姜文杰 馬文瓊

摘要：地方政府在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系中，容易陷入兩難境地。如何處理好兩者的關(guān)系是研究熱點(diǎn)所在，以佛山市南海區(qū)的歷年數(shù)據(jù)為研究材料，根據(jù)總結(jié)文獻(xiàn)總結(jié)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，通過相關(guān)分析，回歸分析方法深入的探究佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的內(nèi)在關(guān)系。通過綜合分析，結(jié)論是與地區(qū)GDP相關(guān)度從高到低依次是第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、三級(jí)財(cái)政收入，這也是佛山市以工業(yè)，制造業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)等自身特點(diǎn)決定的。耕地面積與總勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)投資因素呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明佛山市勞動(dòng)力的增加，地區(qū)資本的聚集會(huì)加速減少耕地面積，加大對(duì)土地的開發(fā)利用等。一味的將耕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地只能短暫的促使經(jīng)濟(jì)繁榮，長(zhǎng)此以往只能帶來(lái)地區(qū)環(huán)境的破壞，帶來(lái)更大的損失。

關(guān)鍵詞：耕地面積；相關(guān)分析；回歸分析

1.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地也在不斷增加，這導(dǎo)致我國(guó)耕地保有面積在逐年下降，為了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，國(guó)家制定了十八億畝耕地不動(dòng)搖政策，地方政府在處理耕地保護(hù)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上常陷入困境，追究深層次的原因在與他們只看到相互矛盾的一面，沒有實(shí)際的定量研究來(lái)探究他們的相互促進(jìn)的一面，本文就是基于這種現(xiàn)狀而展開的研究。

我國(guó)現(xiàn)代化的大趨勢(shì)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)用地非農(nóng)化已經(jīng)成為解決建設(shè)用地資源有限的一種直接有效的方法。在農(nóng)業(yè)利用和非農(nóng)業(yè)利用之間的競(jìng)爭(zhēng)中，耕地等農(nóng)業(yè)用途的土地，在地方政府短期利益的驅(qū)使下，不斷的轉(zhuǎn)換成建設(shè)用地，造成了耕地資源的大量損失，這引起了食物安全的危機(jī)和生態(tài)環(huán)境的退化。近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等在多數(shù)一線城市的發(fā)展已經(jīng)趨于飽和，高昂土地價(jià)格吸引眾多商人開始投資一些二線城市和縣級(jí)市，大量的投資被運(yùn)用到建設(shè)用地上，不可避免的減少了耕地面積的保有量。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭，一方面促進(jìn)了這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面卻也危及了寶貴的耕地資源，長(zhǎng)此以往，大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，修建工廠和樓房勢(shì)必也會(huì)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，所以定性定量的分析耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系顯得尤為重要。

本文以佛山市南海區(qū)為例，通過研究佛山市南海區(qū)近10年來(lái)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地面積的存在的相互影響關(guān)系，采用實(shí)地考察和實(shí)證定量分析的方法來(lái)研究，通過回歸分析得到擬合結(jié)果，對(duì)南海區(qū)的土地利用戰(zhàn)略給予一定的指導(dǎo)。

2.佛山市及南海區(qū)概況

佛山位于廣東省中部，地處珠三角腹地，主要包括禪城、南海、順德、三水和高明五個(gè)區(qū)。佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，南海區(qū)屬于廣東省佛山市下轄區(qū)，位于珠江三角洲腹地。2012年南海地區(qū)生產(chǎn)總值1966.18億元，占佛山市的29.3%，南海區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比例分別為2.2%、53.1%、44.7%。佛山市南海區(qū)建設(shè)用地占48.12%，農(nóng)用地占39.56%，未利用地占12.32%。據(jù)調(diào)查資料顯示2004—2012年間，南海區(qū)農(nóng)用地減少5.05萬(wàn)畝，2012年南海區(qū)耕地總面積減少2520畝，建設(shè)用地的擴(kuò)張，促進(jìn)了南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了大量外來(lái)人口，2010年全區(qū)勞動(dòng)力中來(lái)自外地的勞動(dòng)力占比達(dá)到50.1%，2012年全區(qū)戶籍人口占常住人口人數(shù)的46.35%。外來(lái)人口的增加，對(duì)南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在一定程度上加速了農(nóng)用地轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地的速度，但是工業(yè)用地的擴(kuò)大也會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡劣，隨之增加的可持續(xù)發(fā)展壓力使得城市越來(lái)越不適宜居住。

3.耕地面積與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的關(guān)聯(lián)分析

參考眾多資料來(lái)看，有許多因素會(huì)影響耕地面積，可分為自然因素和社會(huì)因素兩種，包括由于各種自然災(zāi)害而造成的水土流失現(xiàn)象，這種影響使的耕地失去或者降低其原本的種植生產(chǎn)的功能；社會(huì)因素則主要指由經(jīng)濟(jì)、科技以及一些國(guó)家政策制度等因素造成的耕地?cái)?shù)量減少的因素。如城市化、工業(yè)化進(jìn)程中占用耕地進(jìn)行建設(shè)開發(fā)；制度因素則包括國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)的制定對(duì)耕地?cái)?shù)量的影響。

佛山市由于其自身優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，所以受災(zāi)損、環(huán)境變遷等自然因素的影響較小，主要是受社會(huì)因素的影響較大，如政策因素、人口增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。相對(duì)于社會(huì)因素而言，自然因素則相對(duì)比較平穩(wěn)，較短時(shí)間內(nèi)對(duì)耕地?cái)?shù)量的影響也較小。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，社會(huì)因素對(duì)于耕地?cái)?shù)量的影響最大。

影響耕地面積的主要是社會(huì)因素，選取2002—2012年南海區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、人均GDP、耕地面積、三級(jí)財(cái)政收入、第一、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、總勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為基本因素，做相關(guān)性分析，并采用逐步回歸的分析方法，消除多重共線性，分析影響市區(qū)耕地面積和GDP的最重要因素。所有數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)統(tǒng)計(jì)局和佛山市國(guó)土局，采用SPSS19.0軟件計(jì)算。

為表述方便，我們假設(shè)：A1：耕地面積（畝）；A2：三級(jí)財(cái)政總收入；A3：總GDP（萬(wàn)元）；A4：第一產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）；A5：第二三產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）；A6：人均GDP（元）；A7：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）；A8：總勞動(dòng)力；A9：固定資產(chǎn)投資（萬(wàn)元）。我們計(jì)算Pearson相關(guān)性，并檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的雙側(cè)顯著性。

3.3相關(guān)分析結(jié)果解釋

由上表可知：

南海區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)分析方面：與GDP相關(guān)度最高的是第二三產(chǎn)業(yè)，正相關(guān)度達(dá)到0.998，排第二的是固定資產(chǎn)投資，正相關(guān)程度達(dá)到0.997，其次是三級(jí)財(cái)政收入，這說(shuō)明拉動(dòng)南海區(qū)生產(chǎn)總值主要是佛山市的第二三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)的投資額，這也是由佛山市以工業(yè)，制造業(yè)為主導(dǎo)等自身特點(diǎn)決定的。而由于南海區(qū)總勞動(dòng)力近些年變動(dòng)不大，所以與生產(chǎn)總值相關(guān)性不大，顯著性水平較低。

耕地面積相關(guān)分析方面：耕地面積與總勞動(dòng)力因素、固定資產(chǎn)投資因素呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明佛山市勞動(dòng)力的增加，地區(qū)投資資本的聚集會(huì)加速耕地面積的減少，加大土地的開發(fā)利用。勞動(dòng)力的增長(zhǎng)也會(huì)增加建設(shè)用地的需求，首先是帶動(dòng)了對(duì)住房的需求，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)住宅用地和農(nóng)村獨(dú)立居民點(diǎn)用地的需求。另一方面工業(yè)化城市化的加速進(jìn)程也會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞，工廠的廢氣，汽車尾氣等等，這也從另一方面說(shuō)明，發(fā)展是把雙刃劍，耕地不節(jié)制的減少帶來(lái)的只是短期的繁榮，生態(tài)環(huán)境的破壞帶來(lái)的將會(huì)是城市的破敗，城市潛力的挖空。

4.回歸分析

為深入了解影響南海區(qū)耕地面積和生產(chǎn)總值的重要因素，使用回歸分析建立模型。為克服多重共線性，本文將采取逐步回歸法進(jìn)行回歸分析。先選取南海區(qū)GDP作為因變量，其余各因素作為自變量，建立線性回歸模型，使用 SPSS 軟件進(jìn)行逐步多元回歸，消除多重共線性的干擾，結(jié)果如下所示：

表三給出模型的擬合情況，表示整個(gè)回歸過程進(jìn)行了兩步，第一步進(jìn)入的變量是第二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，可決系數(shù)為 0.998，擬合度已經(jīng)非常高。第二步引入固定資產(chǎn)投資變量后，復(fù)相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.999，可決系數(shù)、調(diào)整系數(shù)的值都有所增加，也就是說(shuō)模型擬合得更好。之后，再也沒有其它影響更顯著的變量進(jìn)入，說(shuō)明模型最終的自變量為第二三產(chǎn)業(yè)總值，固定資產(chǎn)投資。

標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)回歸方程：

GDP總產(chǎn)值=0.579×第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+0.422×固定資產(chǎn)投資

對(duì)南海區(qū)GDP貢獻(xiàn)最大是第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，然后是固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)是其制造業(yè)，工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，這也一直是佛山市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。固定資產(chǎn)的投資帶動(dòng)地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，南海區(qū)只有繼續(xù)保持兩者的發(fā)展，才能一直保持發(fā)展的勢(shì)頭。

同樣的方法得到耕地面積與其他因素的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)回歸方程：

耕地面積=1.712×第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值-0.883×農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值-3.64×人均GDP

耕地面積與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，回歸方程的系數(shù)是1.712，這表明在其他因素不變動(dòng)的情況下，每增加一個(gè)單位的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就能增加1.712個(gè)單位的耕地面積，也就是說(shuō)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民和地方政府能夠從耕地中獲得實(shí)際的財(cái)富。對(duì)于南海區(qū)而言，這種提升作用主要是體現(xiàn)在南海區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)上。

5.總結(jié)與建議

佛山市南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)耕地的占用最大，即犧牲一定的耕地資源來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)要解決兩難問題，首先要通過科學(xué)規(guī)劃，合理安排土地資源的利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高與耕地壓力緩解的“雙贏”；二是通過加強(qiáng)土地整理，提高和改善未利用地及閑置用地的利用水平，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而增加土地的有效供給，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；三是在土地利用方面更多的是要挖掘潛力。南海區(qū)也要繼續(xù)根據(jù)地方特點(diǎn)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為新的生態(tài)農(nóng)業(yè)，開放思想，既要保證18億畝耕地不動(dòng)搖，又要更高效的開發(fā)剩余土地，加大土地集約利用。在農(nóng)業(yè)方面：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力實(shí)施科技興農(nóng)，積極穩(wěn)妥地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力推廣優(yōu)、新、特的種養(yǎng)品種，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展蔬菜、花卉等高效益的生產(chǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。工業(yè)方面：佛山市是個(gè)工業(yè)型城市，應(yīng)抓住自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)著重發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)協(xié)同發(fā)展。（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]丁鐵成.張興昌.高照良.現(xiàn)階段中國(guó)耕地資源持續(xù)利用的基本原則及途徑分析[J]-產(chǎn)業(yè)與科技論壇 2009，8（4）

[2]羅芳.鮑宏禮.LUO Fang.BAO Hong-li 中國(guó)城市化背景下耕地可持續(xù)利用研究進(jìn)展[J]-貴州農(nóng)業(yè)科學(xué) 2010，38（12）

[3]肖莉，王宜軍；灰色關(guān)聯(lián)分析在高要市耕地面積變化中的應(yīng)用[J]-國(guó)土資源導(dǎo)刊 2004（05）

[4]肖寶玉.山區(qū)縣市耕地變化驅(qū)動(dòng)力分析——以尤溪縣為例[D].福建：福建師范大學(xué)，2005（4）：43一45.

[5]Weber C；Puissant.A Urbanization pressure and modeling of urban growth example of the Tunis Metropolitan Area[外文期刊]2003（03）

[6]Murakamia A Trends in urbanization and patterns of land use in the Asian mega citiesJakarta，Bangkok，and Metro Manila 2005（03）

[7]Shoshany M；Goldshleger N Land-use and population density changes in Israel-1950 to 1990：analysisof regional and local trends[外文期刊]2002（02）

[8]中國(guó)統(tǒng)計(jì)局佛山市南海區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒