葛燕

“專(zhuān)車(chē)”模式之喜與憂

葛燕

“專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)，隨叫隨到”、“今天坐好一點(diǎn)”……諸如此類(lèi)的廣告語(yǔ)吸引著消費(fèi)者的眼球，2014年開(kāi)始興起的“專(zhuān)車(chē)”模式在熱捧和爭(zhēng)議的交織中大紅大紫。筆者與大部分享受過(guò)“專(zhuān)車(chē)”的乘客一樣，不禁要對(duì)“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)“點(diǎn)贊”。撇開(kāi)各類(lèi)爭(zhēng)議不談，“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)模式至少讓我們看到了三點(diǎn)欣喜：

一是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的創(chuàng)新。我國(guó)有網(wǎng)民6.4億，移動(dòng)寬帶用戶5.3億，網(wǎng)絡(luò)零售交易額近2萬(wàn)億元，已超過(guò)美國(guó)居全球首位，利用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)發(fā)展具有廣闊空間?！皩?zhuān)車(chē)”服務(wù)是一項(xiàng)新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，是通過(guò)信息均衡將智能化應(yīng)用的拓展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的思維將部分傳統(tǒng)的生活方式顛覆，多層次和差異化的需求在各類(lèi)APP中得到滿足?！皩?zhuān)車(chē)”服務(wù)模式以APP平臺(tái)為中介，緊跟產(chǎn)業(yè)鏈端互聯(lián)網(wǎng)化的新趨勢(shì)，讓曾經(jīng)多少次在風(fēng)吹雨打中苦苦等待出租車(chē)的人們嘗到了甜頭，已成為一種“潮”的出行方式。

二是“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的滲透。2014年，浙江服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)工業(yè)，全省服務(wù)業(yè)增加值增速連年快于GDP增速，表明“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代已悄然來(lái)臨。“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)模式是線上線下融合發(fā)展的典范，包含了預(yù)約、專(zhuān)車(chē)機(jī)場(chǎng)接送等服務(wù)內(nèi)容，便捷高效、個(gè)性定制等服務(wù)意識(shí)貫穿其中，與“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代所提倡的理念不謀而合。

三是以資源整合提升效率的體現(xiàn)?！皩?zhuān)車(chē)”服務(wù)模式目前主要分布在一二線城市，根據(jù)車(chē)輛來(lái)源及運(yùn)營(yíng)方式的不同，大致有兩種模式。一種是雇傭司機(jī)利用自有車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的公司化運(yùn)作方式，以神州為代表；另一種是通過(guò)車(chē)輛外包、支持私人車(chē)通過(guò)接受監(jiān)管的方式提供專(zhuān)車(chē)服務(wù)，以Uber為代表；還有兩者兼而有之的滴滴專(zhuān)車(chē)、一號(hào)專(zhuān)車(chē)等。不論這些方式的利弊，它們實(shí)則都是對(duì)資源的整合利用，有利于提高市場(chǎng)效率。

“專(zhuān)車(chē)”這一新生事物的出現(xiàn)，無(wú)疑是來(lái)源于市場(chǎng)需求的驅(qū)使。然而，由于政策及環(huán)境的包容度來(lái)不及緊跟市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，加上新生事物終究需要有個(gè)摸索的過(guò)程，關(guān)于“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)模式的“口水戰(zhàn)”不絕于耳，對(duì)“專(zhuān)車(chē)”模式發(fā)展的憂慮也著實(shí)不少。

——發(fā)展能否可持續(xù)？目前進(jìn)入“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)的幾大巨頭，基本都是在“砸錢(qián)”。由于“專(zhuān)車(chē)”收費(fèi)基本是普通出租車(chē)的2-3倍，通過(guò)發(fā)放代金券、補(bǔ)貼等方式來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)成為“專(zhuān)車(chē)”巨頭們不約而同的選擇?！霸义X(qián)期”過(guò)后，“專(zhuān)車(chē)”的生存之道在哪里？

——運(yùn)營(yíng)是否踩“紅線”？目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要在于“司機(jī)是否具有客運(yùn)服務(wù)的從業(yè)資格？車(chē)輛是否取得營(yíng)運(yùn)服務(wù)的運(yùn)輸許可？”這兩大方面。目前部分私家車(chē)參與“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)、部分社會(huì)車(chē)輛掛靠到“專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)參與運(yùn)營(yíng)，這是否觸動(dòng)了法律紅線？正是基于對(duì)其是否“合法”的考慮，2014年底，各大城市因“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，紛紛對(duì)其喊停。

——風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)？“專(zhuān)車(chē)”模式還存在著較多說(shuō)不清、道不明的地方，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故，參與“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛如何處理？損失由誰(shuí)承擔(dān)？消費(fèi)者的利益誰(shuí)來(lái)保障？這都是眼下“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)中難以明確的地方。

“專(zhuān)車(chē)”模式的積極作用不容置疑，它更是服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的潮流產(chǎn)物。當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)范理性地推動(dòng)其有序發(fā)展，才能更好地發(fā)揮出其積極作用。一方面，要推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，國(guó)家層面要適時(shí)對(duì)專(zhuān)車(chē)服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范，行業(yè)層面要對(duì)打車(chē)類(lèi)APP進(jìn)行規(guī)范并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)的汽車(chē)租賃公司、駕駛員勞務(wù)派遣公司、租賃車(chē)輛、駕駛員及網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)服務(wù)平臺(tái)等各方的責(zé)任。日前，合并后的滴滴、快的發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》，此舉填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的空白，使專(zhuān)車(chē)服務(wù)有望實(shí)現(xiàn)“事前嚴(yán)格準(zhǔn)入，事中實(shí)時(shí)監(jiān)控，事后全程可追溯”。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)的監(jiān)管。全國(guó)性的規(guī)范目前尚未出臺(tái)，但已有部分地方因地制宜作了探索，例如江蘇省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的《汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)行政許可規(guī)范》，對(duì)汽車(chē)租賃市場(chǎng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)這一規(guī)范，包括“專(zhuān)車(chē)”在內(nèi)的汽車(chē)租賃車(chē)輛，必須是租賃公司的自有車(chē)輛。同時(shí)，江蘇省揚(yáng)州市日前對(duì)來(lái)該市開(kāi)展專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的“滴滴打車(chē)”進(jìn)行聯(lián)合行政指導(dǎo)，明確專(zhuān)車(chē)第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)須對(duì)專(zhuān)車(chē)服務(wù)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審查。未經(jīng)行政許可車(chē)輛通過(guò)平臺(tái)從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)，有關(guān)部門(mén)有權(quán)追究專(zhuān)車(chē)第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的相關(guān)法律責(zé)任。這樣的措施從源頭上規(guī)范“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)，有效保證了對(duì)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的后續(xù)監(jiān)管。