黃玉國

（中共衡陽市委黨校，湖南衡陽421001）

推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展

黃玉國

（中共衡陽市委黨校，湖南衡陽421001）

社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，對(duì)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛發(fā)展要求協(xié)商內(nèi)容廣泛、協(xié)商方式廣泛、協(xié)商主體廣泛，多層發(fā)展要求中央層面突出示范性、地方層面突出特殊性、基層層面突出參與性，制度化發(fā)展要求發(fā)展規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化。

社會(huì)主義協(xié)商民主；廣泛發(fā)展；多層發(fā)展；制度化發(fā)展

黨的十八大報(bào)告指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。黨的十八屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步指出，要“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商”，要“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”。這不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義協(xié)商民主問題上的重大理論創(chuàng)新，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，對(duì)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛發(fā)展

“廣泛”針對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的橫向覆蓋面而言，是一種橫向的理解。我們一定要拋棄“選舉民主在人大，協(xié)商民主在政協(xié)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立“協(xié)商民主不僅僅是政協(xié)的事，更是我們?nèi)鐣?huì)的事”的科學(xué)理念。所以，對(duì)于社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛發(fā)展應(yīng)從橫向角度進(jìn)行思考，至少應(yīng)該包括內(nèi)容的廣泛性、方式的廣泛性、主體的廣泛性。

首先，廣泛發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)是協(xié)商內(nèi)容廣泛。黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定都明確提出要把“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題”納入社會(huì)主義協(xié)商民主的協(xié)商內(nèi)容。這一重要論斷是我黨在發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主問題上的主要?jiǎng)?chuàng)新之一，是在認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)問題和總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重要論斷，有利于引導(dǎo)人民群眾有序參與社會(huì)政治事務(wù)、促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化、糾正我們過去關(guān)于協(xié)商民主的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和片面實(shí)踐。在過去長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，我們把發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重任主要甩給了政協(xié)，將發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)容主要局限于“高大上”的政治協(xié)商。但是，改革開放后一些地方的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷地提醒我們必須拓寬和延伸協(xié)商民主內(nèi)容。比如，浙江的溫嶺懇談會(huì)、湖南郴州的“嘉禾模式”，這些成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)主義協(xié)商民主在廣大基層也可以大有作為，社會(huì)主義協(xié)商民主不僅可以接“仙氣”，還可以接“地氣”，尤其是廣大基層政協(xié)，更應(yīng)該從“政治性協(xié)商”轉(zhuǎn)向“民生性協(xié)商”。比如，類似廈門等地的PX事件、甕安事件等群體性暴力事件、烏坎事件以及廣州番禺反對(duì)建立垃圾焚燒廠等鄰避性問題引發(fā)的事件，其慘痛教訓(xùn)警醒我們，社會(huì)主義協(xié)商民主必須在基層迅速開展，必須對(duì)涉及群眾切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。所以，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)是協(xié)商內(nèi)容廣泛，只有內(nèi)容廣泛才能把人民請(qǐng)來協(xié)商，才能體現(xiàn)人民的意志，才是真正的廣泛、真正的協(xié)商、真正的民主。

其次，廣泛發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的保障是協(xié)商方式廣泛。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，“協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。這一重要論斷說明，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主必須踐行黨的群眾路線，必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)揮人民政協(xié)的主渠道作用。當(dāng)前，我們發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的主要渠道是人民政協(xié)，可是僅僅有人民政協(xié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)?，人民政協(xié)的協(xié)商主要以會(huì)議方式進(jìn)行，由政協(xié)委員參加，受到了協(xié)商時(shí)間和協(xié)商主體的制約，而許多需要協(xié)商的問題往往是臨時(shí)性的，有些甚至要求盡快解決，等不到政協(xié)召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。所以，必須通過多種方式進(jìn)行協(xié)商，讓各項(xiàng)議題能夠得到及時(shí)和充分的協(xié)商。為此，應(yīng)該拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織的協(xié)商渠道，深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商和社會(huì)協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、互聯(lián)網(wǎng)+等新形式，把政協(xié)委員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用。必須確保社會(huì)主義協(xié)商民主的協(xié)商方式廣泛，只有有了切實(shí)廣泛的協(xié)商方式，才能讓人民群眾真正地參與到協(xié)商過程中來。因此，必須創(chuàng)新聽證會(huì)、懇談會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、集體協(xié)商會(huì)等協(xié)商方式，以最便捷的方式讓最多的相關(guān)方參與協(xié)商。

再次，廣泛發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的關(guān)鍵是協(xié)商主體廣泛。中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指出，“加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利”。從協(xié)商民主的本質(zhì)屬性看，公眾平等而廣泛的協(xié)商是其“質(zhì)”的規(guī)定性。凡是涉及自身利益的事情，公民、社會(huì)組織均有權(quán)利直接參與或推選維護(hù)自己利益的最佳代表參與協(xié)商，對(duì)于與自身利益無關(guān)但涉及公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事情，公民、社會(huì)組織也同樣有權(quán)利直接參與或推選維護(hù)自己利益的最佳代表參與協(xié)商。當(dāng)前，我們的協(xié)商主體主要分為機(jī)關(guān)主體、職業(yè)主體、專家、社會(huì)組織和公民等幾大類。總的來看，協(xié)商主體比較廣泛，但是，在社會(huì)主義協(xié)商民主的具體實(shí)踐中，我們往往會(huì)有意或無意地遺漏某些協(xié)商主體，尤其是遺漏社會(huì)組織和普通公民等協(xié)商主體。隨著社會(huì)事務(wù)的專業(yè)化、復(fù)雜化，決策越來越重視科學(xué)化，也越來越重視專家學(xué)者的意見建議，但是，決策民主化在一定程度上受到限制，有些地方甚至以所謂“決策科學(xué)化”壓制“決策民主化”。比如，一些地方政府打著專家旗號(hào)行著“磚家”之事，作出維護(hù)局部利益或短期利益甚至是私人利益的決策。當(dāng)前，我國已進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，民眾的政治參與愿望和過去相比更強(qiáng)烈，也更理性，需要民眾政治參與的議題也較多，所以，更應(yīng)該開放協(xié)商議題，讓更多的人參與到協(xié)商民主建設(shè)中來。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主的多層發(fā)展

“多層”針對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的縱向延伸度而言，是一種縱向的理解。我們一定要拋棄“協(xié)商民主只是民主協(xié)商”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立“協(xié)商民主是民主”的科學(xué)理念。所以，對(duì)于社會(huì)主義協(xié)商民主的多層發(fā)展應(yīng)從縱向角度進(jìn)行思考，至少應(yīng)該包括中央層面、地方層面和基層層面。

首先，在中央層面發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主要突出示范性。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)開展的專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等，是被實(shí)踐證明了的行之有效的協(xié)商形式，尤其是專題協(xié)商，其作用和影響越來越大。這不僅得益于地方的積極探索，更得益于中央層面的大力示范。近年來，中央圍繞我國社會(huì)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)行了深入廣泛的專題協(xié)商，其成功實(shí)踐不斷帶動(dòng)地方發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。因此，中央層面發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主要注重總結(jié)試點(diǎn)和實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，大力開展示范引領(lǐng)工作，不斷出臺(tái)全國性的發(fā)展協(xié)商民主的指導(dǎo)性意見和要求。此外，還要帶頭落實(shí)我國關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的各項(xiàng)制度安排，使雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商方式在全國各地落地生根。當(dāng)前，社會(huì)主義協(xié)商民主在地方和基層發(fā)展中遇到阻礙或者說發(fā)展緩慢的主要原因有兩點(diǎn)：一是缺乏以上帶下的引導(dǎo)力量，二是缺乏有效技術(shù)。隨著黨的十八大的召開，尤其是隨著關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主的一系列制度性文件的出臺(tái)，社會(huì)主義協(xié)商民主在地方和基層再次迎來發(fā)展良機(jī)。應(yīng)借助這股春風(fēng)大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，不斷引領(lǐng)民眾有序參與政治。另外，要在地方和基層推廣中央層面發(fā)展比較成熟的協(xié)商民主技術(shù)，使地方和基層的政府與民眾都掌握開展協(xié)商民主的技術(shù)手段，通過技術(shù)手段的更新促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的跟進(jìn)。

其次，在地方層面發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主要突出特殊性。我國幅員遼闊，陸地面積約960萬平方公里，共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省、4個(gè)直轄市、5個(gè)自治區(qū)、2個(gè)特別行政區(qū)，一個(gè)省就相當(dāng)于一個(gè)中等國家，而且東中西部地區(qū)發(fā)展差異較大。我國人口眾多，而且有56個(gè)民族，民族之間存在一定文化差異。因此，我們?cè)诘胤綄用姘l(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主必須突出特殊性，尊重地方發(fā)展差異和文化差異。新世紀(jì)以來，東部沿海地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，政治發(fā)展也毫不遜色。在東部沿海地區(qū)推廣的基層民主選舉實(shí)踐和現(xiàn)代治理實(shí)踐，提高了公民素質(zhì)和參與能力，因此，我們可以放手進(jìn)行社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐。比如，近年來，浙江溫嶺開創(chuàng)的參與式預(yù)算改革就是一個(gè)成功的社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐，浙江“溫嶺模式”已經(jīng)引起海內(nèi)外學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，可以以制度性文件推廣這一協(xié)商民主模式。中部地區(qū)也應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，積極利用人民政協(xié)這個(gè)開展社會(huì)主義協(xié)商民主的主要渠道和平臺(tái)。湖南省嘉禾縣政協(xié)在這方面的探索值得各地參考學(xué)習(xí)，“嘉禾模式”使政協(xié)充分發(fā)揮了潛在優(yōu)勢(shì)，充分?jǐn)U展了職能，煥發(fā)出新的活力和動(dòng)力。西部地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不是很高，人員素質(zhì)和教育水平也相對(duì)較低，所以，要盡快出臺(tái)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的鼓勵(lì)性政策，盡可能地把各民族、各階層、各地域的意見收集起來，達(dá)成最廣泛的共識(shí)。

再次，在基層層面發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主要突出參與性。當(dāng)前，按照《憲法》規(guī)定，我國行政區(qū)域劃分主要為省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等，按照相應(yīng)的行政層級(jí)也建立起了相應(yīng)的行政組織和政協(xié)機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)在各個(gè)組織層級(jí)上發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。目前，我國不同組織層級(jí)的社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展水平是不一樣的。在中央層面，社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展得比較好，在地方層面，尤其是廣大基層，社會(huì)主義協(xié)商民主還存在很大發(fā)展進(jìn)步空間，尤其是基層民眾參與的廣度和深度有待拓展。所以，黨的十八大報(bào)告敏銳地提出并強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展基層協(xié)商民主，要把影響群眾切身利益的實(shí)際問題納入?yún)f(xié)商范疇。這是因?yàn)?，涉及人民群眾利益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層，基層民眾的政治參與欲望較強(qiáng)，但參與渠道較少，而且，基層決策存在較嚴(yán)重的不科學(xué)、不民主現(xiàn)象。所以，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的原則集中精力開展好基層協(xié)商民主，通過各種方式，在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾協(xié)商。按照《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題等都納入?yún)f(xié)商范疇，組織有關(guān)方面開展形式多樣、方便快捷、務(wù)實(shí)高效的協(xié)商，把矛盾化解在基層，把民眾穩(wěn)定在基層。同時(shí)，要對(duì)跨行政村或跨社區(qū)的重要決策事項(xiàng)開展協(xié)商，以防一些符合公共利益的重要決策難以落地、落實(shí)。此外，還應(yīng)積極推進(jìn)行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位的內(nèi)部直接協(xié)商。協(xié)商民主的主導(dǎo)是協(xié)商，基礎(chǔ)是民主，不僅強(qiáng)調(diào)協(xié)商，更強(qiáng)調(diào)直接參與的面對(duì)面的協(xié)商。所以，應(yīng)積極探索村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、懇談會(huì)、勞資集體協(xié)商會(huì)等直接協(xié)商民主形式，直接聽取民眾的意見，真正實(shí)現(xiàn)民眾自我管理、自我決策、自我監(jiān)督、自我教育，自己決定自己的事。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化發(fā)展

“制度化”針對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)核而言，是一種現(xiàn)代化的理解。我們一定要拋棄“制度萬能”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立“制度能動(dòng)”的科學(xué)理念。所以，對(duì)于社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化發(fā)展應(yīng)從現(xiàn)代化的角度進(jìn)行思考，至少應(yīng)該包括規(guī)范化、程序化和系統(tǒng)化。

首先，規(guī)范化是社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國各個(gè)地區(qū)不同層次的社會(huì)主義協(xié)商民主都存在共同問題——協(xié)商民主的隨意性，主要表現(xiàn)為協(xié)商內(nèi)容的隨意性、協(xié)商主體的隨意性、協(xié)商程序的隨意性、協(xié)商方式的隨意性。因此，要積極探索建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主規(guī)范化制度，進(jìn)一步明確協(xié)商內(nèi)容，把過去所謂的“三重一大”等事項(xiàng)以及當(dāng)前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題全部以制度化的要求納入?yún)f(xié)商范疇，切實(shí)做到不協(xié)商不決策、先協(xié)商后決策。進(jìn)一步明確協(xié)商對(duì)象，出臺(tái)規(guī)范和選拔協(xié)商對(duì)象的實(shí)施辦法，對(duì)協(xié)商人員應(yīng)具備的基本條件、產(chǎn)生程序、遴選范圍等作出具體制度性規(guī)定，有序地將決策利益相關(guān)方、專家學(xué)者、民意代表等納入?yún)f(xié)商對(duì)象范圍，杜絕臨時(shí)性地指定或選定協(xié)商對(duì)象。進(jìn)一步確定協(xié)商形式，出臺(tái)調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)、懇談會(huì)、談心會(huì)、議事會(huì)等不同協(xié)商形式的操作規(guī)程，使各種協(xié)商形式能夠得到便捷、靈活的運(yùn)用。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，制定協(xié)商前、協(xié)商中、協(xié)商后的操作程序，嚴(yán)格依規(guī)按制運(yùn)行。

其次，程序化是社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自古以來，我國就非常重視協(xié)商民主制度化建設(shè)，古代的朝議制度、諫議制度、庶議制度等都是協(xié)商民主制度化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，為了確保這些協(xié)商民主制度得到很好的貫徹落實(shí)，配套制定了許多程序性的禮儀規(guī)定，比如，朝堂之上的大臣如何發(fā)言、如何附議等都有明確的規(guī)定。當(dāng)前，要確保社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展的關(guān)鍵就是程序化。因?yàn)?，我國長(zhǎng)期以來注重發(fā)展實(shí)質(zhì)民主，也取得了重大成就，但同時(shí)出現(xiàn)了少數(shù)人只重結(jié)果不重過程的現(xiàn)象，甚至對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主的程序有意無意地忽視。所以，我們應(yīng)該以流程化的思維去推進(jìn)協(xié)商民主程序化，把社會(huì)主義協(xié)商民主的各個(gè)環(huán)節(jié)理清楚，各道程序理明白，進(jìn)而使廣大民眾在參與社會(huì)主義協(xié)商民主的過程中增進(jìn)共識(shí)、增深理解。

再次，系統(tǒng)化是社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展的有機(jī)保障。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，要“構(gòu)建程序合理，環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”。這就要求我們從系統(tǒng)論的角度思考如何發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。首先，要把人民民主和協(xié)商民主對(duì)應(yīng)起來思考，而不能對(duì)立起來處理。要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，把社會(huì)主義協(xié)商民主與人民民主的相關(guān)制度結(jié)合起來，把社會(huì)主義協(xié)商民主融入社會(huì)主義人民民主系統(tǒng)中去，把社會(huì)主義協(xié)商民主直接參與、理性協(xié)商等優(yōu)點(diǎn)融入社會(huì)主義人民民主系統(tǒng)中去。其次，要把以人民政協(xié)為平臺(tái)的協(xié)商民主和以其他機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的各種協(xié)商民主聯(lián)系起來，而不能相互脫節(jié)。要把以人民政協(xié)為平臺(tái)的社會(huì)主義協(xié)商民主作為一個(gè)主要子系統(tǒng)充分發(fā)展，把以其他機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的社會(huì)主義協(xié)商民主作為一個(gè)補(bǔ)充系統(tǒng)快速發(fā)展，既注重兩個(gè)系統(tǒng)之間的差異，也重視系統(tǒng)內(nèi)的共性因素，促使兩個(gè)系統(tǒng)互補(bǔ)發(fā)展和均衡發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化建設(shè)。

〔1〕中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-10.

〔2〕堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09.

〔3〕中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〔J〕.求是，2013（22）.

〔4〕〔美〕詹姆斯·博曼，威廉·雷吉.協(xié)商民主：論理性與政治〔M〕.陳家剛，等，譯.北京：中央編譯出版社，2006.

〔5〕〔澳〕約翰·德雷澤克.協(xié)商民主及其超越〔M〕.北京：中央編譯出版社，2006.

〔6〕〔美〕詹姆斯·博曼.公共協(xié)商：多元主義、復(fù)雜性與民主〔M〕.北京：中央編譯出版社，2006.

〔7〕陳家剛.協(xié)商民主與當(dāng)?shù)刂袊巍睲〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

〔8〕陳家剛，俞可平.協(xié)商民主與政治發(fā)展〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

〔9〕李仁彬，黃國華，楊子均，等.中國協(xié)商民主理論與實(shí)踐探析〔M〕.成都：四川大學(xué)出版社，2011.

〔10〕〔澳〕何包鋼.協(xié)商民主：理論、方法和實(shí)踐〔M〕.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

〔11〕韓冬梅.西方協(xié)商民主理論研究〔M〕.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

〔12〕包心鑒.協(xié)商民主制度化與國家治理現(xiàn)代化〔J〕.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2014（3）.

Consultative democracy of socialism is an important form of democracy.It has great historical significance for developing socialism democracy with Chinese characteristics to promote wide，multilevel and institutionalization development of it.The wide development needs wide consultative contents，wide consultative methods and wide consultative subjects.The multilevel development needs highlights of demonstration in central level，particularity in local level and participation in basic level.The institutionalization development focuses on normalization，program and systematization of development.

consultative democracy of socialism；wide development；multilevel development；institutionalization development

責(zé)任編輯 梁華林

On Wide，Multilevel and Institutionalization Development of Consultative Democracy of Socialism

HUANG Yu-guo
（The CPC HengyangCity Committee Party School，Hengyang421001，China）

D62

A

1009-1203（2015）06-0018-04

2015-10-13

2014-2015年度湖南省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題（XTKT201402）。

黃玉國（1986-），男，湖南耒陽人，中共衡陽市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研室講師。