姚文遐

（新疆社會(huì)科學(xué)院 民族研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

新疆和田地區(qū)墨玉縣教育調(diào)查分析

姚文遐

（新疆社會(huì)科學(xué)院 民族研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

闡述了近年來和田地區(qū)墨玉縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)墨玉縣教育存在的突出問題，提出應(yīng)該強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)重視教育的氛圍，提高雙語教學(xué)質(zhì)量,積極推進(jìn)高中階段教育發(fā)展，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校思想政治教育，筑牢抵御宗教思想向?qū)W校滲透的思想防線。

墨玉縣；教育；雙語教育；中職；宗教思想

和田地區(qū)墨玉縣位于昆侖山北麓，塔克拉瑪干沙漠南緣，全縣總面積2.5萬平方公里，總?cè)丝?4.86萬人，有維、漢、回、蒙、哈等21個(gè)民族，其中維吾爾族占總?cè)丝诘?6.4%。

一、墨玉縣教育基本情況

2009年,墨玉縣教育通過了“兩基”國檢，此后，進(jìn)一步落實(shí)以政府為主的管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為，以兩基鞏固為核心，以雙語教育、學(xué)前教育、高中教育為突破口，努力推動(dòng)教育均衡發(fā)展。

目前，墨玉縣有各級(jí)各類學(xué)校363所，其中：幼兒園160所（1所民辦），小學(xué)175所（含分校），教學(xué)點(diǎn)4所，初級(jí)中學(xué)24所（九年一貫制中學(xué)部2所），普通高中2所，職業(yè)高中1所，特殊教育學(xué)校1所。教職工6826人，其中專任教師6503名。

15周歲人口初等教育完成率為99.81%；17周歲人口初級(jí)中等教育完成率為97.02%；15周歲人口文盲率為0.1%。

二、墨玉縣發(fā)展教育的主要做法和成績

（一）加強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果

近年來，各級(jí)政府、教育部門始終把控輟保學(xué)作為鞏固提高的重要環(huán)節(jié)來抓，建立了以政府為主體的“控輟保學(xué)”常態(tài)管理體制，從行政控輟、依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟、責(zé)任控輟等幾個(gè)方面對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及中小學(xué)校提出了明確的要求，并多措并舉，大力開展到校鞏固工作。

為確保各學(xué)段入學(xué)率達(dá)標(biāo)，縣委、政府統(tǒng)一對(duì)距離超過5公里的偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一接送，每天補(bǔ)助1元交通費(fèi)，2012年以來，開通了七條運(yùn)營線路，解決學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)問題，全縣學(xué)校學(xué)生到校情況整體向好。

全縣學(xué)前幼兒入學(xué)率達(dá)到96%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到99.66%、99.72%。

（二）教育投入和教育援疆力度逐年加大

近年來，中央、自治區(qū)、地委和縣委不斷加大教育投入，有力地促進(jìn)了教育的發(fā)展。自2011以來，義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)逐年增長，有力地保障了教育教學(xué)的正常開展。

中央新疆工作座談會(huì)召開以來，一大批援疆項(xiàng)目全面推進(jìn)，極大地改善了全縣的辦學(xué)條件?？h二中改擴(kuò)建、新建縣五中、北京示范中學(xué)，20所農(nóng)村學(xué)校取暖工程全部投入使用。近幾年開工建設(shè)的第二批80所食堂建設(shè)項(xiàng)目；第三批32所食堂建設(shè)項(xiàng)目，普恰克其中學(xué)、墨玉縣創(chuàng)業(yè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目全部投入使用。

全縣中學(xué)校舍面積達(dá)148411平方米，小學(xué)校舍面積達(dá)206037平方米;幼兒園校舍面積達(dá)140972平方米，較中央新疆工作座談以前增加校舍面積12690平方米。

（三）大力發(fā)展雙語教育,不斷提高雙語教育質(zhì)量

一是制定了《墨玉縣少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃》，明確目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障。

二是通過舉辦雙語口語大賽、雙語演講、雙語質(zhì)量監(jiān)測等活動(dòng)營造全社會(huì)關(guān)心支持雙語教育的輿論環(huán)境。

三是加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施了“百名教師培訓(xùn)”、“中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工程”，組織培訓(xùn)雙語教師。并通過北京市對(duì)口師資支援、師資短期、長期培訓(xùn)等，自治區(qū)、地區(qū)、縣級(jí)培訓(xùn)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、多媒體教學(xué)平臺(tái)，多渠道提高雙語教師教育教學(xué)能力。并對(duì)母語為漢語的雙語教學(xué)崗位教師，進(jìn)行少數(shù)民族語言培訓(xùn)。

四是投入1885臺(tái)雙語教學(xué)語音設(shè)備，逐步改善雙語教育教學(xué)條件。

截止目前，全縣共開設(shè)雙語班1695個(gè)，“雙語”專任教師2814人，在校學(xué)生52836名。學(xué)前、小學(xué)、初中、高中雙語教育覆蓋率分別為100%、63%、13.99%、32.86%。

（四）積極推進(jìn)高中教育發(fā)展

一是積極宣傳國家高中階段免費(fèi)教育的政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村惠民政策落實(shí)上向繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生家庭傾斜，進(jìn)一步提升家長送子女就讀高中的積極性。

二是不斷擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，擴(kuò)建了縣一中、新建縣五中和北京示范中學(xué)，使普通高中在校生達(dá)到了3000人。2014年，全縣初中畢業(yè)生10479名，2014年9月，全縣高中階段教育招生7410人。

三是不斷提高教育質(zhì)量。2012年、2013年，高中畢業(yè)總?cè)藬?shù)分別為474人、464人，高考上線率分別為98.7%、96.2%。

（五）積極推動(dòng)中職教育發(fā)展

墨玉縣職業(yè)高中創(chuàng)建于1984年，是墨玉縣唯一一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，目前，在校學(xué)生3809名，教職工62名，其中專業(yè)課教師12名，另外，聘請縣內(nèi)技師、能工巧匠264人，以解決專業(yè)教師數(shù)量不足的問題。學(xué)校開設(shè)有中餐烹飪、民族織繡、建筑裝飾、汽車運(yùn)用與維修等15個(gè)專業(yè)。

2013年，由北京投資2974.9萬元援建墨玉縣職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)基地，占地面積10400平方米，建筑面積9027.64平方米，新的實(shí)訓(xùn)基地建成后，大大改善了全縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)條件。

2014年，墨玉縣職業(yè)高中與和田霸麗穆商貿(mào)有限責(zé)任公司、和田金橋國際商貿(mào)有限責(zé)任公司、和田阿不都艾宰滋服裝制作有限責(zé)任公司、墨玉縣喀拉喀什鎮(zhèn)地毯廠等10余家企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，共建實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)和學(xué)校共同組織教學(xué)、實(shí)現(xiàn)互利雙贏。在和田霸麗穆商貿(mào)有限責(zé)任公司掛牌成立墨玉縣職業(yè)高中霸麗穆學(xué)區(qū)，分流就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)400名學(xué)生在該學(xué)區(qū)就讀、實(shí)習(xí)。

2011年、2012年、2013年畢業(yè)生分別為308人、2460人、2432人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)分別為172人、就業(yè)1064人、1543人，2012年、2013年就業(yè)率分別為43.2%、63.4%。

（六）規(guī)范學(xué)校日常管理

一是制定、完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理。使教育管理工作得到制度保障。

二是層層落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，筑牢校園維穩(wěn)基礎(chǔ)。

三是寒暑期師生管理不斷完善。寒暑假期間，各學(xué)校開展形式多樣的校園文化活動(dòng)，充分發(fā)揮青少年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮主陣地作用，通過開展喜聞樂見的活動(dòng)，廣大學(xué)生參與非法宗教活動(dòng)明顯少于前些年。

（七）營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施

自治區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，縣委、政府成立機(jī)構(gòu)，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，使全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生順利吃上營養(yǎng)食品。2013年3月，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)供餐點(diǎn)向189所學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的近8萬名學(xué)生供餐，使學(xué)生享受到真正意義上的“完整午餐”。

（八）教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高

為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)實(shí)踐中，調(diào)動(dòng)援疆干部的積極性，扎實(shí)開展了教學(xué)研究和傳、幫、帶，建立和完善了校本教研制度，舉辦示范公開課、選撥學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手等一系列措施，確保了教學(xué)質(zhì)量逐步提高。

2014年考入內(nèi)高班，內(nèi)初班學(xué)生共438名，較去年增加47人；考入烏昌中職班學(xué)生數(shù)量較去年增加87%；參加高考學(xué)生474人，較往年翻一番，上線率達(dá)98.7%。小學(xué)成績比往年同期上升3.5%，初中上升2%。

三、教育發(fā)展存在的問題

（一）“讀書無用論”思想廣泛存在，教育意識(shí)淡薄

墨玉縣大部分學(xué)生家長尤其是農(nóng)牧區(qū)學(xué)生家長，文化素質(zhì)較低，“讀書無用論”思想廣泛存在，認(rèn)為上學(xué)浪費(fèi)和耽誤時(shí)間,還不如趁早工作掙錢好。部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)消極對(duì)待，部分學(xué)生對(duì)上學(xué)存在畏難情緒，覺得到學(xué)校上學(xué)不自由。2014年因家長不支持、不督促適齡少年兒童入學(xué)且拒不整改而被依法起訴的有2例。

（二）學(xué)生到校率低，輟學(xué)率高

盡管對(duì)控輟保學(xué)工作采取了不少措施，但學(xué)生到校不穩(wěn)定，學(xué)生流失現(xiàn)象仍然存在，學(xué)生到校率偏低。

2014年第一學(xué)期，全縣小學(xué)輟學(xué)生數(shù)1779名，輟學(xué)率3.79%，中學(xué)輟學(xué)生數(shù)2811，輟學(xué)率8.79%；平均到校率小學(xué)95.1%、中學(xué)80.1%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣平均每日有8660名學(xué)生不到校，其中4590名學(xué)生因各種理由長期不到校。

（三）宗教氛圍濃厚，宗教向?qū)W校滲透現(xiàn)象依然嚴(yán)峻

墨玉縣信教群眾眾多，宗教場所密集，宗教向?qū)W校滲透現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。部分教師和學(xué)生有做禮拜現(xiàn)象，甚至部分學(xué)生去地下講經(jīng)點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)文。自嚴(yán)打以來，全縣教育系統(tǒng)有5名教師和2名學(xué)生因受到宗教極端思想的侵蝕從事違法犯罪被依法逮捕。

（四）教育教學(xué)管理不規(guī)范，學(xué)校吸引力不強(qiáng)，教育質(zhì)量偏低

一是學(xué)校教學(xué)管理不規(guī)范。學(xué)校管理層缺乏科學(xué)有效的管理經(jīng)驗(yàn)與能力，對(duì)學(xué)校管理存在不敢管，不會(huì)管、不愿管的問題；部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨和國家的教育方針及法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題束手無策。部分教職工責(zé)任心不強(qiáng)，教師不備課不按時(shí)按要求上課的問題仍存在。

二是個(gè)別學(xué)校教師在編不在崗，長期不上班。自2013年12月以來，墨玉縣在全縣教育系統(tǒng)全面開展了在編不在崗人員摸底核查清理工作，共核查清理在編不在崗教職工705名，這類人員的存在，不僅占著編制，致使新人進(jìn)不來，而且影響其他教職工的工作積極性。

三是推動(dòng)校園文化建設(shè)和德育工作開展力度不夠，降低了學(xué)校的吸引力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園文化建設(shè)理念和內(nèi)容的理解有偏差，對(duì)校園文化建設(shè)工作馬虎應(yīng)對(duì)。

四是教學(xué)質(zhì)量偏低。目前小學(xué)生各科目平均54.5分，中學(xué)生各科目平均42分左右。

（五）教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，總體素質(zhì)不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

一是人才短缺與嚴(yán)重流失兩大問題較為突出。由于條件艱苦，加上待遇相對(duì)偏低，導(dǎo)致優(yōu)秀人才不愿來，留不住，尤其是鄉(xiāng)村教師流失較嚴(yán)重。

近年來，按照有關(guān)規(guī)定，全縣逐步停用代課教師1700余名，使得教師緊缺更為嚴(yán)重。同時(shí)，新招錄教師困難，2009年至今全縣共招聘教師1614名，因各種原因調(diào)動(dòng)或自動(dòng)離崗的達(dá)364名。

從師資分布上看，全縣教師資源分布總體呈現(xiàn)出離縣城越遠(yuǎn)教師數(shù)量越緊缺、教師結(jié)構(gòu)越不合理。近年來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師想盡辦法調(diào)入縣城或距離縣城較近的學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村教師空編較多，特別是小學(xué)分校尤為突出，城區(qū)教師編制相對(duì)吃緊。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，教師隊(duì)伍趨于老齡化。在全縣教職工中，年齡在45歲以上的有638名，占總數(shù)近10%，平均年齡偏大，老、中、青梯次結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏必要的新生力量。

目前，大部分中小學(xué)，特別是偏遠(yuǎn)的小學(xué)分校，一名老師同時(shí)講授幾門課程或“包班”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分中小學(xué)校教師短缺，尤其漢語、數(shù)學(xué)、語文、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重缺乏，據(jù)2014年9月統(tǒng)計(jì)，音樂缺87人、體育缺123人、美術(shù)缺41人，雙語數(shù)學(xué)缺119人、雙語物理缺14人，只能安排其他科任教師改科擔(dān)任，影響了教學(xué)質(zhì)量。

二是雙語教師綜合素質(zhì)較低。全縣6000余名教職工中目前能夠完全適應(yīng)“雙語”教學(xué)模式的不足2000人，按照自治區(qū)雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年），根據(jù)縣雙語教學(xué)的實(shí)際，2015年中小學(xué)雙語教師應(yīng)達(dá)到3284人；使用國家通用語言授課的教師達(dá)到3200人；但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)仍面臨著很大困難。

（六）雙語教育存在諸多問題

一是對(duì)雙語教育認(rèn)識(shí)模糊，存在錯(cuò)誤觀點(diǎn)。一部分少數(shù)民族群眾對(duì)雙語教育存在疑慮，認(rèn)為雙語教育會(huì)影響到民族語言的學(xué)習(xí)和民族文化的傳承。部分中小學(xué)校對(duì)加強(qiáng)雙語教師教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要為疆內(nèi)初中班、內(nèi)地新疆高中班輸送生源就行，重點(diǎn)加強(qiáng)參考班級(jí)的教育教學(xué)工作，對(duì)其他雙語班、普通班教育教學(xué)及雙語教師放松要求。

二是雙語教學(xué)語言環(huán)境差。墨玉縣為少數(shù)民族聚居地區(qū)，廣大農(nóng)村普遍缺乏漢語言環(huán)境，學(xué)生漢語聽說能力難以跟進(jìn)。部分雙語水平較好的教師因長期生活在農(nóng)村導(dǎo)致漢語水平下降。

三是雙語師資短缺。隨著雙語教育規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)有的雙語師資力量難以滿足需求，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校尤為突出，60%的雙語教師不能完全承擔(dān)雙語教學(xué)任務(wù)。

四是漢族教師維吾爾語水平低下，部分畢業(yè)于維吾爾語言專業(yè)的漢族教師也不能與學(xué)生正常溝通。

五是雙語教師培訓(xùn)不盡合理；因各種條件限制許多教師沒有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，在和田地區(qū)開展的雙語培訓(xùn)中，部分授課教師專業(yè)水平不高或經(jīng)驗(yàn)不足。

（七）高中階段教育

一是招生困難，學(xué)生初中畢業(yè)后不愿意繼續(xù)接受高中教育。本地中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置有限，吸引力不足；北疆中職的專業(yè)種類繁多，但面向墨玉縣招生的專業(yè)卻很少，導(dǎo)致職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足。

二是招生中存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象。為了完成任務(wù)把一些沒有思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備的學(xué)生強(qiáng)制性送出去，還有不少愿意上職高的學(xué)生被強(qiáng)行帶到普高報(bào)名現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生陸續(xù)輟學(xué)回家。

三是隨著農(nóng)牧民送子女就讀職業(yè)學(xué)校的積極性增加，現(xiàn)有的職業(yè)高中基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足墨玉縣的實(shí)際需要，縣職高現(xiàn)有教學(xué)器材、設(shè)備許多已老化破損，制約了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

四是起步晚，基礎(chǔ)差。墨玉縣職業(yè)教育相對(duì)來說起步較晚，現(xiàn)有的職業(yè)教育模式與傳統(tǒng)的教育沒有實(shí)質(zhì)性的突破，畢業(yè)生專業(yè)技能不高，在勞務(wù)用工市場沒有競爭力。職業(yè)教育與本地市場需求對(duì)接不夠。主要表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)模式、人才質(zhì)量等還不能完全適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求。

五是專業(yè)教師相對(duì)缺乏。隨著中職的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雖然向社會(huì)聘請有一定技術(shù)能力的師傅作為專業(yè)代課教師，但他們駕馭不了課堂教學(xué)。另外，現(xiàn)有部分專業(yè)教師是從基礎(chǔ)教育崗位轉(zhuǎn)過來的，真正的專業(yè)課教師很少。

四、發(fā)展墨玉縣教育的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法軌道

建議出臺(tái)相關(guān)文件，適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，保障青少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)、完善縣長、鄉(xiāng)長、局長、校長、村長、家長“五長”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)“控輟保學(xué)”問題的綜合治理，保證學(xué)生到校率、鞏固率。

除落實(shí)國家助學(xué)、三免一補(bǔ)等惠民政策外，開展貧困家庭學(xué)生資助，保證適齡少年兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。針對(duì)家長不支持、不督促適齡少年兒童入學(xué)的問題，加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育，提高家長法律意識(shí)。

從加強(qiáng)學(xué)校管理、改善辦學(xué)條件、完善義務(wù)教育保障機(jī)制等方面建立控輟保學(xué)長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)責(zé)任制，依法嚴(yán)厲查禁輟學(xué)和招用童工現(xiàn)象，努力使輟學(xué)兒童盡早回到校園。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)重視教育的氛圍

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳有關(guān)教育法律法規(guī)、惠民政策。改變農(nóng)牧民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，積極主動(dòng)地參與到學(xué)生的教育中來，使家庭、社會(huì)和學(xué)校緊密結(jié)合，共同做好青少年的教育工作。

引導(dǎo)青少年樹立“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”的思想和“掌握一門技術(shù)是就業(yè)立命的根本”的觀念，營造全社會(huì)重視教育的氛圍，從根本上解決入學(xué)難問題。

通過落實(shí)國家助學(xué)金、貧困家庭學(xué)生資助等惠民政策，提高學(xué)生到校就讀積極性。抓好各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校吸引力，確保少年兒童進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。

（三）加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，提高教育科學(xué)管理水平

一是加強(qiáng)教育管理，提升學(xué)校管理能力和水平。通過公開選調(diào)、公開選拔等，將立場堅(jiān)定、工作實(shí)績突出的教職工選配到學(xué)校班子。定期以先進(jìn)的教學(xué)理念和育人經(jīng)驗(yàn)為目的，以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，輪訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高管理者的綜合素質(zhì)和能力。健全教育教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱制定教育教學(xué)計(jì)劃，禁止擅自停課和隨意抽調(diào)教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作，確保教育教學(xué)秩序的規(guī)范化。

二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是解決“留得住”“用得好”“管得嚴(yán)”問題。要切實(shí)提高教師職業(yè)吸引力，讓更多的優(yōu)秀教師扎根在基層。在職稱評(píng)定、住房、待遇等方面，對(duì)長期在農(nóng)村學(xué)校任教的教師給予照顧。要更加注重教師培訓(xùn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，重點(diǎn)加大雙語教師、音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，提高教學(xué)技能。把師德建設(shè)融入教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，建立科學(xué)、規(guī)范的教職工績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性。

三是推進(jìn)教育均衡發(fā)展。按照“初中擴(kuò)大規(guī)模、小學(xué)相對(duì)集中”的思路，規(guī)劃調(diào)整中小學(xué)校布局，逐步使全縣中小學(xué)校布點(diǎn)更為合理，在資金、教師、管理人員等方面加大向薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)山區(qū)分校傾斜力度，大力實(shí)施“安居安心”工程，為基層學(xué)校教師提供良好的工作生活環(huán)境；多渠道，多方式加大人才引進(jìn)，抓住北京援助、各大院校支教等機(jī)遇，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念，全面提高教育質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校思想政治教育，筑牢抵御宗教思想向?qū)W校滲透的思想防線

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育和德育工作，創(chuàng)新德育內(nèi)容、形式和方法，把熱愛祖國、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、抵御滲透作為政治思想教育、德育教育的主題，利用思想品德課、政治課、民族團(tuán)結(jié)教育課，引導(dǎo)各族學(xué)生從小養(yǎng)成良好品格和行為習(xí)慣，樹立正確的人生觀世界觀價(jià)值觀。

認(rèn)真開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育、馬克思主義“五觀”、民族團(tuán)結(jié)等教育活動(dòng)，把防范抵御敵對(duì)勢力和境內(nèi)外“三股勢力”的滲透貫徹于教育工作的始終。組織返鄉(xiāng)回村大學(xué)生深入各學(xué)校開展假期文化活動(dòng)，積極教育引導(dǎo)廣大青少年遠(yuǎn)離宗教極端主義，堅(jiān)決抵御宗教對(duì)學(xué)校的滲透和干預(yù),筑牢抵御宗教思想向?qū)W校滲透的思想防線,真正把學(xué)校建設(shè)成為反對(duì)宗教滲透和民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

以現(xiàn)代文化進(jìn)校園活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮學(xué)校在傳播現(xiàn)代文化、引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)正氣方面的重要作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文化活動(dòng)。豐富學(xué)生的課余生活，使校園更具現(xiàn)代文明活力，更具吸引力和影響力。

（五）積極穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育

建立多渠道雙語教師補(bǔ)充機(jī)制，借助教育援疆機(jī)遇，多渠道、多形式地加大雙語教師培養(yǎng)力度，加大公開招考特崗教師力度，全面提升雙語教師綜合素質(zhì)。

積極探索建立適合縣情的雙語教育模式、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，有條件的學(xué)校適時(shí)開展實(shí)踐教學(xué)。強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、持續(xù)提升教育質(zhì)量。

加強(qiáng)學(xué)前雙語教育，為普及雙語、提高雙語教育質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。建設(shè)一批普惠性幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)幼兒園辦園質(zhì)量。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，逐步擴(kuò)大中小學(xué)雙語教育覆蓋面。

（六）大力發(fā)展高中和職業(yè)高中教育

加大招生宣傳，落實(shí)教育惠民政策，讓更多的初中畢業(yè)生接受高中和中職教育。落實(shí)職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)需求，有針對(duì)性地做好職業(yè)教育培訓(xùn)，使課程緊跟市場需求，促使全縣職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

以實(shí)踐為基礎(chǔ)，提高職業(yè)教育學(xué)生綜合素質(zhì)；以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為重點(diǎn)，不斷完善招生、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等管理和教育，加強(qiáng)畢業(yè)生的推薦就業(yè)力度。加快“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。繼續(xù)推行專業(yè)教師定期下企業(yè)、農(nóng)村制度，不斷提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。

[1]涂紅梅,陳得軍.新疆和田地區(qū)雙語教育現(xiàn)狀分析與啟示[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2014,（3）.

[2]喬衛(wèi)星.新疆和田地區(qū)中小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查[J].經(jīng)營管理者 ,2013,（17）.

[3]陳金鳳,沙迪爾·努爾買買提.和田雙語教育的現(xiàn)狀、困境及對(duì)策研究[J].新疆教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）.

[4]祁偉.新疆和田地區(qū)維漢雙語教育的調(diào)查報(bào)告[J].讀與寫:教育教學(xué)刊，2008,（12）.

①注：本文數(shù)據(jù)均來自在和田地區(qū)墨玉縣的調(diào)查.

The Investigation of Education in Moyu County in Hetian Region of Xinjiang

YAO Wen-xia
（Research Institute of Nationalities, Xinjiang Academy of Social Sciences,Urumqi, Xinjiang 830011）

The many measures have used to develop education in Moyu county in Hetian region of Xinjiang. It has some achievements in developing education.but exist some problems such as education consciousness light, education management not be up to standard,teacher unsteady, education quality low and religion effecting education ect.In accordance with the problems that exist in developing education need to guide all society paying attention to education,push senior middle school education ,raise the quality of binlingual education and enhance the thinking education to resist the religion seeping into school.

Moyu county in Hetian region of Xinjiang;education;the present situation;solution

G526.22

A

1009-9545（2015）04-0001-05

2015-05-09

姚文遐（1969- ），女，副研究員，主要從事民族教育、文化及相關(guān)研究.