崔家田

(洛陽師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院/河洛文化國際研究中心， 河南 洛陽 471934)

民國前期中原地區(qū)紅十字組織發(fā)展探賾(1912-1937)

崔家田

(洛陽師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院/河洛文化國際研究中心， 河南 洛陽 471934)

[摘要]入民國后，中原地區(qū)始有紅十字組織籌建，之后即獲得迅速發(fā)展。分會(huì)數(shù)量持續(xù)增加、規(guī)制調(diào)整及時(shí)合范、會(huì)員征求運(yùn)動(dòng)積極開展，組織建設(shè)取得明顯成效，進(jìn)入民元以來發(fā)展?fàn)顟B(tài)最好的時(shí)期。伴隨著1930年代總會(huì)工作中心的調(diào)整和當(dāng)時(shí)河南省情的變化，這一歷史時(shí)期中原地區(qū)紅十字運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出一種會(huì)務(wù)漸進(jìn)調(diào)整、發(fā)展逐步深入、功能日趨轉(zhuǎn)化之態(tài)，總、分會(huì)之間原來充滿溫情和親切感的同仁群體氣息也日漸褪去，呈現(xiàn)出由“熟悉的親切”向“陌生的密切”的轉(zhuǎn)化與過渡。

[關(guān)鍵詞]紅十字運(yùn)動(dòng)；組織建設(shè)；征求運(yùn)動(dòng)；民國前期；中原地區(qū)

紅十字運(yùn)動(dòng)自清末展播中原地區(qū)之后，民國年間獲得快速發(fā)展，分會(huì)建會(huì)數(shù)量和分會(huì)保有量一直居高不下，成為近代中西部地區(qū)紅十字運(yùn)動(dòng)中的翹楚。然而，迄今為止學(xué)界對(duì)民國時(shí)期河南紅十字會(huì)組織建設(shè)尚無足夠探討。*參見拙文：《近代河南紅十字運(yùn)動(dòng)探源》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第3期；《1912年的猶疑與確證：中國紅十字會(huì)開封分會(huì)創(chuàng)建記述辨析》，《信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第4期；楊紅星：《“復(fù)員”時(shí)期河南紅十字組織的恢復(fù)與調(diào)整》，《蘭臺(tái)世界》2015年第7期。筆者現(xiàn)梳理相關(guān)資料，對(duì)民元至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前河南紅十字組織的發(fā)展?fàn)顩r作一勾勒，希能略補(bǔ)缺漏，進(jìn)一步豐富和推進(jìn)相關(guān)研究。不妥之處，敬請(qǐng)方家指正。

一、分會(huì)數(shù)量持續(xù)增加

河南自辛亥以來即戰(zhàn)端不斷，先后有二次革命、直皖之戰(zhàn)、第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)、胡憨之戰(zhàn)、國民革命軍北伐等等多次各方之間相互較量的戰(zhàn)爭(zhēng)。這些戰(zhàn)爭(zhēng)每一次都給所經(jīng)之地民眾帶來了深重傷害，但同時(shí)也催生了相應(yīng)的地方紅十字組織。整個(gè)北洋時(shí)期，河南紅十字組織因戰(zhàn)而興、隨戰(zhàn)而起，獲得了較為快速的發(fā)展，至1928年河南至少曾先后設(shè)立51處分會(huì)、6個(gè)籌備處(見表1)。北洋時(shí)期，河南紅十字組織的設(shè)會(huì)數(shù)量在總會(huì)的幾次統(tǒng)計(jì)中均是名列前茅，不時(shí)位居第一，數(shù)量也大幅超出位居第二之省份。

20世紀(jì)20年代末至30年代初，河南境內(nèi)頻發(fā)戰(zhàn)事。馮、吳對(duì)戰(zhàn)，蔣、馮相爭(zhēng)，蔣、唐反目，中原大戰(zhàn)相繼爆發(fā)。同時(shí)，國共內(nèi)爭(zhēng)也在豫南、豫東等地發(fā)生。這一系列的戰(zhàn)事又催生了戰(zhàn)地所在之區(qū)不少分會(huì)(見表2)。

1931年，河南河陰縣與滎澤縣合并為廣武縣，故上表中廣武分會(huì)應(yīng)為之前河陰分會(huì)所改。入民國以來，鄭縣幾度更名。1913年按照袁世凱所頒相關(guān)條例由州改縣，1928年馮玉祥督豫時(shí)又改縣為州。及馮敗退西北，鄭州復(fù)被改為鄭縣。據(jù)此，鄭州分會(huì)也應(yīng)是之前鄭縣分會(huì)所變。此次統(tǒng)計(jì)，河南共計(jì)83處分會(huì)，為所見資料中河南設(shè)會(huì)的最高值，在全國各省的設(shè)會(huì)數(shù)量中也是最高。但此次全國分會(huì)數(shù)量似乎并不最多的一次，1929年中國紅十字會(huì)在為華北西北旱災(zāi)募捐時(shí)即稱已有分會(huì)580處，[1]而此次只有503處。這也說明中國紅十字分會(huì)的數(shù)量一直是此消彼長(zhǎng)，處于動(dòng)態(tài)變化之中。至1934年，征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)開始前，河南境內(nèi)分會(huì)數(shù)量略有變化，有所減少，但總量依然居各省之首(見表3)。

表1　1928年河南分會(huì)一覽表

資料來源：《申報(bào)》(1925.11-1926.2)；中國紅十字會(huì)總辦事處編：《中國紅十字會(huì)二十周年紀(jì)念冊(cè)o分會(huì)》(1924年印行)，第1-6頁(文頁)；孟津縣衛(wèi)生局編：《孟津縣衛(wèi)生志》(1985年12月印行)，第26頁；新鄭縣衛(wèi)生局編纂：《新鄭縣衛(wèi)生志》(1986年5月印行)，第54-55頁；民國《修武縣志》(1931年鉛印本)，第47頁；民國《淮陽縣志》(1934年鉛印本)，第17頁。

表2　1933年河南各地分會(huì)一覽表

資料來源：《廣東省政府公報(bào)》1934年第250期，第25-26頁。

表3　1934年初河南各地分會(huì)一覽表

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編《中國紅十字會(huì)征求會(huì)員大會(huì)特刊》(1934年印行)，第80-81、85頁。

《1934年初河南各地分會(huì)一覽表》與《1933年河南各地分會(huì)一覽表》相比，兩表所載數(shù)據(jù)因相距時(shí)間較近，故總量變化不大，只有4處縮減。具體到各地分會(huì)來看，寶豐分會(huì)、柘城分會(huì)、輝縣分會(huì)、古宋分會(huì)、鄭州分會(huì)5處消失，增添了確山分會(huì)1處。其余各處均繼續(xù)存在(但在1935年的統(tǒng)計(jì)中確山分會(huì)又失之于載)。分會(huì)的排列順序也有所變化，雖然大致仍是按照分會(huì)成立的先后時(shí)間排列，但是地處一縣的分會(huì)則首次集中排在了一起。

內(nèi)戰(zhàn)方熄，外患漸重。1935年華北事變之后，日軍侵華的危險(xiǎn)日益逼近國中之地的河南。于是，河南各地又有一定數(shù)量的分會(huì)在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前趁勢(shì)恢復(fù)或新設(shè)(見表4)，業(yè)務(wù)重點(diǎn)也應(yīng)時(shí)轉(zhuǎn)向救護(hù)工作。

與1934年的統(tǒng)計(jì)相比，1935年這次不完全的統(tǒng)計(jì)中，共有許昌分會(huì)、水寨分會(huì)、開封分會(huì)、確山分會(huì)、新鄭分會(huì)、孟津分會(huì)、伊川分會(huì)等7處分會(huì)消失，增添了6處或新設(shè)(南召、陜縣、吳臺(tái)廟)或恢復(fù)業(yè)務(wù)(寶豐、柘城、古宋)的分會(huì)。其中最大的變化是許昌、水寨、開封等建會(huì)時(shí)間早并長(zhǎng)期存在分會(huì)的消失。許昌分會(huì)、水寨分會(huì)在之后的統(tǒng)計(jì)中再也沒有出現(xiàn)，開封分會(huì)則日后有所恢復(fù)。該次統(tǒng)計(jì)全國各地共計(jì)分會(huì)443處，河南共計(jì)78處，為各省分會(huì)數(shù)量最高者。至1936年，河南各地的分會(huì)數(shù)量再度恢復(fù)到80處以上(見表5)。

上表中河南分會(huì)數(shù)量共計(jì)81處，為抗戰(zhàn)前河南分會(huì)數(shù)量的第二高。該次統(tǒng)計(jì)全國各地分會(huì)共計(jì)464處，河南各地分會(huì)數(shù)量占全國總量的1/6強(qiáng)，在該年全國各省分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)量中依然保持第一位。即便在1936年國民政府頒行新的《中華民國紅十字會(huì)管理?xiàng)l例》后，總會(huì)借機(jī)進(jìn)行更換關(guān)防圖記而要求各地分會(huì)重新登記時(shí)，河南各地登記的分會(huì)數(shù)量也達(dá)40余處，位居各省分會(huì)登記數(shù)量之首。[2]進(jìn)入1937年之后，河南又相繼有夏邑、睢縣、羅山等處成立新的分會(huì)，分會(huì)數(shù)量又有更動(dòng)(見表6)。

表4　1935年7月前河南各地分會(huì)一覽表

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編《中國紅十字月刊》第1期(1935年7月1日出版)，第118-112頁。

表5　1936年河南各地分會(huì)一覽表

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編《中國紅十字月刊》第19期(1937年1月1日出版)，第124-125頁。

表6　1937年河南分會(huì)一覽表(部分)

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編：《中國紅十字月刊》第30期(1937年12月1日出版)，第71-72頁。

整體來看，至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，河南各處分會(huì)的數(shù)量相對(duì)比較穩(wěn)定，一直保持在70處以上，分會(huì)數(shù)量長(zhǎng)期居高不下，不出全國前三，1933-1936年間更是一直穩(wěn)居全國各省分會(huì)數(shù)量之首，達(dá)到了民國年間設(shè)會(huì)的峰值。即便在1937年11月底所編寫的中國紅十字會(huì)總會(huì)所屬各省分會(huì)(換發(fā)圖記者)統(tǒng)計(jì)中也高達(dá)56處，仍然位居各省分會(huì)數(shù)量之首。[3]1912-1937年間，河南各地設(shè)立的紅十字分會(huì)達(dá)到了空前數(shù)量，成為民國以后河南紅十字組織發(fā)展最快的時(shí)期。

二、規(guī)制調(diào)整及時(shí)合范

民元以后，中國紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即分設(shè)京、滬兩處，其中設(shè)于北京的總會(huì)主要處理與政府交涉以及外交方面的事務(wù)，由理事長(zhǎng)代表行使職權(quán)的總辦事處則設(shè)于上海?？傓k事處是中國紅十字會(huì)處理實(shí)際會(huì)務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是中國紅十字會(huì)的重心所在，總辦事處實(shí)際負(fù)責(zé)各地分會(huì)的管理工作。設(shè)在上海的常議會(huì)則具有會(huì)內(nèi)立法權(quán)和部分司法權(quán)。這樣總會(huì)層面實(shí)際上實(shí)行的是行政、立法、司法三權(quán)分立式的領(lǐng)導(dǎo)體制。[4]分會(huì)體制則與之稍異。分會(huì)初設(shè)理事長(zhǎng)、理事、秘書、會(huì)計(jì)等職，執(zhí)事各職任期也均以1年為限。遇年會(huì)時(shí)則可公舉會(huì)員5人協(xié)理會(huì)務(wù)。及至1914年、1915年，袁記政府頒布的《中國紅十字會(huì)條例》與《中國紅十字會(huì)條例施行規(guī)則》(下稱《條例》與《規(guī)則》)對(duì)分會(huì)的相應(yīng)規(guī)定與前相較有所變化，執(zhí)事諸人的任期也有所變動(dòng)。按照這一規(guī)定，分會(huì)執(zhí)行的應(yīng)該是議事會(huì)制。議事會(huì)由任期1—3年不等的12名議員構(gòu)成，設(shè)議長(zhǎng)，由分會(huì)長(zhǎng)或者理事長(zhǎng)每月召集開會(huì)1次，負(fù)責(zé)初審分會(huì)預(yù)算決算、發(fā)展會(huì)員、選舉分會(huì)職員以及議決其他臨時(shí)重要事件。[5]

1920年代，分會(huì)內(nèi)部規(guī)制再次發(fā)生變化。1920年5月20日，徐世昌政府批準(zhǔn)的經(jīng)陸軍、內(nèi)務(wù)、海軍三部會(huì)同修正后的《條例》與《規(guī)則》，對(duì)紅十字會(huì)的會(huì)員種類及會(huì)費(fèi)、總分會(huì)之間的資金分配及使用額度、人員配備等均做了一定的調(diào)整。[6]后來以之為準(zhǔn)訂立的《中國紅十字會(huì)組織分會(huì)章程》也對(duì)分會(huì)設(shè)立的程序、分會(huì)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)做了與之相符的更動(dòng)。如組織分會(huì)開始需要報(bào)由“地方官廳或地方團(tuán)體(如商會(huì)、農(nóng)會(huì)、教育會(huì))備具公文郵送本總會(huì)及總辦事處，證明委系實(shí)心為善”。[7]但無論是1914、1915年袁世凱政府直接頒行《條例》與《規(guī)則》以收編紅會(huì)的意圖，還是徐世昌政府再次修訂《條例》與《規(guī)則》以加強(qiáng)管控的“執(zhí)著”，均因當(dāng)時(shí)變亂的政治環(huán)境與滬方紅會(huì)機(jī)構(gòu)的抗?fàn)幎茨艿玫酵耆珜?shí)現(xiàn)。1922年6月中國紅十字會(huì)第二次會(huì)員大會(huì)之后，分會(huì)的組織架構(gòu)才完全按照新的章程進(jìn)行了切實(shí)調(diào)整。[8]河南各地分會(huì)在此期無不以總會(huì)相應(yīng)要求為準(zhǔn)，積極、及時(shí)進(jìn)行會(huì)內(nèi)規(guī)制的調(diào)整和職員的配備。如豫南固始分會(huì)首任理事長(zhǎng)張智溪1917年積勞病逝后，分會(huì)隨后即開會(huì)公舉曾聯(lián)棨為理事長(zhǎng)，以補(bǔ)其缺，推進(jìn)會(huì)務(wù)。北洋政府新規(guī)出臺(tái)后，固始分會(huì)次年又按照新章進(jìn)行改選——“曾聯(lián)棨為會(huì)長(zhǎng)，張景烿被選為理事長(zhǎng)。其他職員同時(shí)選定。”[9]此間，河南多地分會(huì)還積極強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷健全會(huì)內(nèi)規(guī)制，頒行了會(huì)內(nèi)救護(hù)、賑濟(jì)的一系列規(guī)章制度，以規(guī)行事，以制求效，努力推動(dòng)會(huì)務(wù)發(fā)展。[10]

北伐后，中國政治格局發(fā)生劇烈變化，北洋勢(shì)力失去了對(duì)中央政府的支配能力，逐漸走向衰亡。1927年由國民黨主導(dǎo)的國民政府定都于南京。1928年，東北易幟之后國民政府在名義上完成了全國的統(tǒng)一。根據(jù)總會(huì)定于首都的規(guī)定，中國紅十字會(huì)在新的歷史形勢(shì)下也不得不進(jìn)行相應(yīng)的組織調(diào)整。實(shí)際上早在1927年北伐進(jìn)行之中，國民革命軍司令部即已對(duì)中國紅十字會(huì)表示過不滿，并于當(dāng)年8月中旬借名對(duì)之進(jìn)行了徹查。所派代表宣稱的徹查原因?yàn)椋骸凹t會(huì)歷年積弊太深，并此次前方救護(hù)工作，不但不予協(xié)助，竟敢置若罔聞，殊失創(chuàng)辦紅會(huì)宗旨。況該會(huì)為北京政府立案成立，現(xiàn)在非由國民政府從新改革，決無良好組織”，[11]同時(shí)要求紅會(huì)派隊(duì)開赴前線進(jìn)行救護(hù)。在1928—1934年間，國民政府相關(guān)部門對(duì)于紅會(huì)相關(guān)事務(wù)更是多次強(qiáng)力介入，重新頒定相關(guān)法令章程，變更紅會(huì)隸屬關(guān)系與管理權(quán)限、會(huì)內(nèi)管理架構(gòu)，乃至業(yè)務(wù)范圍。雖然中國紅十字會(huì)也曾在1930年代初期召開會(huì)員大會(huì)試圖進(jìn)行抵制，河南楚旺、泌陽等分會(huì)也曾積極與會(huì)，建言獻(xiàn)策，以求挽救——力圖保持紅十字組織相應(yīng)的獨(dú)立性，但終未能如愿。[12]1933年前，中國紅十字會(huì)總會(huì)與分會(huì)之間關(guān)系十分密切，總會(huì)對(duì)分會(huì)有獨(dú)立和專有的監(jiān)督管轄權(quán)，同時(shí)也負(fù)有對(duì)分會(huì)補(bǔ)助和保護(hù)的義務(wù)。其時(shí)，總會(huì)對(duì)于地方分會(huì)的補(bǔ)助是一些募款能力較弱的地方分會(huì)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來源。但在1932年、1933年國民政府對(duì)中國紅十字會(huì)進(jìn)行改組并頒行新的《中華民國紅十字會(huì)條例》與《中華民國紅十字會(huì)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》之后，這一局面陡然改觀。1934年9月在滬召開的中國紅十字會(huì)全國會(huì)員大會(huì)，根據(jù)孫科政府新頒的《中華民國紅十字會(huì)管理?xiàng)l例》與《中華民國紅十字會(huì)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》的相應(yīng)要求，修改通過了新的總分會(huì)章程。[13]該章程對(duì)總會(huì)之于地方分會(huì)的管理權(quán)利、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助責(zé)任開始有所改變。地方分會(huì)原由總會(huì)單一管理的局面被打破，地方政府開始獲得分會(huì)的部分管理權(quán)限。

經(jīng)國民政府調(diào)整后，地方分會(huì)成立的程序更加嚴(yán)格且籌備處的設(shè)立與取消均有了明確的時(shí)間限定：“分會(huì)籌備處設(shè)立則以3個(gè)月為期，3個(gè)月內(nèi)若不能成立，即行撤銷?！盵14]紅十字會(huì)總分會(huì)之間的關(guān)系以及分會(huì)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。原有紅會(huì)組織管理體制中居于重要地位的常議會(huì)被取消，理事長(zhǎng)職位也被裁廢，總會(huì)、分會(huì)兩級(jí)組織均實(shí)行新的理、監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議體制。理事會(huì)成為紅十字會(huì)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)事會(huì)則是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議成為全國會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間最高權(quán)力機(jī)關(guān)。[15]總、分會(huì)的權(quán)力核心逐漸向會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理監(jiān)事集中，會(huì)長(zhǎng)的權(quán)力進(jìn)一步加大。此外，總會(huì)對(duì)于分會(huì)補(bǔ)助的義務(wù)也不再見諸于各種章程的相關(guān)條文。總會(huì)對(duì)于分會(huì)的補(bǔ)助活動(dòng)雖然繼續(xù)存在，但補(bǔ)助的形式有了一定程度的變化，力度也有縮減。相應(yīng)補(bǔ)助多以醫(yī)藥補(bǔ)助的形式出現(xiàn)，資金的補(bǔ)助的比例逐步降低，以預(yù)發(fā)空白照章的特殊形式進(jìn)行的補(bǔ)助活動(dòng)也被取消，會(huì)費(fèi)的解交也更為嚴(yán)格。紅十字組織的科層化程度進(jìn)一步加深。至此，中國紅十字會(huì)自民國以來相對(duì)寬松的生存環(huán)境不復(fù)再現(xiàn)。各級(jí)紅十字組織的獨(dú)立性和自由度從此大打折扣，漸成官方權(quán)力的民間管道與政府機(jī)構(gòu)的附庸。地方紅會(huì)組織逐漸由原來頗具同仁群體氣息的社團(tuán)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)日益科層化的半官方與官方機(jī)構(gòu)，成為國家的結(jié)構(gòu)性依附體。之后，政府方面即要求各級(jí)紅會(huì)組織以之為準(zhǔn)，進(jìn)行會(huì)內(nèi)改選和體制調(diào)整。

河南各地分會(huì)也適時(shí)按照相關(guān)規(guī)定積極進(jìn)行了相應(yīng)的職員改選與會(huì)內(nèi)組織架構(gòu)調(diào)整活動(dòng)，及時(shí)健全了分會(huì)組織，充實(shí)了分會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。1935年，安陽分會(huì)即按照總會(huì)要求及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的會(huì)內(nèi)改制和相關(guān)職位的改選調(diào)整，選出了由18人組成的理、監(jiān)事聯(lián)席會(huì)就職視事。[16]18人中包括7名理事、3名候補(bǔ)理事，5名監(jiān)事、3名候補(bǔ)監(jiān)事。常務(wù)理、監(jiān)事由理監(jiān)事人員互選，均為3名，會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)2名則由理事會(huì)選舉出任。溫縣分會(huì)也于1935年5月19日在該會(huì)會(huì)議廳開會(huì)員大會(huì)，宣布開會(huì)宗旨，報(bào)告會(huì)務(wù)情形，改選職員，選舉會(huì)長(zhǎng)、理事等職。會(huì)議選舉牛翔九為正會(huì)長(zhǎng)，傅烈岑、吳摶九為副會(huì)長(zhǎng)，閻松山、鄭聯(lián)藻、毓秀為常務(wù)理事，周同仁、張先鞭、王學(xué)福、原季瑞為理事，段廷弼、陳師尼、李公甫為候補(bǔ)理事，李月樓、史五祥、再繼允為常務(wù)監(jiān)事，李彥貴、陳堯書為監(jiān)事，任魁銀、陳子靈、王習(xí)文為候補(bǔ)監(jiān)事。為進(jìn)一步強(qiáng)化分會(huì)資產(chǎn)管理工作，大會(huì)還公選楊家杰、鄭蔚然、吳摶九3人為資產(chǎn)委員，專責(zé)其事。[17]新野分會(huì)也鑒于第五屆各職員任期已滿，于1935年6月15日召集全體會(huì)員大會(huì)依法選舉。萬杰岑當(dāng)選分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，李華輔、高樹德當(dāng)選為該分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，張崇武、李金亭、魯鴻海為常務(wù)理事，陳子和、周植卿、楊兆年為常務(wù)監(jiān)事，趙之模為理事，高虎臣、楊子純?yōu)楸O(jiān)事。除攝影呈報(bào)總會(huì)備案外，還分呈縣黨部、縣政府備案。[18]

1936年，河南泌陽分會(huì)鑒于各職員任期已滿，遂于8月1日召集第四屆全體會(huì)員大會(huì)進(jìn)行改選。大會(huì)選舉李定甫為會(huì)長(zhǎng)，曹尊賢、姚長(zhǎng)明為副會(huì)長(zhǎng)，曹潤(rùn)亭、蔡蘭芳、劉冠勛、孫繼遂、孫澤宣、禹震一為常務(wù)理事，王尊山、張鳴山為常務(wù)監(jiān)事。[19]隨后全體會(huì)員50余人攝影留念，并呈報(bào)總會(huì)備案。[20]1936年3月下旬，洛陽分會(huì)也適時(shí)召開第五屆改組籌備會(huì)商討改選事宜。會(huì)議決議，調(diào)閱上屆籌備會(huì)簡(jiǎn)章、規(guī)定人員，由全體委員討論通過后適用。會(huì)議還決定自4月1日起籌備會(huì)代行會(huì)務(wù)，籌備會(huì)雇員均于4月1日起薪。[21]5月間，洛陽分會(huì)即成立了20人的第五屆改組籌備委員會(huì)專門負(fù)責(zé)改選事宜(見表7)。

表7　洛陽分會(huì)第五屆改組籌備委員會(huì)人員名單

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編《中國紅十字會(huì)月刊》第21期(1937年3月1日出版)，第66頁。

籌備委員會(huì)與事諸人分工具體，配合無間，各司其職，相應(yīng)工作順利推進(jìn)。隨后該會(huì)又于10月2、3兩日迭開緊要會(huì)議，商討具體改選方案——決議先于10月24日開會(huì)員大會(huì)改選職員，推定建議人選。[22]之后該會(huì)即擇機(jī)適時(shí)完成了分會(huì)相應(yīng)職位的改選換屆任務(wù)，選出了13人組成的理監(jiān)事會(huì)，組建了精壯的分會(huì)隊(duì)伍。[23]同期，河南鄭州災(zāi)童教養(yǎng)院李子中請(qǐng)求總會(huì)組織鄭州分會(huì)得準(zhǔn)后，亦曾遵令克日召集全體會(huì)員大會(huì)照章選舉各職員,并分報(bào)鄭州縣政府、縣黨部以及紅會(huì)總會(huì)查核備案。[24]

1937年初，睢縣董象甫等人經(jīng)商丘分會(huì)介紹籌組睢縣分會(huì)。該處3月4日得總會(huì)函準(zhǔn)正式成立后，[25]旋于5月1日上午按照總會(huì)要求在縣城南街會(huì)所召開會(huì)員大會(huì)，選舉會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事諸人，完善會(huì)內(nèi)組織，以推動(dòng)會(huì)務(wù)發(fā)展。經(jīng)過討論，此次會(huì)員大會(huì)最終選出理事7人、監(jiān)事5人。隨后理事會(huì)推選出會(huì)長(zhǎng)1人、副會(huì)長(zhǎng)2人，監(jiān)事會(huì)推選常務(wù)監(jiān)事3人。[26]57永城分會(huì)則鑒于會(huì)長(zhǎng)呂遐紹于1936年12月逝世，會(huì)長(zhǎng)乏人，恐影響會(huì)務(wù)開展，當(dāng)即召集全體會(huì)員，在該縣黨部開會(huì)及時(shí)補(bǔ)選繼任人選，充實(shí)力量，健全組織，并將呂會(huì)長(zhǎng)任內(nèi)經(jīng)手賬目情形以及該會(huì)擬具的章程31條、會(huì)職員名冊(cè)各一本呈報(bào)總會(huì)備案。[27]經(jīng)由永城分會(huì)介紹及當(dāng)?shù)乜h政府、縣黨部許可，夏邑李正志等人發(fā)起組織夏邑分會(huì)，后于1937年2月間得總會(huì)函準(zhǔn)。[28]該會(huì)遂于5月13日召集全體會(huì)員大會(huì)暨第一次理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，依法選舉，推選會(huì)長(zhǎng)1人、副會(huì)長(zhǎng)2人，常務(wù)理事3人、理事1人，常務(wù)監(jiān)事3人、監(jiān)事2人。會(huì)議期間議事充分、組織精心、程序合規(guī)、結(jié)果公正，永城、夏邑兩縣黨部以及該縣縣長(zhǎng)、第一區(qū)區(qū)長(zhǎng)等相關(guān)人員亦蒞會(huì)監(jiān)選，給予了難得的支持，會(huì)后全體當(dāng)選職員即行宣誓就職。[29]豫南光山分會(huì)也以第三屆職員任期已滿，于1937年上半年召集第四屆會(huì)員大會(huì)進(jìn)行改選。此次大會(huì)共選舉理事8人、監(jiān)事5人。后又按照相應(yīng)要求由理監(jiān)事會(huì)推定會(huì)長(zhǎng)1人、副會(huì)長(zhǎng)2人、常務(wù)理事3人、理事2，常務(wù)監(jiān)事3人、監(jiān)事2人。業(yè)已分別就職，呈請(qǐng)總會(huì)備案。[30]羅山分會(huì)自1937年4月間由總會(huì)核準(zhǔn)正式成立并收到印旗圖記、承認(rèn)書、保護(hù)布及會(huì)員證書、徽章等件后，即遵令克日召開會(huì)員大會(huì)，照章選舉職員，以推進(jìn)會(huì)務(wù)。[31]此后，河南各地分會(huì)每到任期屆滿即嚴(yán)格按照規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，及時(shí)進(jìn)行改選、換屆，有力地推動(dòng)了分會(huì)自身工作的開展。

河南一些分會(huì)為發(fā)展會(huì)務(wù)起見，還在換屆過程中廣泛而積極主動(dòng)聘請(qǐng)“地方耆紳”擔(dān)任名譽(yù)各職，以資協(xié)助。洛陽分會(huì)即曾聘請(qǐng)“楊思溫、尤士奇、葉連三、郭芳五、白光仁、郭仙舫等為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。李鴻勛為會(huì)務(wù)顧問，姚鴻裔、李信榮為法律顧問，劉一鷗、劉俊三為醫(yī)藥顧問，馬尊三為國醫(yī)顧問，司馬德銳、白光華、劉校岑、王生甫、魏慶昇、李樹芬為名譽(yù)理事”。[32]上述諸人除了一些專業(yè)技術(shù)人員外，多是地方聞人。睢縣分會(huì)也曾在組會(huì)之時(shí)聘請(qǐng)縣長(zhǎng)徐倞、地方聞人殷承志與馬培長(zhǎng)為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，以利工作開展。[26]57通過這一操作，所涉分會(huì)無疑進(jìn)一步擴(kuò)大了自身的知名度，提高了分會(huì)的社會(huì)影響力。

三、征求運(yùn)動(dòng)積極開展

招收足量的會(huì)員是中國紅十字會(huì)獲取相應(yīng)資源，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的根本，對(duì)于地方分會(huì)的會(huì)務(wù)開展就更是如此。會(huì)費(fèi)收入更是中西部地區(qū)分會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)基本來源。概略來看，民國前期中國紅十字會(huì)有關(guān)會(huì)員發(fā)展的相應(yīng)政策前后有所變動(dòng)，但將30名正會(huì)員入會(huì)費(fèi)用盡數(shù)繳納后，其余入會(huì)人員費(fèi)用半數(shù)截留以預(yù)為分會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的做法卻基本堅(jiān)持了下來。這一做法在一定程度上激發(fā)了分會(huì)開展會(huì)務(wù)、發(fā)展會(huì)員的積極性和主動(dòng)性。因而，不遺余力地發(fā)展會(huì)員就成為地方分會(huì)獲得相應(yīng)經(jīng)費(fèi)以開展人道活動(dòng)的一個(gè)重要依憑。

豫南固始分會(huì)成立后，經(jīng)費(fèi)來源即以“以會(huì)員會(huì)費(fèi)為基本資金”。分會(huì)每年秋冬之際遂大力“發(fā)動(dòng)會(huì)員介紹親友入會(huì)”，擴(kuò)大基金。[33]民國初期的《申報(bào)》上不時(shí)可以見到固始分會(huì)發(fā)展會(huì)員的相應(yīng)報(bào)道。如1915年3月21日至31日10余日間，固始分會(huì)即介紹李慶鼎等11人“各捐洋廿五元”入會(huì)。[34]1915年所刊發(fā)的《中國紅十字會(huì)會(huì)員題名錄(第三次?？?》中所載籍貫與住址均為固始者達(dá)55人(其中女性12名)，入會(huì)人員尤以吳、張兩姓為多，這在中西部地方分會(huì)殊不多見。[35]至1918年，固會(huì)已有正式會(huì)員90余人。[36]95河南各地其他分會(huì)也多致力于此。許昌分會(huì)在1916年即曾一次勸募20人入會(huì)。[37]1924年初，沘源分會(huì)副議長(zhǎng)郭鴻勛之子、正會(huì)員郭廷橑亦短時(shí)“勸募九人加入為正會(huì)員”。[38]概略來看，此期的征募活動(dòng)多賴入會(huì)人員以

己之力進(jìn)行私人征募，規(guī)模稍有局限。這些人進(jìn)行征募的對(duì)象也多為入會(huì)人員交游圈內(nèi)之人?！?交游)圈中(人)入會(huì)”可謂不少地方發(fā)展會(huì)員的特征之一。如張智溪發(fā)起籌建固始分會(huì)后，其子、孫多有在紅會(huì)任職者?；I建時(shí)更是“聚集諸親友，商議籌劃”，親友圈中多有會(huì)員——曾介孚還是第二任會(huì)務(wù)負(fù)責(zé)人。洛陽分會(huì)的創(chuàng)辦也多借力于此，多賴師徒、親友、同業(yè)之誼進(jìn)行征募。[39]沘源分會(huì)郭鴻勛更是全家入會(huì)，并介紹戚友多人加入。[40]4911920年后中國紅十字會(huì)對(duì)會(huì)員的類別以及入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，開始征求普通會(huì)員、學(xué)生會(huì)員(青年會(huì)員)、團(tuán)體會(huì)員，并降低會(huì)費(fèi)，以廣征求而利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國民政府在徹查和改組紅十字組織之后，大力征求會(huì)員也被寫進(jìn)紅十字會(huì)相應(yīng)的條例和章程，從此成為各級(jí)紅十字組織大力開展征募活動(dòng)的文件依據(jù)和基本要求，成為地方分會(huì)一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。[41]

第一屆征求會(huì)員活動(dòng)在1934年3月開始，歷時(shí)半年方告結(jié)束。之后，中國紅十字會(huì)即適時(shí)制定詳細(xì)征募規(guī)程，堅(jiān)持歷年辦理。在此期間，河南各地紅十字組織積極響應(yīng)總會(huì)號(hào)召，成立征求委員會(huì)，踴躍進(jìn)行會(huì)員征求活動(dòng)。據(jù)《中國紅十字會(huì)第一次征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)成績(jī)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全國共有23個(gè)紅十字會(huì)總會(huì)總隊(duì)、82個(gè)分會(huì)、23個(gè)非紅十字機(jī)關(guān)及若干個(gè)人參與了此次征求會(huì)員行動(dòng)，取得了不菲成績(jī)。[40]322-325在征募工作中，河南各地分會(huì)也是按照總會(huì)的相要求，積極籌劃，主動(dòng)出擊，想方設(shè)法聯(lián)絡(luò)各方人群，努力提高征募效果，會(huì)員征求取得了一定成績(jī)(見表8)。固始分會(huì)發(fā)展會(huì)員更是積極主動(dòng)，1934年會(huì)員即多達(dá)576人(其中女會(huì)員42人)，在河南省內(nèi)諸分會(huì)中成績(jī)獨(dú)步一時(shí)。[36]95

表8　1934年河南各地分會(huì)第一次征求會(huì)員成績(jī)表(部分)

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編《中國紅十字會(huì)歷史資料選編(1904-1949)》，南京大學(xué)出版社1993年版，第322-325頁。

在1934年的全國征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)中，河南14處分會(huì)機(jī)關(guān)共征得3706分，占全國分會(huì)征得總分?jǐn)?shù)40944分的9.05%左右。根據(jù)征求會(huì)員行動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，“學(xué)生會(huì)員每人1元，普通會(huì)員10元，正會(huì)員25元，特別會(huì)員200元，名譽(yù)會(huì)員1000元”，“凡分會(huì)及各隊(duì)總會(huì)(1元為1分)在1000分以上者贈(zèng)獎(jiǎng)旗，5000分以上者贈(zèng)匾額，10000分以上者贈(zèng)獎(jiǎng)旗及匾額，50000分以上者呈請(qǐng)內(nèi)政部表揚(yáng)。”[42]河南各地分會(huì)在此次征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)中，雖積極參與但并未能取得任何獎(jiǎng)勵(lì)，所獲成績(jī)并不理想。但各地分會(huì)征求運(yùn)動(dòng)結(jié)束后并未懈怠，仍是多方積極征求(見表9)。

1935年8月1日至9月底，紅會(huì)第二次征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)在全國展開。河南不少分會(huì)也是積極組織、認(rèn)真參與，成立相應(yīng)會(huì)內(nèi)機(jī)構(gòu)以推進(jìn)這一工作。汝南分會(huì)、安陽分會(huì)均成立了囊括各方規(guī)模龐大的征求會(huì)員委員會(huì)(均20人以上，其中安陽分會(huì)達(dá)50余人)，以承此事(見表10)。[43]

此次征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)全國總計(jì)有158個(gè)分會(huì)參與，共征得68326分。河南各地分會(huì)在這次征求運(yùn)動(dòng)中有34處參與，共征得6108.5分(見表11)。成績(jī)總量雖然有所增加，但份量?jī)H占全國分會(huì)征得總分?jǐn)?shù)的8.94%左右，與沿海各省相比仍有不小差距。

從上表可以看出，河南各地分會(huì)在第二次全國征求會(huì)員運(yùn)動(dòng)中取得的成果相較第一次有明顯進(jìn)步，14個(gè)分會(huì)獲得了總會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)，尤其令人值得關(guān)注的是豫東貧困之地商丘、吳臺(tái)鎮(zhèn)分會(huì)的強(qiáng)勢(shì)崛起。不過整體來看，河南各地分會(huì)的征集數(shù)量都相對(duì)較少，會(huì)均只有179.66分。實(shí)際上，這也是中西部分會(huì)所獲款項(xiàng)共性(款項(xiàng)以小額為主)的一個(gè)鮮明體現(xiàn)。

表9　1935年1-6月河南各分會(huì)會(huì)員征求成績(jī)表(部分)

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編《中國紅十字會(huì)月刊》，1935年第1、2、3期。

表10　第二次征求會(huì)員汝南委員會(huì)題名錄

資料來源：《中國紅十字會(huì)月刊》第9期(1936年3月1日出版)，第81頁

表11　河南各地分會(huì)第二次征求會(huì)員成績(jī)表

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編《中國紅十字會(huì)月刊》第16期(1936年10月1日出版)，第59-75頁。

1937年初，中國紅十字會(huì)在全國開展了第三次會(huì)員征求運(yùn)動(dòng)。河南各地分會(huì)也是積極響應(yīng)，踴躍參與。鄭州分會(huì)在1936年春重建后，即投入到當(dāng)年的會(huì)員征求運(yùn)動(dòng)之中，迭次開會(huì)商議具體辦法，以便進(jìn)行征求。經(jīng)會(huì)議討論，該會(huì)決定先由分會(huì)會(huì)員帶頭征募：每個(gè)會(huì)員介紹10人，以1月為限，并及時(shí)函催各會(huì)員，盡量介紹。[44]及奉到總會(huì)函知后，當(dāng)即又按照相應(yīng)要求組建以行政區(qū)專員為委員長(zhǎng)、由分會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)及常務(wù)理監(jiān)事為當(dāng)然委員的11人征求委員會(huì)，并聘請(qǐng)當(dāng)?shù)亍包h政商學(xué)各界，熱心善舉者為隊(duì)長(zhǎng)”，借力發(fā)力,進(jìn)一步擴(kuò)大征求范圍與力度，努力推動(dòng)分會(huì)事務(wù)發(fā)展。[45]商丘分會(huì)也適時(shí)遵章設(shè)會(huì)，積極征求，取得了可喜的征求成績(jī)(見表12)。[46]

表12　中國紅十字會(huì)第三次征求會(huì)員河南各地分會(huì)委員會(huì)委員會(huì)名冊(cè)(部分)

資料來源：中國紅十字會(huì)總會(huì)編譯宣傳股編《中國紅十字會(huì)月刊》第22期(1937年4月1日出版)，第103-112頁；字跡謾漶不清者用“□”代替。

此外，在這一歷史時(shí)期《中國紅十字會(huì)月刊》的征信錄與題名錄欄目中，也經(jīng)常可以看到河南各地紅十字會(huì)的身影。至1937年，中國紅十字會(huì)又決定招收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員，更進(jìn)一步擴(kuò)大了會(huì)員種類和征求范圍。[47]總之，通過每年即時(shí)與定期舉辦的會(huì)員征求活動(dòng)，河南紅會(huì)的力量得到補(bǔ)充，隊(duì)伍得以壯大，奠定了河南各地紅十字組織抗戰(zhàn)救護(hù)的人力基礎(chǔ)，推動(dòng)了近代河南紅十字運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)語

1912—1937年間，河南紅十字運(yùn)動(dòng)發(fā)展逐步走向深入，組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。各地分會(huì)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，新的分會(huì)陸續(xù)籌備設(shè)立，一度達(dá)到了民國時(shí)期河南紅十字組織設(shè)立的峰值，位居全國首位；各地分會(huì)還嚴(yán)格按照政府頒發(fā)的相關(guān)法令，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷健全分會(huì)組織，及時(shí)開展了分會(huì)職員的換屆改選工作，實(shí)現(xiàn)了前后會(huì)務(wù)之間的平穩(wěn)過渡，更新了分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，為分會(huì)增添了有生力量和新鮮活力，進(jìn)一步推動(dòng)了分會(huì)會(huì)務(wù)的開展；此外，河南各地分會(huì)在此期間還積極響應(yīng)總會(huì)號(hào)召大力開展會(huì)員征求活動(dòng)，不斷夯實(shí)分會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，踴躍參與總會(huì)舉辦的各種會(huì)議，建言獻(xiàn)策，力促中國紅十字運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。在這一歷史時(shí)期，隨著中央政權(quán)的逐步統(tǒng)一和統(tǒng)治力度的加強(qiáng)，河南兵災(zāi)的發(fā)生頻度日益減少，匪患的烈度和頻度也都有了大幅度下降，河南各地紅十字分會(huì)戰(zhàn)地救護(hù)工作的份量與強(qiáng)度也隨之而變。及至1930年代初，因國民政府對(duì)國內(nèi)賑濟(jì)事務(wù)的分工調(diào)控進(jìn)一步強(qiáng)化，自然災(zāi)害救助事務(wù)更多轉(zhuǎn)由其他專業(yè)賑濟(jì)團(tuán)體(如華洋義賑會(huì)、賑委會(huì))承擔(dān)，緣此中國紅十字會(huì)總會(huì)層面又適時(shí)從自然災(zāi)害的救濟(jì)事務(wù)中退出。河南各地分會(huì)的社會(huì)救助活動(dòng)此后雖繼續(xù)保留，但也有所調(diào)整——醫(yī)護(hù)工作隨著日本外來侵略危機(jī)的日益加深而得到重點(diǎn)發(fā)展。

整體來看，伴隨著民國前期河南省情的變化與1930年代總會(huì)工作中心的調(diào)整，這一時(shí)期河南紅十字運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了民國以來空前的快速發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出一種會(huì)務(wù)漸進(jìn)調(diào)整、發(fā)展逐步深入、功能日趨轉(zhuǎn)化的狀態(tài)。

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(責(zé)任編輯：閆衛(wèi)平)

Exploration into the Development of Red Cross

Movement in Central Plains During the Early Republican (1912-1937)

CUI Jia-tian

(College of History and Culture & The International Research Center for Heluo Culture, Luoyang Normal University, Luoyang 471934, China)

Abstract：Red Cross organization of Henan province was born in 1912. After then, it developed rapidly. The number of branch continued to increase; branch’s rules and regulations adjusted timely; and recruitment campaign of branch carried out actively. The organization buildings of Red Cross in Central Plains made remarkable achievements and came into the best development period since the Republic. With adjustment of work center of Chinese Red Cross Society in 1930s and the change of Henan province’s situation, Red Cross Movement took on a gradual transformation and further development during this historical period. The warmth and intimacy atmosphere of original staff group between general association and branch also gradually faded, it appeared the conversion and transition from “familiar of kind” to “unfamiliar of close”.

Key words:Red Cross Movement; Organization Buildings; Recruitment Campaign; the Early Republican; Central Plains

[中圖分類號(hào)]K25/ C912.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-6973(2015)06-0044-12

[作者簡(jiǎn)介]崔家田(1979-)，男，河南寧陵人，洛陽師范學(xué)院歷史文化學(xué)院講師，北京師范大學(xué)博士研究生，主要從事社會(huì)文化史、歷史社會(huì)學(xué)的教學(xué)與研究工作。

[基金項(xiàng)目]河南省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《清末民國時(shí)期西部地區(qū)紅十字運(yùn)動(dòng)研究：兼與近代河南紅十字運(yùn)動(dòng)比較》(2015-ZD-105),國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《民國華北環(huán)境變動(dòng)與疫病防控》(12BZS063)

[收稿日期]2015-07-20