張格軍

(徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221008)

試論思政課教師參與高校學(xué)生黨建工作的機(jī)制構(gòu)建

張格軍

(徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221008)

思政課教師參與學(xué)生黨建是整合高校黨建資源，提高學(xué)生黨員質(zhì)量的一條有效途徑。思政課教師參與學(xué)生黨建工作機(jī)制的制度化，有利于保證該機(jī)制的穩(wěn)定性與實(shí)效性。該機(jī)制建立在制度保證、實(shí)際實(shí)效、自愿擇優(yōu)、相互促進(jìn)原則基礎(chǔ)上，并且通過有效的多方協(xié)調(diào)機(jī)制，多途徑參與的工作機(jī)制，健全有力的保障機(jī)制得以有效運(yùn)行。

思政課教師；學(xué)生黨建；機(jī)制構(gòu)建

新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作發(fā)展面臨著“提高質(zhì)量”的迫切要求。[1]針對(duì)當(dāng)前學(xué)生黨建工作面臨的“新常態(tài)”特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，發(fā)展學(xué)生黨員要 “提高質(zhì)量”具有特別意義。對(duì)學(xué)生黨員感到迷茫、困惑的社會(huì)問題，思想政治教育工作者必須能夠利用馬克思主義理論給予令人信服的回應(yīng)。在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域針對(duì)年輕人的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，高校學(xué)生黨建工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，為此我們必須嘗試改變高校封閉式學(xué)生黨建工作體制，以開放的視野整合校內(nèi)外各種黨建資源服務(wù)于學(xué)生黨建工作。綜觀目前高?，F(xiàn)狀，引導(dǎo)和支持思想政治理論公共課專任教師(以下簡(jiǎn)稱“思政課教師”)參與學(xué)生黨建工作是提高學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)的一條現(xiàn)實(shí)有效途徑。

一、構(gòu)建思政課教師參與學(xué)生黨建工作機(jī)制的目標(biāo)與原則

思政課教師參與大學(xué)生黨建工作是履行其思想政治教育職能的重要方面，通過協(xié)調(diào)校內(nèi)各方學(xué)生黨建資源，力求構(gòu)建有思政課教師參與、能夠充分發(fā)揮思政課教師思想政治理論優(yōu)勢(shì)，各方協(xié)同、運(yùn)行良好，有助于提高學(xué)生黨員質(zhì)量的工作機(jī)制。

思政課教師參與學(xué)生黨建工作應(yīng)遵從制度保證、實(shí)際實(shí)效、自愿擇優(yōu)、相互促進(jìn)等原則。

(一)制度保證原則

當(dāng)前，高校黨組織體系內(nèi)普遍以校內(nèi)規(guī)范性文件的形式對(duì)學(xué)生黨員的發(fā)展流程做出了嚴(yán)格規(guī)定，可以理解為這是“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)管黨”制度化的一種表達(dá)形式。隨著學(xué)生黨建工作環(huán)境復(fù)雜化，必須導(dǎo)入更多黨組織外力量助力學(xué)生黨建工作。思政課教師作為這樣的一種力量參與學(xué)生黨建工作，雖屬于學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，但同樣涉及到部門間關(guān)系、部門及人員的權(quán)責(zé)、參與途徑、考核評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)與問題。學(xué)校應(yīng)通過制定規(guī)范性文件對(duì)上述情況予以解釋、確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)思政課教師參與學(xué)生黨建工作的制度化，以確保該項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和實(shí)施效果。

(二)實(shí)際實(shí)效原則

思政課教師參與學(xué)生黨建工作有其理論基礎(chǔ)和一般模式，具體實(shí)施時(shí)必須結(jié)合各高校實(shí)際情況。學(xué)校性質(zhì)、層次、學(xué)生狀況、學(xué)生黨建工作組織機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀、黨建工作傳統(tǒng)、思政課教學(xué)部門情況等諸多因素都會(huì)在不同層面、程度上影響思政課教師參與學(xué)生黨建工作的實(shí)效。依據(jù)本校實(shí)際，對(duì)思政課教師參與學(xué)生黨建工作的路徑、方式等做適應(yīng)性的調(diào)整，才能提高質(zhì)量、取得實(shí)效。

(三)自愿擇優(yōu)原則

參與學(xué)生黨建工作應(yīng)該充分尊重思政課教師本人意愿?？陀^而言，以人的思想為客體的學(xué)生黨建工作活動(dòng)須由雙方主體發(fā)自內(nèi)心地自覺互動(dòng)才有實(shí)效。我們實(shí)施的以江蘇省內(nèi)高校思政課教師為對(duì)象的調(diào)查中，高達(dá)87%調(diào)查對(duì)象表示“如果有機(jī)會(huì)，愿意參與學(xué)生黨建工作”，應(yīng)該說這為工作的開展提供了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，自愿原則并不排斥通過宣傳、教育、引導(dǎo)更多的思政課教師轉(zhuǎn)變意識(shí)，由“不愿”轉(zhuǎn)為“自愿”。而自愿基礎(chǔ)上的“擇優(yōu)”應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)“思想政治理論水平高、政治信念堅(jiān)定”，這是由思政課教師參與學(xué)生黨建承擔(dān)的特定工作內(nèi)容所決定的。

(四)互相促進(jìn)原則

思政課教師通過參與學(xué)生黨建工作，應(yīng)充分發(fā)揮自身思想政治理論優(yōu)勢(shì)，熱情響應(yīng)學(xué)生黨員的期冀，提升學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)，力求在當(dāng)前復(fù)雜的輿論場(chǎng)中最大限度地爭(zhēng)取青年學(xué)生黨員的信任，促使他們成長(zhǎng)為堅(jiān)定的馬克思主義者；另一方面，思政課教師也應(yīng)以此為契機(jī)，更深入更直接地把握學(xué)生黨員的思想現(xiàn)狀，與自身教學(xué)科研相結(jié)合，努力提高思想政治理論課的針對(duì)性、實(shí)效性。在參與學(xué)生黨建工作中，實(shí)現(xiàn)各方良好互動(dòng)、共同發(fā)展。

二、構(gòu)建思政課教師規(guī)范參與學(xué)生黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)有的學(xué)生黨建工作主導(dǎo)體系一般由校黨委分管組織工作書記——組織部——院(系)黨委(總支)——黨支部自上而下構(gòu)成。與學(xué)生黨建工作相聯(lián)系的還有宣傳部、團(tuán)委、學(xué)工部(處)、思想政治理論公共課教學(xué)研究部門(以下簡(jiǎn)稱“思政課教研部門”)等，這些部門間因缺少有效的組織協(xié)調(diào)，在學(xué)生黨建工作開展中常出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位、職能重復(fù)、工作延遲等情況。

建立思政課教研部門參與的學(xué)校層面的學(xué)生黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由校書記或副書記作為負(fù)責(zé)人，由相關(guān)學(xué)生黨建工作部門、思政課教研部門及其他相關(guān)部門作為成員，以校內(nèi)規(guī)范性文件的形式明確在學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)各部門職責(zé)及需要互相配合完成的事務(wù)，并適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)討論需協(xié)調(diào)事宜。應(yīng)明確思政課教研部門響應(yīng)學(xué)校學(xué)生黨建部門工作需要，結(jié)合自身狀況，安排思政課教師參與學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)的工作流程。

同時(shí)，在二級(jí)機(jī)構(gòu)層面，也應(yīng)明確思政課教研部門及思政課教師與各學(xué)院、部門間的協(xié)作關(guān)系，包括思政課教師參與各學(xué)院學(xué)生黨建工作的路徑、方式及相應(yīng)的權(quán)責(zé)等方面。

三、探索思政課教師多路徑參與學(xué)生黨建的工作機(jī)制

規(guī)范學(xué)生黨建工作的文件從制度上確認(rèn)了思政課教師參與學(xué)生黨建工作的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校和院(系)層面的協(xié)調(diào)組織及相關(guān)制度也為思政課教師參與學(xué)生黨建的相關(guān)活動(dòng)鋪平了道路。學(xué)校還需全面評(píng)估可能對(duì)思政課教師參與學(xué)校黨建產(chǎn)生影響的各相關(guān)因素，包括其中涉及的利益因素，在此基礎(chǔ)上制定適合本校學(xué)生黨建工作的可行方案。為適應(yīng)學(xué)生黨建工作要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，思政課教研部門和思政課教師可以依不同的路徑參與高校學(xué)生黨建工作。

(一)參與學(xué)生黨員思想政治學(xué)習(xí)方案的制定

學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、教育過程應(yīng)當(dāng)制定學(xué)習(xí)方案，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生申請(qǐng)入黨、確立為積極分子、考察對(duì)象，批準(zhǔn)入黨及之后都能按要求進(jìn)行持續(xù)性思想政治學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方案實(shí)施直接影響到學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，設(shè)計(jì)方案必須綜合考慮多方因素。為更科學(xué)合理地制定與完善學(xué)習(xí)方案，可以考慮引入教學(xué)科研水平高的思政課教師參與其中。思政課教師在從事思政公共課教學(xué)過程中，比較清楚學(xué)生思想政治理論掌握狀況，參與方案設(shè)計(jì)，能夠結(jié)合學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)背景有針對(duì)性的對(duì)學(xué)習(xí)方案的內(nèi)容提出補(bǔ)充、加強(qiáng)或刪除等意見，以改善學(xué)生黨員學(xué)習(xí)效果；同時(shí)，思政課教師的專業(yè)特點(diǎn)要求其必須時(shí)刻關(guān)注并思考黨和國(guó)家的最新方針政策及社會(huì)重大問題、熱點(diǎn)事件，這能夠?yàn)榉桨钢袑W(xué)習(xí)內(nèi)容安排提供頗具時(shí)效性的建議。

(二)參與承擔(dān)面向?qū)W生黨員的黨校培訓(xùn)任務(wù)

目前各高校一般常設(shè)校、院(系)兩級(jí)黨校，分別針對(duì)不同對(duì)象開展培訓(xùn)。黨校一般掛靠于宣傳部或組織部，常為合署辦公，一定程度上存在著建制不夠明確，職能定位不清晰、培訓(xùn)師資不理想等現(xiàn)實(shí)問題。[2]從目前各高校黨校的工作內(nèi)容看，兩級(jí)黨校主要承擔(dān)申請(qǐng)入黨學(xué)生和入黨積極分子培訓(xùn)。近些年，隨著中央對(duì)學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)要求的不斷提高，各黨校相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生黨員的后續(xù)教育，培訓(xùn)任務(wù)日益增加，但高校黨校普遍只有一到兩名專兼職行政人員，培訓(xùn)教師不設(shè)專職，一般由具有黨內(nèi)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，學(xué)院(系)分黨校則一般由書記、輔導(dǎo)員等兼任培訓(xùn)教師。誠(chéng)然，兼職培訓(xùn)教師一般擁有較為豐富的學(xué)生管理和思想政治教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但部分人員欠缺專業(yè)系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，對(duì)照黨校培訓(xùn)教學(xué)要求，在思想政治理論水平方面還存在差距。[3]在我們的訪談?wù){(diào)查中，受訪學(xué)生表示 “進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)有一種神圣感”，因而對(duì)黨校學(xué)習(xí)有較高的期望，他們希望黨校培訓(xùn)不要停留于“簡(jiǎn)單的黨的基本知識(shí)”，而是希望能夠通過黨校學(xué)習(xí)對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)有更深刻的認(rèn)識(shí)。在中央提出大力加強(qiáng)學(xué)生黨員思想政治理論教育背景下，引導(dǎo)思想政治理論水平高的思政課教師參與黨校培訓(xùn)，與其他兼職培訓(xùn)的黨務(wù)工作及學(xué)生管理者能形成有益的互補(bǔ)，提高學(xué)生黨員思想政治理論培訓(xùn)的實(shí)效性，在當(dāng)前尤其重要。

(三)擔(dān)任校、院(系)學(xué)生黨組織思想政治理論導(dǎo)師

“高等學(xué)校專任思想政治理論課教師要通過兼任班主任、輔導(dǎo)員等工作，承擔(dān)思想政治教育工作任務(wù)?！盵4]但在目前單獨(dú)設(shè)置的思政課教研部門中，特別是無專業(yè)學(xué)生的情況下，即便是新任教師也很難做到；同樣，教育部門提倡思政課教師和輔導(dǎo)員互換任職或兼職，但其中存在諸多障礙，許多高校推行起來困難重重。[5]負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治輔導(dǎo)本是 “輔導(dǎo)員”崗位的核心要義，但由于目前輔導(dǎo)員以非思政類專業(yè)背景為主體，多為新畢業(yè)學(xué)生，或?yàn)榫幹仆獾娜耸麓砩矸?，或由在讀研究生兼任，且累于繁瑣的學(xué)生管理事務(wù)，所以常常表現(xiàn)為或不能或無心或無暇著力于學(xué)生的思想政治教育，更遑論學(xué)生黨員的思想政治理論教育。如前所述，校、院(系)黨組織負(fù)責(zé)人雖熟悉黨務(wù)，但日常事務(wù)雜，且部分負(fù)責(zé)人專業(yè)背景差異大。選擇優(yōu)秀思政課教師擔(dān)任校、院各類學(xué)生黨組織(包括學(xué)生黨支、學(xué)生黨員社團(tuán)組織)思想政治理論導(dǎo)師能夠一定程度彌補(bǔ)上述不足。必須強(qiáng)調(diào)的是，思政課教師并非全面參與學(xué)生黨建工作，主要是擔(dān)任學(xué)生黨組織思想政治學(xué)習(xí)活動(dòng)指導(dǎo)，以現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道參與思想政治理論問題的咨詢、討論，由此成為黨員學(xué)生信賴的思想政治導(dǎo)師。思政課教師擔(dān)當(dāng)這一角色的前提是必須與學(xué)院黨組織及負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、學(xué)生黨組織、班主任等進(jìn)行無障礙溝通，厘清關(guān)系，明確職責(zé)，盡量避免其中的一方產(chǎn)生違和感，促成多向度的良性互構(gòu)，共同實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作目標(biāo)。

(四)擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人

思政課教師進(jìn)行思想政治理論課教學(xué)時(shí)已經(jīng)學(xué)生的“入黨引路人”，若能擔(dān)任學(xué)生入黨培養(yǎng)聯(lián)系人或介紹人，對(duì)于培養(yǎng)對(duì)象的政治成熟自是有益。思政課教師親自參與學(xué)生黨員發(fā)展工作，能夠全方位了解高校學(xué)生黨建工作最新進(jìn)展，易于感知其存在的問題；同時(shí)，透過個(gè)例發(fā)展的過程認(rèn)識(shí)學(xué)生黨員群體思想意識(shí)演進(jìn)的狀況，有助于豐富對(duì)學(xué)生黨建工作的認(rèn)知。

(五)參與學(xué)生黨建研究工作

學(xué)生黨建工作是高校思想政治教育的重要工作，需要高校黨建相關(guān)部門協(xié)同開展理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。具備一定思想政治理論專業(yè)水平的思政課教師以各種路徑、方式參與學(xué)生黨建工作實(shí)踐活動(dòng)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，能夠以相對(duì)獨(dú)立的視角認(rèn)識(shí)學(xué)生黨建工作。思政課教師與學(xué)校學(xué)生黨建工作各部門及人員、學(xué)生黨員在同等平臺(tái)交流基礎(chǔ)上，有條件共同致力于黨建創(chuàng)新研究，以推動(dòng)高校學(xué)生黨建工作進(jìn)步。

思政課教師參與學(xué)生黨建工作并不限于以上路徑，二者間存在著更多契合點(diǎn)，需要我們進(jìn)一步在學(xué)生黨建工作實(shí)踐中去探索。需要說明的是，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向?qū)W生黨員開展思想政治理論宣傳教育始終應(yīng)作為思課教師參與學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。

四、健全思政課教師參與學(xué)生黨建工作保障機(jī)制

(一)重視參與學(xué)生黨建工作的思政課教師隊(duì)伍建設(shè)

激發(fā)思政課教師參與學(xué)生黨建工作的使命感、成就感。參與學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定、思想政治素質(zhì)高的學(xué)生黨員表明了思政課教師在高校思想政治教育工作中的重要成就。有為才有位，不論是高校內(nèi)還是社會(huì)中，思政課教師只有在充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)服務(wù)于社會(huì)需要才能彰顯自身的價(jià)值。學(xué)生黨建工作面臨的思想政治教育環(huán)境空前嚴(yán)峻，作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)堅(jiān)守者，思政課教師應(yīng)當(dāng)在參與學(xué)生黨建工作過程中，有效利用馬克思主義理論的力量推動(dòng)青年學(xué)生黨員建立堅(jiān)定的政治信念，這也是時(shí)代賦予思政課教師的使命。

加強(qiáng)對(duì)參與學(xué)生黨建工作的思政課教師的培訓(xùn)教育。當(dāng)前，思政課教師在學(xué)歷職稱方面，整體水平已有很大提升；[6]前文所述的調(diào)查顯示，政治面貌方面，中共黨員占專任教師比達(dá)到82%，根據(jù)教育部思政課“新任教師原則上應(yīng)該是中共黨員”要求，該比例還將繼續(xù)提升。但部分思政課教師與為學(xué)生黨員提供思想政治理論培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的要求仍有差距。比如黨的理論知識(shí)不夠豐富和深厚；不能針對(duì)學(xué)生黨員特點(diǎn)采取相應(yīng)的教學(xué)方法；不能對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及學(xué)生思想政治理論學(xué)習(xí)中的困惑給予客觀理性有說服力的回應(yīng)等。針對(duì)這些不同性質(zhì)的問題，需要采取不同的方式對(duì)相關(guān)的思政課教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)或參加相應(yīng)的進(jìn)修。

(二)合理確定參與學(xué)生黨建工作思政課教師的工作量

當(dāng)前，部分高校思政課教師教學(xué)科研工作量任務(wù)較重，參與學(xué)生黨建工作及其他學(xué)生思想政治教育活動(dòng)受到一定影響。客觀上表現(xiàn)為思政課教師終日忙于上課，與學(xué)生缺少深入持久溝通、與學(xué)校各部門學(xué)院交流貧乏，造成教學(xué)上的自說自話、單向度，科研上的日趨封閉、脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響到教學(xué)科研實(shí)效性提升。改變這一現(xiàn)狀，首先需要高校切實(shí)按照教育部師生比要求配備思政課教師。同時(shí)，可以試點(diǎn)推廣“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”，以此推動(dòng)課堂教學(xué)模式的改革，提高課堂教學(xué)效率；創(chuàng)新思政課實(shí)踐教學(xué)，嘗試與學(xué)生黨建工作活動(dòng)相結(jié)合。根據(jù)學(xué)生黨建需要，試行將思政課教師參與學(xué)生黨建工作情況納入工作量計(jì)算；參與學(xué)生黨建工作優(yōu)秀的思政課教師給予職稱晉升的優(yōu)先考慮。在前文所述同一調(diào)查中，接受調(diào)查的專任思政課教師中僅有8%認(rèn)為“報(bào)酬高低會(huì)影響其參與學(xué)生黨建工作”。這表明絕大多數(shù)思政課教師隊(duì)伍是富有責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識(shí)的，但是，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，為表示對(duì)勞動(dòng)者付出的肯定和激勵(lì)，給以適當(dāng)?shù)幕貓?bào)仍是非常必要的。

(三)完善思政課教師參與學(xué)生黨建工作的考核監(jiān)督機(jī)制

在學(xué)校層面的學(xué)生黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的的統(tǒng)一安排下，可以建立校組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督，由思政課教師及其服務(wù)的部門黨委(支部)、學(xué)生黨組織、學(xué)生黨員等多方主體構(gòu)成的考評(píng)組，合理賦予評(píng)價(jià)權(quán)重，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為該教師年度工作考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等依據(jù)。對(duì)于參與學(xué)生黨建工作表現(xiàn)突出的思政課教師應(yīng)給予大力宣傳表彰，營(yíng)造包括思政課教師在內(nèi)的校內(nèi)各方學(xué)生黨建工作資源積極投身學(xué)生黨建工作的良好氛圍。對(duì)于不盡職不勝任的，也應(yīng)區(qū)分情況給予批評(píng)、要求其改進(jìn)或停止其參與學(xué)生黨建工作的資格等不同處理。

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2095-4654(2015)11-0099-04

2015-08-05

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)資助；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究“思政課教師參與高校學(xué)生黨建工作機(jī)制研究”( 13JDSZ2056)成果；江蘇省學(xué)校黨建研究會(huì)立項(xiàng)課題(2013JYDJLX-YB02030)成果

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