◎劉家強(qiáng)

共筑人民政協(xié)事業(yè)美好明天
———學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上重要講話的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

◎劉家強(qiáng)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話，是在新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)、在新起點(diǎn)上發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)的根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹好講話精神，需要我們切實(shí)把習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)更好履行職能提出的戰(zhàn)略任務(wù)和基本要求融入政協(xié)工作的各方面和全過(guò)程，把好根本點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、明確立足點(diǎn)，更好發(fā)揮人民政協(xié)這一中國(guó)特色政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚智慧力量，在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)拼搏的歷史進(jìn)程中，共筑人民政協(xié)事業(yè)的美好明天。

要把好學(xué)習(xí)貫徹講話精神的根本點(diǎn)，始終堅(jiān)持正確方向

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！睂W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們不斷增強(qiáng)政治定力，始終堅(jiān)持正確方向，確保人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

一是必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)歷史的必然選擇和全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，也是中華民族的命運(yùn)所系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在。我們必須在毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)決服從和服務(wù)于黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。主動(dòng)爭(zhēng)取和支持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全政協(xié)重大工作主動(dòng)報(bào)告、重要事項(xiàng)及時(shí)反映等制度，推動(dòng)將政協(xié)工作納入黨和國(guó)家工作全局。

二是必須自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為有效保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理的制度安排，能切實(shí)保證人民的權(quán)利和自由，有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，確保集中力量辦大事，有力維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，要在我國(guó)政治生活中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，就必須深深扎根中國(guó)土壤，立足發(fā)展實(shí)際，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，始終堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

三是必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。我國(guó)憲法規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”；政協(xié)章程規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”。人民政協(xié)要在這一重要原則上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位，廓清社會(huì)上對(duì)政協(xié)性質(zhì)定位存在的模糊認(rèn)識(shí)。要把堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位貫徹落實(shí)到履行職能的全過(guò)程，準(zhǔn)確把握政治協(xié)商是“在”政協(xié)協(xié)商，不是“和”政協(xié)協(xié)商，注重拓展協(xié)商平臺(tái)、營(yíng)造協(xié)商氛圍；準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督是提出批評(píng)意見(jiàn)，不是硬性約束，注重客觀真實(shí)地反映情況、提出問(wèn)題。

要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹講話精神的著力點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)中心大局

習(xí)近平總書記在講話中要求：“人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問(wèn)題和群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，聚焦推動(dòng)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾最為關(guān)切的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商議政，切實(shí)提高建言獻(xiàn)策實(shí)效。

一是緊緊圍繞改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)關(guān)系、強(qiáng)化監(jiān)督，助推改革發(fā)展的重大部署順利變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，是人民政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的必然要求。要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問(wèn)題和群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，組織委員深入研究論證，廣泛協(xié)商議政，提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。要發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，對(duì)重大改革政策的貫徹執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)的完成情況積極跟進(jìn)，開(kāi)展民主監(jiān)督、提出批評(píng)建議，特別是從法治角度研究和分析改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，促使改革在法治軌道上有力推進(jìn)。

二是緊緊圍繞保障改善民生履職盡責(zé)。要增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持把維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出“點(diǎn)子”、開(kāi)“良方”，促進(jìn)重大民生問(wèn)題的妥善解決。要改進(jìn)工作作風(fēng)，下移工作重心，引導(dǎo)政協(xié)委員下高樓、上炕頭，出深院、到地頭，更多走進(jìn)所聯(lián)系的群眾當(dāng)中，深入了解群眾所思所想所盼所憂，做到知民意、接地氣，察實(shí)情、講真話。

三是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。人民政協(xié)作為最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，健全同各民主黨派和無(wú)黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，做好民族宗教界代表人士工作，密切同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的正能量。隨著我國(guó)改革發(fā)展深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型給凝聚思想共識(shí)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。政協(xié)要更好發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在包容多樣、求同存異中努力尋求最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識(shí)度，不斷擴(kuò)大政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，促使個(gè)人奮斗的涓涓細(xì)流匯成整個(gè)國(guó)家奔向現(xiàn)代化的滾滾洪流，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

要抓住學(xué)習(xí)貫徹講話精神的關(guān)鍵點(diǎn)，共促協(xié)商民主建設(shè)

習(xí)近平總書記在講話中指出，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們從發(fā)展人民民主的全局和高度，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)講話關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略思想和重大部署，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加廣泛有效的人民民主獻(xiàn)智出力。

一是要把握社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)作用，積極推動(dòng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的民主形式，其成功實(shí)踐豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、擴(kuò)充了民主的內(nèi)涵，為人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。人民政協(xié)作為人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，要以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是、協(xié)商議政，引導(dǎo)人民廣泛參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，真正做到更好地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持人民民主原則，使人民當(dāng)家作主更為具體地落實(shí)在國(guó)家治理的各方面和全過(guò)程。

二是要把握社會(huì)主義協(xié)商民主的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，既是對(duì)以往探索成果的集大成，又有著眼時(shí)代要求的新發(fā)展，既注重頂層設(shè)計(jì)、又強(qiáng)調(diào)具體操作，具有很強(qiáng)的理論意義和實(shí)踐意義。要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、全方位的、全國(guó)上上下下都要做的，探索建立政協(xié)同黨政部門、社會(huì)組織溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與立法協(xié)商、行政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共促協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

三是要把握人民政協(xié)協(xié)商民主的主要特點(diǎn)，有效發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，制度保障有力，組織形態(tài)獨(dú)特，功能優(yōu)勢(shì)顯著。要把握這些優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)商針對(duì)性，圍繞黨和政府中心工作，根據(jù)政協(xié)常委會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)等不同形式合理選擇協(xié)商議題、確定參與范圍、把握協(xié)商時(shí)機(jī)；提高協(xié)商活躍度，更加靈活經(jīng)常地開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式；注重協(xié)商實(shí)效性，制定好政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，推動(dòng)政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委總體工作部署，更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。

要明確學(xué)習(xí)貫徹講話精神的立足點(diǎn)，不斷提升履職能力

習(xí)近平總書記在講話中指出：“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，需要我們主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，不斷加強(qiáng)思想理論武裝、改進(jìn)工作方式辦法、完善各項(xiàng)制度機(jī)制，切實(shí)提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治素質(zhì)。人民政協(xié)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，離不開(kāi)學(xué)習(xí)；廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)政治素養(yǎng)和政治定力，也離不開(kāi)學(xué)習(xí)。應(yīng)探索建立機(jī)制化、常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的委員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部開(kāi)展靈活務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化理論武裝、提高政治素養(yǎng)、增進(jìn)政治認(rèn)同，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做到政治信仰始終堅(jiān)定不移、政治立場(chǎng)始終旗幟鮮明、政治定力始終堅(jiān)如磐石。

二是探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效。調(diào)查研究是政協(xié)履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)各種調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌，做到科學(xué)選題、合理組隊(duì)、深入調(diào)查、強(qiáng)化論證，提高調(diào)研工作實(shí)效?？茖W(xué)選題，就是要有針對(duì)性地選擇典型性、關(guān)鍵性、前瞻性問(wèn)題，特別是以卡住大問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，從具體求深入，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，通過(guò)“小切口”解決“大問(wèn)題”；深入調(diào)查，就是要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，組織委員深入基層、深入實(shí)際，多角度、全方位摸清實(shí)情，使提出的意見(jiàn)、建議建立在客觀全面真實(shí)的調(diào)查基礎(chǔ)之上；強(qiáng)化論證，就是要鼓勵(lì)委員在知情明政的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)方式方法，對(duì)材料進(jìn)行分析、比較、分類、綜合、推理等科學(xué)的理性思考，提煉出系統(tǒng)、深刻、務(wù)實(shí)的對(duì)策建議。

三是搭建平臺(tái)，積極拓展聯(lián)系群眾渠道。政協(xié)委員來(lái)自各個(gè)界別、聯(lián)系各方群眾，人民政協(xié)開(kāi)展群眾工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真總結(jié)各級(jí)政協(xié)組織開(kāi)展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索新途徑新載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，建立健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度，暢通委員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，引導(dǎo)和保障委員更好地傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾愿望、協(xié)調(diào)群眾關(guān)系。

四是營(yíng)造氛圍，形成團(tuán)結(jié)合作良好環(huán)境?！昂＜{百川，有容乃大”，團(tuán)結(jié)合作是人民政協(xié)從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取的核心精神。要配合有關(guān)部門改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，吸納代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士，有效擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性。要更好地形成暢所欲言的氛圍，強(qiáng)化求同存異、和而不同的理念，堅(jiān)持“不打棍子、不抓辮子、不扣帽子”的方針，以對(duì)話協(xié)商的方式、互諒互讓的精神，尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá)，鼓勵(lì)各種意見(jiàn)建議的交流交融交鋒。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“為者常成，行者常至?！蔽覀円诶^承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，共筑人民政協(xié)事業(yè)美好明天，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。

（劉家強(qiáng)，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)，民革中央副主席。原載于2014年11月18日《團(tuán)結(jié)報(bào)》第八版/責(zé)編 盧淼）