文 楊

網(wǎng)絡(luò)教學資源共享與版權(quán)保護的利益平衡

文 楊

網(wǎng)絡(luò)教學資源共享與版權(quán)保護存在利益沖突。缺乏共享平臺和技術(shù)措施的過度使用制約著網(wǎng)絡(luò)教學資源的共享水平。實行網(wǎng)絡(luò)教學資源共享，有助于促進教育平衡發(fā)展，提高我國教育的整體水平。應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)教學資源共享機制，合理限制技術(shù)措施的使用。

網(wǎng)絡(luò)資源；開放教學資源；版權(quán)保護；技術(shù)措施；合理使用

隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為教學資源的主要分享平臺。網(wǎng)絡(luò)教學資源每年都在高速增長，對網(wǎng)絡(luò)教學資源的管理需要兼顧各方利益。

一、網(wǎng)絡(luò)教學資源共享的正當性

目前的網(wǎng)絡(luò)教學資源主要包括精品課程、視頻公開課程、電子教案、電子課件和電子圖書館等。網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)是對傳統(tǒng)教學資源的再生過程。我國高校在這方面已經(jīng)投入了許多人力、物力和財力，取得了一定的成績。比如“中國大學資源共享課”對已經(jīng)建設(shè)的國家精品課程進行升級改造，展示了我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。通過“愛課程”網(wǎng)向社會大眾免費開放的共享課，高校師生和社會學習者都可以在線觀看學習。

我國《著作權(quán)法》第22條規(guī)定了12種合理使用的情形，其中包括為學校課堂教學或者科學研究，翻譯或者少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學或者科研人員使用（不出版發(fā)行）的情形。在這些規(guī)定的情形下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，也不必向其支付報酬，但要指明作者姓名、作品名稱?！吨鳈?quán)法》第23條、第33條、第40條、第43條、第44條規(guī)定了法定許可的使用情形，包括：在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品或作品片段，轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登已經(jīng)發(fā)布的作品，使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品或已經(jīng)出版的錄音制品。這些情形使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當支付報酬，指明作者姓名、作品名稱?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》在第8條也有相應(yīng)的規(guī)定，使用已經(jīng)發(fā)表的作品或作品片斷制作課件，通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊學生提供，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當向著作權(quán)人支付報酬。合理使用與法定許可的規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)教學資源的共享提供了法律依據(jù)。

我國教育發(fā)展水平的地區(qū)差異較大，優(yōu)質(zhì)教學資源易流向交通便捷和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)?，F(xiàn)在由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和運用，已經(jīng)能夠?qū)⒁徊糠謨?yōu)質(zhì)教學資源通過網(wǎng)絡(luò)實時傳送到交通閉塞和經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)。實行網(wǎng)絡(luò)教學資源共享，有利于縮小教育水平的地區(qū)差異，促進教育平衡發(fā)展，從而提高我國教育的整體水平。

二、網(wǎng)絡(luò)教學資源共享面臨的問題

目前網(wǎng)絡(luò)教學資源越來越豐富，但是，網(wǎng)絡(luò)教學資源的共享程度和使用效果還不夠理想。制約網(wǎng)絡(luò)教學資源共享水平的因素很多。就目前的情況看，筆者認為，制約我國網(wǎng)絡(luò)教學資源共享水平的主要因素有以下2個方面：

（一）技術(shù)措施過度使用

這里的技術(shù)措施是指權(quán)利人為了防止他人非法接觸、使用其作品而采取的技術(shù)手段。采取一定的技術(shù)手段是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)權(quán)利管理的內(nèi)涵之一。按照技術(shù)措施的基本功能，可以將其分為控制接觸作品的技術(shù)措施、控制使用作品的技術(shù)措施、控制傳播作品的技術(shù)措施、識別非授權(quán)作品的技術(shù)等類型。從在網(wǎng)絡(luò)空間合理分配權(quán)利和義務(wù)的角度來說，技術(shù)措施的出現(xiàn)是著作權(quán)人利益與用戶、網(wǎng)絡(luò)傳播者和社會公眾之間利益平衡的產(chǎn)物。

網(wǎng)絡(luò)教學資源的權(quán)利人，往往會對資源的開放和共享設(shè)置許多限制。版權(quán)權(quán)利人、教育培訓機構(gòu)，可以使用信息管理技術(shù)手段對視頻傳輸進行限制，可以采取注冊付費方式對視頻進行商業(yè)化操作，免費公開的視頻被打上水印或者培訓機構(gòu)標簽字眼。目前，網(wǎng)絡(luò)教學資源版權(quán)管理技術(shù)主要體現(xiàn)在4個方面：身份認證、網(wǎng)頁腳本控制、數(shù)字水印、加密［1］。在經(jīng)過這4種管理技術(shù)對作品加工后，免費向公眾開放的學習資源到達學習者那里時往往已經(jīng)喪失了許多可學習性。有些網(wǎng)絡(luò)教育資源會被插入很多廣告，提供教育資源的網(wǎng)站成了誘導性釣魚網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)教學資源具有很大的市場需求，比如培訓機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)視頻的需求。需求者尋求以更加合理的價格購買網(wǎng)絡(luò)教學資源，而這些網(wǎng)絡(luò)教學資源的價格定制目前僅適宜少數(shù)人群。對于廣大學習者來講，他們希望能夠方便地獲取實時性強、內(nèi)容清晰、邏輯嚴謹而緊湊的網(wǎng)絡(luò)教學資源。而出于版權(quán)保護的需要，網(wǎng)絡(luò)教學資源的權(quán)利人往往會采取各種技術(shù)保護措施，限制公眾的免費使用。技術(shù)措施的過度使用，將阻礙合理使用原則在網(wǎng)絡(luò)空間的適用，阻礙優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學資源的使用和傳播。

（二）網(wǎng)絡(luò)共享平臺缺乏

網(wǎng)絡(luò)教學資源越來越豐富，但目前的開放教育資源并不多。開放教育資源（OER）是指網(wǎng)絡(luò)上免費開放的數(shù)字化材料，教育工作者、在校學生及自主學習者，為了非商業(yè)的目的，可以參考、使用和改編這些資源。在開放教育資源需求和供給過程中，版權(quán)權(quán)利人處于主導地位。著作權(quán)的法定許可制度規(guī)定向版權(quán)作者支付一定報酬，但版權(quán)作者將自己的作品轉(zhuǎn)為開放教育資源的意愿不高。

開放教學資源的發(fā)展需要版權(quán)作者的參與和支持，也需要有規(guī)范管理的共享平臺。我國還缺乏網(wǎng)絡(luò)教學資源共享平臺。人們查找教學資源大多選擇上網(wǎng)。目前，部分高校建立了網(wǎng)絡(luò)教學資源共享平臺，教育主管部門建立的專門網(wǎng)站很少。公眾要查找相關(guān)教學資源還有一定難度。有關(guān)網(wǎng)站平臺上的教育資源，內(nèi)容大多淺顯，專業(yè)性較弱，且更新慢。

三、資源共享與版權(quán)保護的利益平衡

（一）建立和完善教學資源共享機制

首先要建立政府主導、教育單位實施、NGO組織輔助的開放教育資源管理體系。開放教育資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺在我國還具有很大發(fā)展空間，需要政府主管部門進行指導、監(jiān)管和參與。它涉及著作權(quán)人、資源管理者、社會公眾多方的權(quán)益，需要政府制定相應(yīng)的政策加以平衡。開放教育資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺的建設(shè)、管理和運行，還要注意發(fā)揮NGO組織的作用?？梢越梃b美國的一些成功的經(jīng)驗。美國有一些基金會在作者寫作期間給予資金贊助，作品完成后根據(jù)協(xié)議約定，轉(zhuǎn)換為開放教育資源，呈現(xiàn)于學習共享平臺。

其次要建立教學資源來源機制。除了花錢買作品，教育主管部門應(yīng)該出臺一些政策，鼓勵著作權(quán)人免費公開教學資源。

另外，開放性教學資源在供公眾復制、編寫、再創(chuàng)作時，也需要進行有效監(jiān)管。要利用數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)對教學資源版權(quán)進行管理，避免著作權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害。可建立開放教學資源監(jiān)管組織，負責制定完善相關(guān)監(jiān)管制度。

（二）合理限制技術(shù)措施的使用

技術(shù)措施對保護著作權(quán)人的利益具有重要價值，但也會在一定程度上阻礙合理使用原則在網(wǎng)絡(luò)空間的適用，對著作權(quán)法確立的傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域構(gòu)成威脅?，F(xiàn)實中存在一個悖論：缺乏對技術(shù)措施的保護，著作權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間難以獲得充分的保護，而技術(shù)措施的保護又很可能損害公眾合理使用作品的自由和權(quán)利。為了平衡各方權(quán)利和利益，在一些特定情況下技術(shù)措施應(yīng)當受到一定限制，并允許用戶破解技術(shù)措施。為了解決技術(shù)措施保護過度的問題，美國《數(shù)字千年版權(quán)法案》（DMCA）就特別規(guī)定了技術(shù)措施的若干限制與例外，比如：非營利性圖書館、檔案館和教育機構(gòu)可以善意決定，是否收藏某作品而有必要取得訪問作品的許可而破解訪問該作品的技術(shù)措施；對技術(shù)措施的保護，不得妨礙政府機關(guān)及其雇員從事的受合法授權(quán)的調(diào)查、保護、信息安全或情報活動；技術(shù)措施能夠搜集或散播某個自然人的網(wǎng)上活動的個人身份信息時，允許規(guī)避該技術(shù)措施［2］。

2014年6月，國家版權(quán)局報請國務(wù)院審議的《著作權(quán)法（修訂草案送審稿）》第51條提出：著作權(quán)保護期未屆滿的已發(fā)表作品，使用者盡力查找其權(quán)利人無果，即著作權(quán)人身份不明或者著作權(quán)人身份確定但無法聯(lián)系，可以在向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門指定的機構(gòu)申請并提存使用費后，以數(shù)字化形式使用［3］。這一條賦予了著作權(quán)集體管理組織或機構(gòu)對“孤兒作品”的延伸性管理職能。在無法找到著作權(quán)人時，機構(gòu)代理保管版權(quán)費用，相當于代理行使著作權(quán)人的權(quán)利。這一方面有利于充分保護著作權(quán)人的權(quán)益，另一方面也有利于滿足人們對教學資源的需求。實踐中，使用者無需親自尋找著作權(quán)人，在有關(guān)機構(gòu)提存使用費后，就可以將其作品運用到學習或者商業(yè)用途中。付出合理的使用費，依法保護了著作權(quán)人的權(quán)益，同時可以讓學習者獲得高質(zhì)量的完整的教學資源。這對促進網(wǎng)絡(luò)教學資源的公開傳播將會產(chǎn)生積極作用。

[1]王淑娟.教育資源數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)模型[J].技術(shù)應(yīng)用，2008（8）.

[2]姚文平.專家解讀美修改數(shù)字千年版權(quán)法案[EB/OL].[2015-01-20]http：//www.sipo.gov.cn/yl/2010/201008/t20100813_53 1232.html

[3]中華人民共和國著作權(quán)法（修訂草案送審稿）[EB/OL].[2015-01-20].http：//www.law-lib.com/fzdt/newshtml/20/2014060909 0547.htm

（編輯：米盛）

DF523.1

A

1673-1999（2015）05-0032-02

文楊（1992-），女，重慶工商大學（重慶400067）研究生院法學院法律社會學專業(yè)2014級碩士研究生。

2015-02-08