摘要:基層行政事業(yè)單位隸屬于國家政府機構(gòu)，旨在為基層提供相應(yīng)的公共服務(wù)，對社會的發(fā)展具有促進作用。在事業(yè)單位中，加強會計的內(nèi)部監(jiān)督工作具有必要性，其影響著單位內(nèi)部的財務(wù)管理狀況，是單位管理工作的重要組成部分。但就目前情況，內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]引起足夠重視，存在諸多缺陷。本文就基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部的監(jiān)督進行分析與探究。

新時期，我國重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的力度不斷加大，惠民政策、惠民項目不斷增加，對基層行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力、對公共項目資金的管理水平以及對現(xiàn)金流、撥款等問題的處理能力提出了新的挑戰(zhàn)。為了保證公共項目的建設(shè)質(zhì)量，確保項目資金發(fā)揮點子作用，應(yīng)強化對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，以規(guī)范會計人員的行為。面對當(dāng)前會計監(jiān)督工作存在的缺陷，注重會計內(nèi)部監(jiān)督具有重要意義。

一、基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀分析

(一)會計人員專業(yè)素養(yǎng)偏低

通過對我國基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，了解到會計人員本身專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)是其存在的基本問題。部分單位受“三定方案”及人員編制所限，只能從現(xiàn)有人員中選擇非專業(yè)類或兼職類會計人員進行財務(wù)管理工作，財務(wù)管理效率與質(zhì)量堪憂。且現(xiàn)代財務(wù)管理已趨于現(xiàn)代化與信息化，通過財務(wù)管理信息化系統(tǒng)進行財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，財務(wù)數(shù)據(jù)的核算、對比等是依靠電子平臺來完成，部分會計人員計算機操作技術(shù)不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致財務(wù)管理水平降低。

(二)監(jiān)督機制不夠完善

監(jiān)督機制不完善是影響基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵因素。對會計人員的行為、專業(yè)性操作、操作流程等未進行全面的監(jiān)督與考核，審計力度不到位，是制約財務(wù)管理工作的重要原因。例如，會計人員進行財務(wù)管理時，對財務(wù)系統(tǒng)的財務(wù)、數(shù)據(jù)的處理以及Excel表格的制作考察不到位，未將其個人利益與薪資相結(jié)合，無法達(dá)到理想的監(jiān)督效果。

二、基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)化策略

(一)培養(yǎng)會計專業(yè)化隊伍

為了提高基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量，應(yīng)從會計人員本身著手，強調(diào)隊伍建設(shè)的專業(yè)性，嚴(yán)格篩選會計人員，必須保證執(zhí)證上崗，并定期對會計人員進行專業(yè)培訓(xùn)，為其提供對外交流機會，對其專業(yè)技能的提升具有積極影響。傳統(tǒng)的會計隊伍培訓(xùn)方法是采用理論灌輸、專家講座的形式，員工參與實踐的機會較少，未對其財務(wù)信息化系統(tǒng)進行模擬，員工的專業(yè)能力無法得到及時鍛煉，只能在后續(xù)的工作中總結(jié)經(jīng)驗，以提高其專業(yè)性，但是過程卻相對漫長。為此，應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計劃，并設(shè)置完善的篩選制度，選擇實踐性的培訓(xùn)模式，建立專業(yè)培訓(xùn)基地，對員工的財務(wù)管理能力、系統(tǒng)操作能力、數(shù)據(jù)整理與分析能力等予以考察，以培養(yǎng)會計專業(yè)化隊伍。

(二)強化監(jiān)督與考核的規(guī)范性

為了加大內(nèi)部監(jiān)督力度，應(yīng)強化對財務(wù)管理工作的重視，將其作為公共服務(wù)類項目實施的重要支撐，加大監(jiān)督與考核力度，分別從內(nèi)部與外部兩個方面著手，實現(xiàn)對財務(wù)的全面監(jiān)督。首先，應(yīng)注重行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面法律法規(guī)的完善，加大立法力度，明確制定財務(wù)管理各方面的職責(zé)與權(quán)利，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以及時找到相關(guān)責(zé)任人，實現(xiàn)權(quán)責(zé)的明細(xì)化。其次，應(yīng)制定合理的監(jiān)督范圍，通過確定范圍來設(shè)定監(jiān)督人數(shù)、監(jiān)督與審計計劃等，為監(jiān)督工作的開展做好準(zhǔn)備條件。再者，應(yīng)將監(jiān)督機制與管理機制相互融合，對違規(guī)操作、違法亂紀(jì)的行為，應(yīng)加大處罰力度，以調(diào)動會計人員工作的積極性。最終，應(yīng)強化外部監(jiān)督，對收費項目詳情進行了解，禁止出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)，應(yīng)及時舉報，并對舉報的人員進行獎勵，實現(xiàn)全員監(jiān)督的事態(tài)，將會計內(nèi)部控制作為一項重要工作去經(jīng)營。

(三)強化對財務(wù)風(fēng)險的防控

基層行政事業(yè)單位在運行的過程中，由于財務(wù)系統(tǒng)的脆弱性，再加之人為因素、市場因素等的影響，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，對事業(yè)單位的財務(wù)狀況構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了強化降低經(jīng)濟損失，注重對會計的內(nèi)部監(jiān)督與控制，財務(wù)風(fēng)險的防控是監(jiān)督的一個重要方面。第一，應(yīng)提升領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)風(fēng)險意識，強調(diào)權(quán)責(zé)的明細(xì)化，提升財務(wù)風(fēng)險的辨識度與控制力，將財務(wù)風(fēng)險的波及范圍降至最小，同時將行政單位的財務(wù)信息面向社會公開，由社會公眾進行監(jiān)督。第二，為了控制財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)對接手的公共事業(yè)項目的價值進行估算，并及時梳理工作流程，將各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)進行標(biāo)注，對其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題進行考慮，并制定風(fēng)險預(yù)警機制，提出應(yīng)急方案。第三，注重對信息化技術(shù)的應(yīng)用。借助計算機平臺，對基層行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算、項目執(zhí)行、成本等進行跟蹤管理，對信息進行及時的更新與推進，注重對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測，是監(jiān)督中的一項重要工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過對基層行政事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作現(xiàn)狀的分析，了解到其在人才隊伍建設(shè)、會計管理機制、監(jiān)督機制等方面存在突出性問題，強化內(nèi)部控制與監(jiān)督是首要任務(wù)。會計內(nèi)部監(jiān)督體系的不斷完善，應(yīng)注重對專業(yè)隊伍的培養(yǎng)，建立健全內(nèi)部管理機制，注重對會計人員的監(jiān)督與考核，以達(dá)到提高監(jiān)督水平的目的，保證基層行政事業(yè)單位財務(wù)的規(guī)范性與穩(wěn)定性，為基層地區(qū)公共項目的建設(shè)與實施提供保障。