王沙沙

摘 要 自主招生是我國人才選拔制度的一項重要改革。本文從教育公平角度出發(fā)，揭示當前情況下我國自主招生對農村學生在操作過程、錄取規(guī)則等方面對農村學生不利，導致農村學生入學機會減少，違反教育公平原則，并對其深層次原因進行了剖析，同時，對自主招生制度的完善進行了探索性思考。

關鍵詞 自主招生 農村考生 不平等 教育公平

中圖分類號：G473.2 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.006

自主招生考試制度是高校在教育部及相關主管部門的宏觀調控下，遵循公平、公正、負責的原則，以市場人才需求為導向，從自身教育教學資源條件出發(fā)，獨立自主地擬定招生計劃和自行組織選拔錄取的招生制度。①作為中國高等教育招生改革擴大高校自主權的重要措施，自主招生從2003年開始推行至2014年，參加自主招生的院校擴展到80多所，在推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進選才標準多元化和深化高校招生制度多元化改革等方面發(fā)揮了積極的作用。同時，作為一種高等教育資源的配置方式，自作招生還存在眾多的不平等現(xiàn)象。據統(tǒng)計，參加自主招生考試進入高校的農村考生比例不足錄取人數的20%，因此，廣大農村地區(qū)的考生在自主招生的制度下處于劣勢地位，相當一部分考生被剝奪了平等接受高等教育的機會。

1 自主招生對農村考生接受高等教育的不利影響

1.1 考試錄取資格方面

自主選拔錄取作為高考制度的重要補充，在錄取上一般要求考生具有超常的創(chuàng)新和實踐能力，或在文學、藝術、體育等方面有特殊才能，或綜合素質名列前茅。創(chuàng)新和實踐能力的主要表現(xiàn)在考生需要有某些學科的競賽獎。自主招生考試與高考相比，明顯“文化資本”扮演更重要的角色。②城市或者富裕家庭多屬于優(yōu)勢階層，經濟狀況普遍豐厚，父代的教育程度普遍較高，父母的職業(yè)比較有優(yōu)勢特征，家庭擁有更多的社會關系，這一切都為他們的子女提供了豐富的教育資源和良好的發(fā)展平臺，他們有機會去參加一些科目的競賽，發(fā)展創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，見識多知識面廣，交流表達的機會也多。顯然自主招生對這些城市家庭或富裕家庭的孩子比較有利；然而對“文化資本”相對匱乏的農村學生來說是處于不利地位的，多數農村貧困家庭沒有額外的收入來投資孩子發(fā)展特長和創(chuàng)新能力，“文化資本”通常很難在學校教育中通過學生的自身努力而取得。從自主招生對招生對象資格的要求看，自主招生對重點高中的學生更有利，除此之外，在指標上自主招生高校通常向發(fā)達地區(qū)與重點中學投放較多名額，重點高校的指定推薦中學大多是位于東部沿海地區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)的重點中學，這樣農村考生與自主招生的路徑選拔方式有著較大距離，加劇了自主選拔的城鄉(xiāng)不公。

1.2 考試內容方面

自主招生考試內容來說偏向于對學生綜合素質的考查，眾所周知，自主招生有筆試和面試環(huán)節(jié)，筆試中往往會出現(xiàn)一些比較創(chuàng)新、與社會熱點相關的題目，且超出學習大綱的范疇，用于測試知識面、創(chuàng)新思維以及對社會熱點的關注度。面試環(huán)節(jié)主要是對考生形象氣質、語言談吐、舉止風范、應變能力、人文素養(yǎng)等方面的直接考查。不難發(fā)現(xiàn)自主招生的招考環(huán)節(jié)均帶有一定的城市文化色彩。城市學生知識面寬，思維活躍，邏輯性強，參加社會活動、志愿者活動多，他們能夠在面試中，舉止得當，談吐自然，中選的機會較多。而對于農村考生而言，農村考生在知識基礎、人文素養(yǎng)、能力等方面和城市考生都有一定的差距，他們獲取的信息量有限，知識面相對較窄，也沒有機會參加社會活動，語言表達、即興發(fā)揮能力不夠，對考試內容感到生疏，因此，農村考生在筆試、面試中處于不利地位，而生長于多元文化交融的現(xiàn)代化城市中的孩子更加適應這一考查趨向。

1.3 考試成本方面

考生參加自主招生須在招考院校所在城市或指定城市趕考，農村考生因居住地信息不流通、路途遙遠等因素，與自主招生有一種天然的阻隔與疏離，信息閉塞的偏遠地區(qū)甚至使一些家庭困難的考生失去考試機會。在有機會參加自主招生考試的情況下，自主招生考試的報名費、交通費、住宿費、膳食費、試卷費等種類繁多，費用昂貴，考試成本高，這也在一定程度上剝奪了農村考生平等接受高等教育的機會。

1.4 招生錄取區(qū)域方面

實施自主招生的高校多集中于大中城市，往往偏愛在經濟發(fā)達的大中城市招生，因為大中城市較多地培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、人文素養(yǎng)高的學生。以上海市的復旦大學和上海交大為例，這兩所院校的自主招生多局限于江、浙、滬三個教育水平相對較高的省市，招生本地化傾向突出。高校通常向發(fā)達地區(qū)與重點中學投放較多名額，并更傾向本地生源，而西部省份則有很少或沒有招生名額，這已成為不爭的事實。同時，通過自主招生進入大學的學生比普招生更集中于大城市或重點中學。

1.5 選拔錄取規(guī)則方面

從目前自主招生的現(xiàn)狀看，尤其是在高校資格評審、面試程序、中學推薦等自主性較大的環(huán)節(jié)容易受到金錢、權勢等因素的侵擾，出現(xiàn)腐敗漏洞。自主招生過程中，有些高校招生標準設定不明確，以極富“彈性”的人才評價標準定取舍，為錢權交易留下了活動空間；有些高校的面試環(huán)節(jié)不規(guī)范，缺乏有力監(jiān)督，招生腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)；有些考生在申請材料方面弄虛作假，通過金錢賄賂方式獲得中學推薦資格，騙取自主招生名額。這些實際操作過程中出現(xiàn)的問題，嚴重影響招生考試的公平性，導致高校招生“逆向淘汰”，使本來占有較少教育資源的農村考生的受教育機會進一步降低，接受高等教育更像是天方夜譚。

2 自主招生對農村考生接受高等教育造成不利影響的原因

2.1 教育資源分配不均

自主招生造成的城市和農村考生入學機會的不平等，并非自主招生改革的錯，而是現(xiàn)階段中國教育資源分配不公的一個表象。由于我國經濟發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)差異大，貧富差距大，城市和農村學生擁有的教育資源是不均等的，教育資源分配上難以達到公平。高校自主招生制度作為一種高等教育資源的利益配置方式，必定受制于經濟發(fā)展水平。有學者認為實行完全自主招生必須具備兩個條件：一是充分發(fā)育了的、完全的市場經濟，人才需求也完全市場化。充分掌握市場內在規(guī)律，高校就能取得適合經濟基礎的發(fā)展和效益。二是發(fā)達的社會經濟，否則學生或高校會因缺乏必要的經濟實力而難以實現(xiàn)真正的自主。③顯然，受制于全國教育資源的城鄉(xiāng)差異，現(xiàn)階段自主招生改革還不具備全面推廣的條件。

2.2 自主招生監(jiān)督體系不完善

自主招生是高校根據自己的辦學特色，選拔高素質優(yōu)秀學生，初衷是為了擴大高校自主權，提升學術競爭力。但在實際的操作過程中，因為有了一定的“自主性”， 權力集中于少數人，尤其是在目前社會誠信機制不健全和監(jiān)管體系不完善的情況下，某些高校缺乏剛性的制度約束和嚴格的選拔標準，彈性空間大，再加上招生權力集中，招生權力出現(xiàn)“異化”與“利益驅動”，導致一些腐敗行為產生。④

2.3 自主招生的精英化設計與定位

從自主招生的制度設計來看，自主招生的實施是通過高水平大學創(chuàng)新人才的多樣化選拔方式的試點來推進統(tǒng)一高考制度的變革，其主要招收具有創(chuàng)新潛質、學科特長的拔尖人才，目前，開展自主選拔錄取改革試點的高校大多是由教育部確定并公布的“211”“985”高校及教育部直屬的大部分優(yōu)質名校， 且這些高校明確規(guī)定自主招生錄取人數不超過當年本科招生計劃總數的5%。基于這樣的原則與基本條件，目前的自主招生其實是少數高質量大學對少數高水平學生的選拔，仍然是我國一種名符其實的精英人才的選拔。

自主招生作為一種“優(yōu)中選優(yōu)”的選拔方式，在龐大的高考生隊伍中，自主招生的考生群體是一個顯性的優(yōu)勢集中群體，體現(xiàn)在良好的學業(yè)成績、較高的綜合素質、良好教育經歷傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化積淀等各個方面，可稱之為典型的精英群體。⑤因此，自主招生場域的競爭是一種典型的優(yōu)秀考生群體之間的競爭。自主招生在實施過程中，受眾群體的層面也出現(xiàn)了較為顯著的單一化傾向，即傾向那些已經享有優(yōu)質教育資源的城市學生， 而廣大農村偏遠地區(qū)或貧窮家庭的考生與之有著天然的疏離。

3 改進自主招生的探索

事實上，在城鄉(xiāng)差異、階層高低、成本、距離、信息及文化等因素的影響下，自主招生更傾向于錄取那些具有濃厚的城市文化的學生，這在客觀上加劇了高等教育入學機會的不平等，也與我國當前高等教育大眾化的趨勢相背離。

在目前情況下，我國自主招生政策應在以下幾方面作適度調整：法律上，國家和地方各級政府必須制定相關的法律法規(guī)，以保證自主招生有法可依。監(jiān)督機制上，完善監(jiān)督體系，分化招生權力，有條件的地方可以實行“招考分離”，由高校委托中介機構組織考試，或成立專門的教授委員會或第三方監(jiān)督機構，增加自主招生的透明度，防止權力過于集中；⑥操作過程中，明確招生標準，規(guī)范操作過程，整個招生考試環(huán)節(jié)都予以監(jiān)督，保證貧困家庭子女享有公平的教育機會。另外，對于農村地區(qū)的考生，應給予適當的照顧，自主招生的高校將招生名額向農村或偏遠貧困地區(qū)適當傾斜，預留或分配適當名額，對農村貧困家庭設立明確的配套措施，加強招生信息宣傳力度，自主招生信息輻射更多農村區(qū)域；免收報名費、報銷路費和提供考試期間食宿補貼等。

令人欣慰的是，這些問題已經引起高教領導部門及主辦學校的高度重視。高等教育管理部門也表示將繼續(xù)探索更加有利于公平選拔的自主招生改革模式。2011年，教育部提出試點高校自主招生向農村地區(qū)中學或申請考生適當傾斜。有些高校也已經深刻地認識這個問題，如清華大學針對經濟欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀學生進行試點自主招生。相信自主招生將會在不斷地探索與改革中趨于合理與完善，考核選拔科學性、規(guī)范化程度將進一步加強。踐行教育公平，關注農村考生，使高校能在面向全體考生中真正選拔出具有創(chuàng)新潛質和學科特長的優(yōu)秀人才，使農村家庭子女更公平地享有高校自主招生的教育機會。

注釋

① 張繼明.從高等教育大眾化角度審視高校自主招生[J].湖北招生考試，2005.1（8）.

② 宋婷.文化資本對高等教育機會獲得的影響研究[D].山西財經大學，2012（5）.

③ 蔣秀梅.關于我國高校自主招生問題的研究和思考[D].西安：陜西師范大學，2008.

④ 車輝.高校自主招生緣何成為權力尋租溫床[J].科教周刊，2013.5（12）.

⑤ 荀振芳，汪慶華.自主招生：精英角逐的場域[J].清華大學教育研究，2011.2（4）.

⑥ 張翔，余應鴻.對高校自主招生使貧困家庭子女失去受教育機會的思考[J].教育探索，2012（4）.