企業(yè)管理層的自覺意識和重視程度也也同樣重要，甚至更為重要。但是員工和負(fù)責(zé)人控制自身是有局限性的，是由最高級領(lǐng)導(dǎo)人的意識決定的。因此，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人的自覺意識則顯得更為重要。

2.明確內(nèi)部控制目標(biāo)

要有明確的內(nèi)部控制主體和控制目標(biāo)。我們只有在內(nèi)部控制目標(biāo)明確的情況下，才能使企業(yè)管理者在內(nèi)部控制制度的建立和完善上，擔(dān)負(fù)起主要的責(zé)任，保證整個部門在企業(yè)中的控制得以有效率的實施，因此必須要通過部門管理者對其實施內(nèi)部控制制度，來保障財務(wù)和經(jīng)營信息的可靠性和完整性。

3.完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是一種有效的企業(yè)組織形式，通過內(nèi)部控制手段，從而為管理目標(biāo)建立相應(yīng)的規(guī)定，以此來保障現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效拓展，從而保障組織實施程序的發(fā)展進程。強化內(nèi)部控制的前提，便是完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓治理結(jié)構(gòu)能為內(nèi)部控制提供良好的制度環(huán)境，并能遵循不相容職務(wù)分離的原則，保障內(nèi)部控制的實效性。

4.全面提高企業(yè)人員素質(zhì)

企業(yè)內(nèi)部控制的受眾不僅僅是企業(yè)管理人員，而是全體企業(yè)員工，使得內(nèi)部控制制度中，每一個企業(yè)員工都承擔(dān)起相應(yīng)的內(nèi)部控制責(zé)任，所以我們需要全面提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，因為只有這樣才能確保企業(yè)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人在工作中減少失誤，剔除掉職工的落后思想，才能夠使內(nèi)部管理制度得到保障，通過提高相關(guān)人員的素質(zhì)，來強化企業(yè)全體員工的內(nèi)部責(zé)任感，并將這種責(zé)任感提升到工作熱情，以此來推動企業(yè)員工的團結(jié)，并使得企業(yè)內(nèi)部控制在良好的內(nèi)部環(huán)境下實施，以此來取得相應(yīng)的實效性，推動企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善。

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