謝伊蘋 景雪

（中共第四師委員會黨校新疆伊寧835000）

四師師域文物保護(hù)及利用的現(xiàn)狀分析

謝伊蘋 景雪

（中共第四師委員會黨校新疆伊寧835000）

文物是存在于現(xiàn)實的歷史，是一個社會群體在時代發(fā)展變化中的最直接見證，是傳承歷史進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的重要載體。文物不可再生，保護(hù)好文物，就是保護(hù)自己的歷史。在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的背景下，如何傳承屯墾戍邊文化，提振兵團(tuán)精神，更好地發(fā)揮兵團(tuán)的三大作用，是兵團(tuán)人面臨的一個現(xiàn)實課題。

四師 文物保護(hù)

新疆由于其特殊的地理位置，自古就是一個多民族聚居、多種文化交流、多種宗教并存的地域，文化底蘊深厚。各民族在這里相遇交融，留下了他們的創(chuàng)造---文物。文物作為一種文化標(biāo)志展現(xiàn)，既是文化的載體，也是文化本身，是人類在歷史發(fā)展長河中看得見的記憶，是后人了解人類歷史上已經(jīng)消逝了的信息的見證物。新疆文物的價值，既體現(xiàn)了新疆各民族的智慧和歷史進(jìn)步，更體現(xiàn)著世界四大文明交匯的特殊價值。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，既是維穩(wěn)戍邊的政治、經(jīng)濟(jì)組織，也應(yīng)該是承續(xù)中國歷代屯墾戍邊歷史文化的載體。其轄區(qū)內(nèi)有諸多文化遺存，文物更是玲瑯滿目，其中很多都是歷代屯墾戍邊的直接見證。沒有傳統(tǒng)文化，就沒有文化傳統(tǒng)，保護(hù)好轄地范圍內(nèi)的文物，就是保護(hù)中華傳統(tǒng)文化的根基。2014年8月，我們對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師師域范圍內(nèi)的文物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在保護(hù)及開發(fā)利用方面存在很多問題。希望借調(diào)查分析，把握問題，提出具有針對性和實效性的應(yīng)對措施。

一、四師師域文物分布與保護(hù)、開發(fā)和利用的現(xiàn)狀

2002年12月3日頒布的新的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，把國內(nèi)文物分為不可移動文物和可移動文物。不可移動文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史記和代表性建筑等，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分為全國重點文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市、縣級文物保護(hù)單位來保護(hù)。聯(lián)合國教科文組織大會第17屆會議通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將文物定義為：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的聯(lián)合體。

本文調(diào)查分析的是四師師域范圍內(nèi)的不可移動文物，第一次對四師師域范圍內(nèi)不可移動文物進(jìn)行系統(tǒng)普查是在1998年完成的。存在于師域范圍內(nèi)的文物主要有麻札、炮臺、古墓群、卡倫等。其中麻札包括：禿黑魯·帖木兒汗麻札，位于霍城縣境內(nèi)兵團(tuán)四師61團(tuán)場七連西側(cè)，2001年列為全國重點文物保護(hù)單位；洪納海麻札，位于都拉塔邊防連南，2012年列為自治區(qū)重點文物保護(hù)單位。古墓群包括：吐庫爾渾墓群，位于都拉塔邊防連西側(cè)；多蘭圖墓群，位于67團(tuán)1連西南臺地上；頭湖墓群，位于頭湖邊防連西1公里處；漢代古墓群和墓葬：位于74團(tuán)2連、5連、6連和77團(tuán)8連。炮臺包括：喬老克炮臺、阿克炮臺，位于63團(tuán)邊境線上；卡倫包括：土庫爾渾卡倫，位于都拉塔邊防連西北；格寧木旦卡倫，位于67團(tuán)11連西南；梧桐孜卡倫，位于67團(tuán)7連西側(cè)，2012年列為自治區(qū)重點文物保護(hù)單位；頭湖卡倫，位于67團(tuán)1連，2012年列為自治區(qū)重點文物保護(hù)單位；古城包括：74團(tuán)4連的坡馬古城遺址，2012年列為自治區(qū)重點文物保護(hù)單位；62團(tuán)團(tuán)部西的拱宸城城墻遺址。62團(tuán)場6連的索倫古城遺址，2012年列為自治區(qū)重點文物保護(hù)單位；76團(tuán)1連的格登碑，2001年，被列為全國重點文物保護(hù)單位等。

除了師域不可移動文物，還有軍墾不可移動文物，包括64團(tuán)老團(tuán)部（已拆除）、招待所、宋亂氣烈士紀(jì)念碑、戰(zhàn)斗英雄孜郝肉拉·那得若夫紀(jì)念碑；67團(tuán)的泉水渠、察布查爾67團(tuán)段、洪納海龍口、洪納海西干渠、吉林一庫、吉林二庫；68團(tuán)的察管處干渠龍口聯(lián)合工程、水磨房、改二支聯(lián)合閘、水電站；71團(tuán)的五支渠系、七連防空洞、淀粉廠彩門；74團(tuán)的地道、地窩子、木扎爾特大橋等。

文化遺產(chǎn)是不可再生的文化資源，是各族人民的精神家園，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是進(jìn)行愛國主義教育最好的題材，對增強民族自信心和自豪感具有重要作用，一旦遭到破壞，將萬劫不復(fù)。雖然遺產(chǎn)的消失是絕對的，幸存是相對的，然而，消失產(chǎn)生稀有，稀有產(chǎn)生更高的價值。正因如此，幸存的遺產(chǎn)才顯得珍貴。保護(hù)文物就是要盡最大的努力延緩它們的損壞或消失速度。

二、存在的問題

（一）對文物的保護(hù)開發(fā)和利用意識薄弱

文物本身具有不可再生性，因此保護(hù)文物任務(wù)重，責(zé)任大。四師對文物保護(hù)的意識薄弱，對文物發(fā)揮的作用沒有足夠重視。文物最主要的利用形式是發(fā)展旅游，它能給旅游帶來永久魅力。伴隨著伊犁河谷旅游業(yè)的大發(fā)展，四師也迎來一次文化大發(fā)展的良機。通過文物來吸引游客，不僅是新疆歷史文化的展示，更是提升屯墾戍邊文化影響力最佳載體。如76團(tuán)的格登山紀(jì)功碑，吸引了全國各地的游客來此觀賞，為了保存好這一文化遺產(chǎn)，對碑石也作了保護(hù)措施，還增加了解說供游客了解歷史，人們來到兵團(tuán)76團(tuán)，不僅了解清朝統(tǒng)一新疆的歷史，更直觀地感受到兵團(tuán)的屯墾文化，這對擴大兵團(tuán)的影響力，讓更多的人了解兵團(tuán)有很大作用。與格登山紀(jì)功碑相比，74團(tuán)的坡馬故城名氣就小了很多，事實上坡馬故城屬唐遼時期遺址，曾是元代駐軍的城堡，后成為蒙古土爾扈特部蘇里基爾城。清朝平定準(zhǔn)噶爾部叛亂后，故城成為七個哨點（卡倫）之一。歷經(jīng)不同朝代，坡馬故城一直都是發(fā)揮著戍邊重鎮(zhèn)的作用。現(xiàn)實中更多的人只知有格登碑不知有坡馬故城，顯然四師在自覺開發(fā)、挖掘文物價值上是很不夠的。

（二）保護(hù)機構(gòu)不健全

1982年全國人大常委會頒布實施《文物保護(hù)法》，中國對文化遺產(chǎn)的保護(hù)開始走上法制化的軌道。文物保護(hù)的目的，就是對那些具有歷史價值、文化價值、科學(xué)價值的歷史遺留物采取的一系列防止其受到損害，負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的核心機構(gòu)是各級文物局。兵團(tuán)自成立以來，在其體制設(shè)置中，沒有專門的文物局，具體業(yè)務(wù)歸屬各級宣傳部。2013年，兵團(tuán)成立各級文物局，但文物局沒有編制，依然歸口各級宣傳部。由于沒有編制，文物保護(hù)的業(yè)務(wù)由宣傳部工作人員兼職，文物保護(hù)工作難以正常開展，效率低下。

（三）缺少專業(yè)人才

兵團(tuán)一直以來都面臨一個人才缺失的現(xiàn)狀，對于文物保護(hù)及利用這樣的專業(yè)型人才更是短缺，沒有專家隊伍，缺乏專門知識和較高的技術(shù)能力指導(dǎo)，造成文物資源的浪費。開發(fā)、保護(hù)和利用是相輔相成的，每一個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人員維護(hù)，才能保證文物不遭受損害。例如，位于62團(tuán)的拱宸城古城墻遺址，實際上成為62團(tuán)中學(xué)校園的西墻。雖然隨著保護(hù)意識的增強，不再出現(xiàn)攀爬、踩踏、取土等破壞行為，但城墻四周沒有有效保護(hù)設(shè)施。由于古城墻是取土夯打而成，風(fēng)吹、日曬、雨淋都會對其產(chǎn)生破壞，四師對此束手無策。類似這樣的專業(yè)問題在其他文物保護(hù)中都存在。

（四）缺少專項資金

由于很久以來沒有專業(yè)機構(gòu)，國家以及兵團(tuán)沒有專項資金支持四師的文物保護(hù)工作，雖然近期四師文物局成立，但是沒有編制沒有人員，進(jìn)行大規(guī)模的文物普查、征集、開發(fā)、保護(hù)、展覽、研究等工作的經(jīng)費無法保障，這在很大程度上影響了師域范圍內(nèi)文物開發(fā)、保護(hù)和利用。

三、對策

（一）強化文物保護(hù)的體制和機制

作為文物保護(hù)核心機構(gòu)的四師文物局，首要的是要解決編制問題，要有專職人員做專業(yè)的事，依法開展文物保護(hù)工作。按照國家提出的“五個納入”，將四師的文物保護(hù)納入四師農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中，納入到四師城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中，納入到四師師團(tuán)兩級財政預(yù)算中，納入團(tuán)場體制改革中，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中。同時，加強團(tuán)場基層文物保護(hù)機構(gòu)的工作，形成自上而下的文物保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮以團(tuán)場社區(qū)為構(gòu)架的基層業(yè)余文物保護(hù)組織的作用，形成不同級別立體層面的管理機構(gòu)，相互協(xié)調(diào)，緊密配合的良性運作機制。提升四師文物工作的社會地位和文物事業(yè)的整體水平。

（二）增強文物保護(hù)意識

文物作為文化遺產(chǎn)，是不同民族、不同國家進(jìn)行文化交流，促進(jìn)相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互補充的寶貴資源。保護(hù)文化遺產(chǎn)反映了一個民族、一個國家對自身特征的認(rèn)同和自豪感。它不僅是一個國家和民族歷史文化成就的標(biāo)志，也是今日文明程度的反映。保護(hù)文物，就是保存自己的歷史。豐富的文化遺存既是鼓舞新疆各民族團(tuán)結(jié)的思想利器，又是升華心靈、重塑靈魂的重要資源。它的存在，證明了兵團(tuán)屯墾戍邊不是一個簡單的生產(chǎn)方式或者是一種暫時的體制安排，而是中華文化融合發(fā)展的一種符號。不僅是中華民族維護(hù)國家利益、民族利益的制度選擇，更是守護(hù)了絲路文化，促進(jìn)其提高升華。因此，要加強文物保護(hù)的宣傳教育，提高人們的文化素質(zhì)，增強全民保護(hù)文物的意識，用正確的理念和措施去保護(hù)四師師域范圍內(nèi)的文物。作為四師的各族人民都應(yīng)該充分認(rèn)識到這個問題，積極行動起來，與新疆乃至全國，與國際社會一起將新疆的人類珍寶完整的傳于后世。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建立專業(yè)人才隊伍

兵團(tuán)對文物的研究和保護(hù)工作均起步較晚，因此制定相關(guān)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較滯后。沒有條例的約束，不制定專項法規(guī)及科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，很難進(jìn)一步明確保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容，帶來不必要的損失。為確保文化遺產(chǎn)不被破壞，國家政府不斷地檢查和完善現(xiàn)存的法律、法規(guī)，是我們開展文物保護(hù)、開發(fā)和利用的基本依據(jù)。文物的保護(hù)和研究更需要專業(yè)人才，由于新疆地處邊遠(yuǎn)，而兵團(tuán)各師局轄地，更是邊遠(yuǎn)中的邊遠(yuǎn)。無論是文物保護(hù)規(guī)劃，還是專業(yè)的科研人才和管理人才，往往會忽略這樣的偏遠(yuǎn)的“小地方”。科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃要有專門的機構(gòu)來實施，專業(yè)的保護(hù)也需要專家隊伍來實施。從國家層面到兵團(tuán)層面，都應(yīng)把專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入到文化發(fā)展規(guī)劃中去。培養(yǎng)面向基層尤其是新疆、兵團(tuán)的文物保護(hù)專業(yè)隊伍。

（四）申請專項資金，支持開展文物保護(hù)工作

開展文物保護(hù)、利用的投入資金巨大，沒有國家專項資金支持，工作很難開展。文物遺產(chǎn)作為國家資源，國家的專項財政撥款是四師文物保護(hù)資金的基本來源。除此之外，四師還可以利用旅游產(chǎn)業(yè)來資助文物的保護(hù)事業(yè)，自主發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游業(yè)可以給遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生最直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時，吸納民間資金，合理開發(fā)。

（五）探索兵地融合保護(hù)新機制

事實上，在四師師域范圍內(nèi)的不可移動文物，一直都是歸屬地州文物局管理和保護(hù)的，四師沒有管理、開發(fā)的權(quán)力。開展文物普查，四師也是協(xié)助地州文物局工作。2013年四師文物局成立，但轄地管轄權(quán)并沒有明晰，這嚴(yán)重影響到伊犁河谷的文物保護(hù)、開發(fā)和利用。四師與伊犁地州在文物上有著共享性，這一點毋庸置疑。探索和建立新機制，實現(xiàn)兵地資源共享，共同發(fā)展，也更符合新疆社會穩(wěn)定和長治久安的社會發(fā)展要求，因此探索兵地融合的文物保護(hù)機制，勢在必行。

[責(zé)任編輯：李先榮]

K872

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1674-6287(2015)01-0061-03

2014-11-07

謝伊蘋（1965～），高級講師，管理學(xué)碩士；研究方向：黨史、企業(yè)管理。景雪（1989～），教師，法學(xué)學(xué)士學(xué)位；研究方向：民族宗教理論、兵團(tuán)歷史。