周 靜

（臨沂大學(xué) 文學(xué)院，山東 臨沂276000）

荀子作為先秦儒家學(xué)派的重要代表人物，在對諸子百家思想的批判總結(jié)中，繼承發(fā)展了儒家的禮治思想，總結(jié)吸取了法家的法治思想，提出了豐富系統(tǒng)的治國理政思想。他主張實(shí)施“隆禮”、“重法”的治國方針，重視君主的領(lǐng)導(dǎo)管理作用，強(qiáng)調(diào)建立上下一體的統(tǒng)治集團(tuán)，推行尚賢使能的人才政策，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行平政愛民的重民措施等。他的治國理政思想，不僅從理論上為封建統(tǒng)一國家政權(quán)的建構(gòu)和運(yùn)行，給予了系統(tǒng)深入探討，而且對中國傳統(tǒng)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，產(chǎn)生了重要的影響作用。

一、實(shí)施隆禮重法的治國方針

儒家認(rèn)為，在治國理政的為政活動(dòng)中，德禮政刑雖然都是不可缺少的綱紀(jì)規(guī)范，但它們卻有著不盡相同的作用和功效。孔子說“：道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！保ā墩撜Z·為政》。以下所引該書均引自楊伯峻：《論語譯注》，北京：中華書局，1980年版）重視實(shí)施以外在強(qiáng)制性為特點(diǎn)的政令和法律來治國理政，雖然能夠使民眾在行為上被動(dòng)地遵循社會(huì)的綱紀(jì)規(guī)范，免于違法犯罪，但卻不能讓民眾在內(nèi)心中形成知恥向善的自覺道德意識；而重視實(shí)施以內(nèi)在自律性為特點(diǎn)的道德和禮義來治國理政，卻能夠使民眾在內(nèi)心中自覺樹立起知恥向善的道德意識，主動(dòng)規(guī)范自身的社會(huì)行為，遵循社會(huì)的綱紀(jì)規(guī)范。因此，如何實(shí)施有效得力的社會(huì)管理，更加和諧有序地管理民眾，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，儒家充分認(rèn)識到了法治的外在強(qiáng)制作用，但更為強(qiáng)調(diào)的是為政以德，實(shí)行德治。荀子繼承了儒家和法家的思想特點(diǎn)，提出了“隆禮”與“重法”的治國方針，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效管理，德治與法治各有其相互補(bǔ)充的作用。他說“：治之經(jīng)，禮與刑，君子以修百姓寧。明德慎罰，國家既治四海平。”（《荀子·成相》。以下所引該書均引自王先謙：《荀子集解》，北京：中華書局，1988年版）隆禮與重法是治理國家的根本大端，只有二者共用并施，明德慎罰，社會(huì)才能正常有序地運(yùn)行，國家才會(huì)得到有效的治理。

荀子“隆禮”的治國思想，既繼承了西周以來重禮守禮的治國傳統(tǒng)，又發(fā)揚(yáng)了儒家尊禮崇禮的為政思想。更為重要的是，他在對禮的認(rèn)識上，突破了前人的思想局限，將禮上升到道的高度，指出禮是天地萬物和人類社會(huì)和諧有序運(yùn)行發(fā)展的最高準(zhǔn)則，治國理政必須實(shí)施隆禮守禮的為政方針。他說：“天地以合，日月以明，四時(shí)以序，星辰以行，江河以流，萬物以昌，好惡以節(jié)，喜怒以當(dāng)，以為下則順，以為上則明，萬變不亂，貳之則喪也。禮豈不至矣哉！立隆以為極，而天下莫之能損益也。本末相順，終始相應(yīng)，至文以有別，至察以有說，天下從之者治，不從者亂，從之者安，不從者危，從之者存，不從者亡?！保ā盾髯印ざY論》）天地萬物和人類社會(huì)的變化發(fā)展，依循于禮就能和諧有序，背離了禮就導(dǎo)致混亂喪亡。

其次，荀子從人性的趨向特點(diǎn)出發(fā)，指出了禮是實(shí)現(xiàn)國家治理的根本前提。荀子指出：“今人之性，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭讓亡焉；生而有好疾惡焉，順是，故殘賊生而忠信亡焉；生而有耳目之欲，有好聲色焉，順是，故淫亂生而禮義文理亡焉。然則從人之性，順人之情，必出于爭奪，合于犯分亂理而歸于暴”（《荀子·性惡》）。人的性情，皆有相同的自然生理本能欲望，如果從人之性，順人之情，任憑人的自然生理本能趨向無限發(fā)展，而不加以規(guī)范節(jié)制，必將導(dǎo)致惡的結(jié)果的出現(xiàn)，為了防止人性趨惡的結(jié)果出現(xiàn)，必須建構(gòu)起社會(huì)得以生存發(fā)展的綱紀(jì)規(guī)范，而禮正是社會(huì)綱紀(jì)規(guī)范的具體體現(xiàn)?！岸Y起于何也？曰：人生而有欲，欲而不得，則不能無求，求而無度量分界，則不能不爭。爭則亂，亂則窮。先王惡其亂也，故制禮義以分之，以養(yǎng)人之欲，給人之求，使欲必不窮乎物，物必不屈于欲，兩者相持而長，是禮之所起也?！保ā盾髯印ざY論》）禮具體規(guī)定了人們的社會(huì)地位和職能角色，確立了人們的社會(huì)行為規(guī)范準(zhǔn)則，“禮者，貴賤有等，長幼有差，貧富輕重皆有稱者也?！保ā盾髯印じ粐罚岸Y者，以財(cái)物為用，以貴賤為文，以多少為異，以隆殺為要?！保ā盾髯印ざY論》）上下有序的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，輕重有別的社會(huì)職能分工，禮義法度的行為規(guī)范，作為禮的具體體現(xiàn)，它的產(chǎn)生和確立，正是為了養(yǎng)人之欲，給人之求，滿足人們的生存欲望需求，保證社會(huì)和諧有序地運(yùn)行。因此，荀子指出，禮是治理國家的準(zhǔn)則，“禮者，政之挽也”，“禮之于正國家也，如權(quán)衡之于輕重也，如繩墨之于曲直也。故人無禮不生，事無禮不成，國家無禮不寧。君臣不得不尊，父子不得不親，兄弟不得不順，夫婦不得不驩，少者以長，老者以養(yǎng)。故天地生之，圣人成之?！保ā盾髯印ご舐浴罚┒Y是國家的命脈所在，是治國理政的根本關(guān)鍵，“國無禮則不正。禮之所以正國也，譬之猶衡之于輕重也，猶繩墨之于曲直也，猶規(guī)矩之于方圓也，既錯(cuò)之而人莫之能誣也?！保ā盾髯印ね醢浴罚岸Y者，治辨之極也，強(qiáng)固之本也，威行之道也，功名之總也?！保ā盾髯印ぷh兵》）遵循禮的規(guī)范準(zhǔn)則，社會(huì)就會(huì)得到有效治理；背離禮的規(guī)范準(zhǔn)則，社會(huì)就會(huì)處于混亂衰亡。治國理政只有堅(jiān)持隆禮重禮的方針，才能節(jié)制人性趨惡的無限發(fā)展，實(shí)施有效的社會(huì)管理，保證社會(huì)的運(yùn)行發(fā)展。

在荀子的治國理政思想中，隆禮與重法二者是相互補(bǔ)充、不可分割的。他充分認(rèn)識到了法與禮的關(guān)系，認(rèn)為禮是法的指導(dǎo)原則和具體表現(xiàn)，是法的形成來源和根本依據(jù)，法從其本質(zhì)上來講，也是禮的重要體現(xiàn)和構(gòu)成內(nèi)容。他說：“禮者，法之大分，類之綱紀(jì)也?！保ā盾髯印W(xué)而》）作為社會(huì)治理的根本大法，禮是法的基本價(jià)值和準(zhǔn)則，它具有著規(guī)定各類具體政令制度的作用。荀子從社會(huì)的組織建構(gòu)，以及社會(huì)的職能分工等方面，指出了隆禮與重法是社會(huì)治理的根本方針。他說：“上莫不致愛其下，而制之以禮。上之于下，如保赤子，政令制度，所以接下之人百姓，有不理者如豪末，則雖孤獨(dú)鰥寡必不加焉。故下之親上，歡如父母，可殺而不可使不順。君臣上下，貴賤長幼，至于庶人，莫不以是為隆正；然后皆內(nèi)自省，以謹(jǐn)于分。是百王之所同也，而禮法之樞要也。然后農(nóng)分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而止矣。出若入若，天下莫不均平，莫不治辨。是百王之所同，而禮法之大分也?！保ā盾髯印ね醢浴罚o論是等級有序的社會(huì)組織的制度建構(gòu)，還是輕重有分社會(huì)角色的職能分工，都是禮法的要求和體現(xiàn)。百王在社會(huì)治理過程中，均持守了隆禮重法的治國方針，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧有序運(yùn)行的首要保證。

荀子指出，在實(shí)施重法的社會(huì)治理中，為政者必須制訂和公布詳明的法律，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；要在公正誠信的基礎(chǔ)上執(zhí)行法律，樹立起法律在社會(huì)管理中的威嚴(yán)和信度，增加法律的嚴(yán)肅性和威懾力。只有對人們的社會(huì)行為實(shí)行賞善罰惡，才能有效地發(fā)揮法治在治國理政中的作用。他說：“賞不行，則賢者不可得而進(jìn)也；罰不行，則不肖者不可得而退也。賢者不可得而進(jìn)也，不肖者不可得而退也，則能不能不可得而官也”（《荀子·富國》）。賞罰的作用在于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們向善去惡，保證社會(huì)的有序運(yùn)行。荀子既認(rèn)識到了道德教化在引導(dǎo)人們修德向善中的作用，也認(rèn)識到了法治在強(qiáng)制規(guī)范人們行為中的作用。他說：“不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲；誅而不賞，則勤厲之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗險(xiǎn)而百姓不一。故先王明禮義以壹之，致忠信以愛之，尚賢使能以次之，爵服慶賞以申重之，時(shí)其事，輕其任，以調(diào)齊之，潢然兼覆之，養(yǎng)長之，如保赤子。若是，故奸邪不作，盜賊不起，而化善者勸勉矣。是何邪？則其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一則下一矣，上二則下二矣。辟之若草木，枝葉必類本，此之謂也?！保ā盾髯印じ粐罚┲挥凶龅铰《Y重法，禮法并用，賞罰分明，公正無私，才能實(shí)現(xiàn)治國安民的目的，進(jìn)而達(dá)到上得天時(shí)、下得地利、中得人和的治理效果。

荀子在主張實(shí)施隆禮重法的治國方針時(shí)，對于人治與法治的關(guān)系也進(jìn)行了論證，指出法治作用的實(shí)現(xiàn)，必須要依靠于道德高尚的人。即使有了完善的法，而沒有道德高尚的人，法的作用也不可能得到實(shí)現(xiàn)。他說：“君子也者，道法之總要也，不可少頃曠也。得之則治，失之則亂；得之則安，失之則危；得之則存，失之則亡，故有良法而亂者有之矣，有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也?！保ā盾髯印ぶ率俊罚坝衼y君，無亂國；有治人，無治法。羿之法非亡也，而羿不世中；禹之法猶存，而夏不世王。故法不能獨(dú)立，類不能自行。得其人則存，失其人則亡。法者治之端也；君子者法之原也。故有君子，則法雖省，足以遍矣；無君子，則法雖具，失先后之施，不能應(yīng)事之變，足以亂矣?！保ā盾髯印ぞ馈罚┓ㄔ谏鐣?huì)治理中的作用是不會(huì)自己形成的，只有道德高尚并善于治理國家的人來實(shí)施法治，法的作用才會(huì)得到貫徹和落實(shí)。

二、重視君主的領(lǐng)導(dǎo)管理作用

傳統(tǒng)社會(huì)的政治關(guān)系，主要是由君主、臣吏、民眾三個(gè)大的政治階層構(gòu)成。儒家認(rèn)為，在這一政治關(guān)系之中，君主的行為職能在于制定國家的政策法令，任用賢能德良之士，修養(yǎng)道德教臣育民，實(shí)現(xiàn)天下國家治理；臣吏的行為職能在于上能輔佐君主忠順有禮，下能養(yǎng)民有惠謹(jǐn)守法度；民眾的行為職能在于擔(dān)負(fù)社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)勞動(dòng)，保證社會(huì)成員的生活需求。荀子的治國理政思想，也是以這三個(gè)大的政治階層的相互關(guān)系為基礎(chǔ)而展開的，并特別強(qiáng)調(diào)了君主在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)管理作用。

荀子認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的治理，首先要確立起君主在政治關(guān)系中至高無上的政治地位。所謂“君者，國之隆也；父者，家之隆也。隆一而治，二而亂。自古及今，未有二隆爭重，而能長久者。”（《荀子·致士》）即國家決不可出現(xiàn)兩個(gè)權(quán)力中心，國家的治亂首先在于是否能夠確保君主在政治關(guān)系中的核心地位和權(quán)力尊嚴(yán)。他說：“人之生，不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則窮矣。故無分者，人之大害也；有分者，天下之本利也；而人君者，所以管分之樞要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；貴之者，是貴天下之本也?！保ā盾髯印じ粐罚?shí)現(xiàn)國家的有效治理，不僅要確立和維護(hù)君主在社會(huì)政治關(guān)系中的核心地位和權(quán)力尊嚴(yán)，而且君主更要實(shí)現(xiàn)其在社會(huì)管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

君主在政治關(guān)系中，擔(dān)負(fù)著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的建構(gòu)，以及組織運(yùn)行等管理工作。荀子說：“君者何也？曰能群也。能群也者，何也？曰善生養(yǎng)人者也，善班治人者也，善顯設(shè)人者也，善藩飾人者也。善生養(yǎng)人者人親之，善班治人者人安之，善顯設(shè)人者人樂之，善藩飾人者人榮之。四統(tǒng)者俱而天下歸之，夫是之謂能群?！保ā盾髯印ぞ馈罚┠苋菏蔷鞯念I(lǐng)導(dǎo)管理職能的要求，其具體內(nèi)容就在于平政愛民，尊賢使能，安人養(yǎng)人，兼利天下。因此，君主的核心職能，在于要完成能群的工作。“治國者分已定，則主相臣下百吏，各謹(jǐn)其所聞，不務(wù)聽其所不聞；各謹(jǐn)其所見，不務(wù)視其所不見。所聞所見誠以齊矣。則雖幽閑隱辟，百姓莫敢不敬分安制，以化其上，是治國之征也。”（《荀子·王霸》）保證人們各得其所，各得其宜，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)。

荀子指出，君主持守自身的權(quán)力地位，達(dá)到社會(huì)的有效治理，在為政活動(dòng)中，遵循以下的為政順序：“臨事接民，而以義變應(yīng)，寬裕而多容，恭敬以先之，政之始也。然后中和察斷以輔之，政之隆也。然后進(jìn)退誅賞之，政之終也?！保ā盾髯印ぶ率俊罚┮詫捜葜氯菁{眾人，以恭敬之行作為先導(dǎo)，這是君主為政活動(dòng)的第一步；持守中正和諧的原則，實(shí)行明察果斷的行為來作輔助，這是君主為政活動(dòng)的第二步；采取進(jìn)賢、退奸、誅惡、賞善的措施，保證管理活動(dòng)的進(jìn)行，這是君主為政活動(dòng)的第三步。如果顛倒了這些為政的順序，政策法令就不能得到貫徹執(zhí)行，君臣民眾上下之間就會(huì)產(chǎn)生怨恨，從而導(dǎo)致社會(huì)的混亂。因此，實(shí)施正確的為政方法順序，國家才能得到和諧有效治理。

荀子特別重視君主自身的道德修養(yǎng)在國家治理中的作用，“主者，民之唱也；上者，下之儀也。彼將聽唱而應(yīng)，視儀而動(dòng)。唱默則民無應(yīng)也，儀隱則下無動(dòng)也?！保ā盾髯印ふ摗罚┚鞯淖陨硇袨椋哂兄找龑?dǎo)臣民行為的作用。這種作用就如同源與流的關(guān)系，源清則流清，源濁則流濁，“上宣明，則下治辨矣；上端誠，則下愿愨矣；上公正，則下易直矣”（《荀子·正論》）。因此，君主要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，發(fā)揮自身在社會(huì)政治中的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)臣民自覺地修德向善，規(guī)范自身的社會(huì)行為，這樣就能形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，有力地推進(jìn)社會(huì)的治理。

三、推行尚賢使能的用人政策

君主雖然擁有至高無上的地位和權(quán)勢，但要做好治國理政的管理工作，不可獨(dú)裁專制，必須任用德賢才高之人，建立起上下一體管理有效的統(tǒng)治集團(tuán)。荀子說：“人主不可以獨(dú)也。卿相輔佐，人主之基杖也，不可不早具也。故人主必將有卿相輔佐足任者，然后可。其德音足以填撫百姓，其知慮足以應(yīng)待萬變，然后可。夫是之謂國具?！保ā盾髯印ぞ馈罚┯辛饲湎嗟妮o佐，民眾的信服，君主才能把國家治理好。

荀子指出，君主在選拔和任用人才時(shí)，要持守“不恤親疏，不恤貴賤，唯誠能之求”的原則，而不可“不恤是非，不治曲直，唯便僻親比己者之用”（《荀子·王霸》）。選拔人才不能依據(jù)人的社會(huì)地位為標(biāo)準(zhǔn)，而要以人的德才為準(zhǔn)則。他說：“雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學(xué)，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫?！保ā盾髯印ね踔啤罚┸髯拥倪@一不拘人的社會(huì)出身地位、重視人的德才的人才任用思想，突破了權(quán)力的世襲制度，具有重要的政治進(jìn)步意義。

君主在治國中如何才能做到正確的知人選人，對此荀子提出了“衡聽、顯幽、重明、退奸、進(jìn)良之術(shù)：朋黨比周之譽(yù)，君子不聽；殘賊加累之譖，君子不用；隱忌雍蔽之人，君子不近；貨財(cái)禽犢之請，君子不許。凡流言、流說、流事、流謀、流譽(yù)、流愬，不官而衡至者，君子慎之，聞聽而明譽(yù)之，定其當(dāng)而當(dāng)，然后士其刑賞而還與之；如是則奸言、奸說、奸事、奸謀、奸譽(yù)、奸愬，莫之試也；忠言、忠說、忠事、忠謀、忠譽(yù)、忠愬，莫不明通，方起以尚盡矣?！保ā盾髯印ぶ率俊罚┓彩墙Y(jié)黨營私的相互吹捧之言，毫無根據(jù)的流言飛語，捕風(fēng)捉影的誣陷誹謗，都不可隨意地聽信，而要加以仔細(xì)分辨，正確判斷。這樣，君主通過慎重明察人們的言行，才能正確地區(qū)分忠奸之別，做到退奸進(jìn)良，任用德才賢明的人，罷免奸詐邪惡的人。

荀子十分重視君主對臣吏的任用，并對臣吏的類型及其行為特點(diǎn)進(jìn)行了分析，認(rèn)為臣吏的類型主要有四種：“有態(tài)臣者，有篡臣者，有功臣者，有圣臣者”（《荀子·臣道》）。態(tài)臣就是柔媚之臣，對內(nèi)不足安撫百姓，對外不足抵御患難，百姓不親近他，諸侯不信任他，但他卻工于諂媚，善于取寵。篡臣就是篡奪之臣，對上不忠誠于君主，對下卻善于在百姓中騙取聲譽(yù)，為政不顧國家的公道義理，而是朋比為奸，迷惑君主，謀取私利。功臣就是建功之臣，對內(nèi)能夠治理民眾，對外能夠抵御患難，百姓親近他，儒士信服他，對上忠誠于君主，對下盡力撫愛百姓。圣臣就是圣明之臣，對上尊敬君主，應(yīng)對處理各類政事從容不迫恰當(dāng)正確，對下愛護(hù)百姓，推行政策法令能夠得到人們的遵從效法。荀子指出，任用這四種臣吏，對國家的興衰存亡會(huì)產(chǎn)生不同的作用。任用圣臣可以成就王道大業(yè)；任用功臣可以成就霸道功業(yè)；而任用篡臣，國家就會(huì)危殆；任用態(tài)臣，國家就會(huì)滅亡。君主在為政中，必須重用治國安民的臣吏，避免任用危國敗政的臣吏?！坝写笾艺?，有次忠者，有下忠者，有國賊者：以德覆君而化之，大忠也；以德調(diào)君而輔之，次忠也；以是諫非而怒之，下忠也；不恤君之榮辱，不恤國之臧否，偷合茍容以持祿養(yǎng)交而已耳，國賊也?！保ā盾髯印こ嫉馈罚┸髯訌?qiáng)調(diào)，君主選用人才要選用敢于危顏直諫的大臣。他說：“從命而利君謂之順，從命而不利君謂之諂；逆命而利君謂之忠，逆命而不利君謂之篡；不恤君之榮辱，不恤國之臧否，偷合茍容以持祿養(yǎng)交而已耳，謂之國賊……故諫爭輔拂之人，社稷之臣也，國君之寶也，明君之所尊厚也，而闇主惑君以為己賊也。故明君之所賞，闇君之所罰也；闇君之所賞，明君之所殺也?！保ā盾髯印こ嫉馈罚┭诰^、文過飾非、獻(xiàn)媚取寵的臣吏，謀求個(gè)人的私利而危害國家；危顏直諫的臣吏，不顧個(gè)人的安危榮辱而敢于匡正君主的錯(cuò)誤。所以，敢于向君主危顏直諫的臣吏，是國家的至寶忠臣。明智的君主應(yīng)當(dāng)尊重他們，這樣才能及時(shí)改正治國中的失誤，有利于國家的富強(qiáng)和社會(huì)的安定。

荀子不僅重視人才的選拔任用，而且還指出了要對人才的工作進(jìn)行考核。他強(qiáng)調(diào)，君主要對人才的德、能、功、罪情況，進(jìn)行詳細(xì)的考核，并以此作為人才升遷賞罰的標(biāo)準(zhǔn)。他說：“無德不貴，無能不官，無功不賞，無罪不罰。朝無幸位，民無幸生。尚賢使能，而等位不遺；析愿禁悍，而刑罰不過?！保ā盾髯印ね踔啤罚┰诳己酥?，要做到無德者不給予尊位，無能者不給予官職，無功者不給予獎(jiǎng)賞，無罪者不給予懲罰。君主在治國中，要做到嚴(yán)格要求自己，寬容對待別人，做到能夠容納各種人才，發(fā)揮每個(gè)人的作用，這樣才能建立起上下一體管理有效的統(tǒng)治集團(tuán)，“故正義之臣設(shè)，則朝廷不頗；諫爭輔拂之人信，則君過不遠(yuǎn)；爪牙之士施，則仇讎不作；邊境之臣處，則疆垂不喪。故明主好同而闇主好獨(dú)，明主尚賢使能而饗其盛，闇主妒賢畏能而滅其功。罰其忠，賞其賊，夫是之謂至闇，桀紂所以滅也?！保ā盾髯印こ嫉馈罚┤绱司湍鼙ＷC政令的實(shí)施推行，獲得民眾的信服和支持，成就治理天下的大業(yè)。

荀子進(jìn)一步指出，君主是否能夠真正任用賢能之人，其自身是否具有高尚的道德則具有著重要影響作用。如果君主不具備高尚的道德，則賢能之人不會(huì)歸順，而奸佞小人也難以被退免。他曾以捕蟬來形象地比喻說：“夫耀蟬者，務(wù)在明其火，振其樹而已；火不明，雖振其樹，無益也。今人主有能明其德者，則天下歸之，若蟬之歸明火也?！保ā盾髯印ぶ率俊罚┚饔懈呱械赖拢拍艿玫劫t能之人的擁護(hù)和歸順。

四、實(shí)行平政愛民的重民措施

重民愛民的民本思想，是儒家治國理政思想的重要內(nèi)容。荀子繼承發(fā)展了孔孟的民本思想，并吸取了道、墨、名、法諸家之長，強(qiáng)調(diào)了為政要實(shí)行“平政愛民”的重民措施。

荀子對民眾在社會(huì)政治生活中的地位和作用有著深刻的認(rèn)識，他把是否能夠獲得民眾的信服和支持視為治國理政的一個(gè)重要內(nèi)容。他說：“無土則人不安居，無人則土不守，無道法則人不至，無君子則道不舉。故土之與人也，道之與法也者，國家之本作也?！保ā盾髯印ぶ率俊罚﹪业慕?gòu)和運(yùn)行的根本，必須具有土地、民眾和綱紀(jì)規(guī)范，民眾是國家構(gòu)成和運(yùn)行的重要因素?！疤熘穹菫榫?，天之立君以為民也”（《荀子·大略》），“有社稷者而不能愛民，不能利人，而求民之親愛己，不可得也”（《荀子·君道》）。治國理政必須正確處理好君民關(guān)系，對此荀子的主張既不同于孟子的“民貴君輕”說，也不同于法家的“尊主明法”說，而是適應(yīng)建立封建統(tǒng)一政權(quán)的要求，提出了“尊君愛民”說。

荀子指出，君主在為政過程中，必須具有愛民利民的道德和行為，這樣才能保證政權(quán)的穩(wěn)固和國家的安寧。他曾將民眾與君主的關(guān)系，比做馬和車、水與舟的關(guān)系。他說：“馬駭輿，則君子不安輿；庶人駭政，則君子不安位。馬駭輿，則莫若靜之；庶人駭政，則莫若惠之。選賢良，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補(bǔ)貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。傳曰：‘君者，舟也。庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟?！酥^也。故君人者，欲安則莫若平政愛民矣；欲榮則莫若隆禮敬士矣；欲立功名則莫若尚賢使能矣?！保ā盾髯印ね踔啤罚┸髯诱J(rèn)識到民眾對君主的制約作用，君主得到百姓擁護(hù)就能保持政權(quán)，失去百姓的支持就會(huì)被民眾所推翻?！坝脟?，得百姓之力者富，得百姓之死者強(qiáng)，得百姓之譽(yù)者榮。三得者具而天下歸之，三得者亡而天下去之；天下歸之之謂王，天下去之之謂亡?！保ā盾髯印ね醢浴罚┚鳙@得民眾的支持，國家就會(huì)具有強(qiáng)大的凝聚力，形成上下一心的局面，鞏固國家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)王者之業(yè)。

要想得到民眾的擁護(hù)，獲得民心，君主必須為民除害興利，實(shí)行惠民裕民愛民的政策。他的養(yǎng)民富民思想，表現(xiàn)為他提出的強(qiáng)本節(jié)用、開源節(jié)流、減輕賦稅，促進(jìn)商業(yè)流通等具體的平政愛民措施。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)民富民，必須首先強(qiáng)本，明曉財(cái)富的源流關(guān)系。荀子認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是財(cái)富生產(chǎn)的本源，而工商業(yè)則是末業(yè)，強(qiáng)本節(jié)用，開源節(jié)流，就能夠?qū)崿F(xiàn)民眾的富裕，增加國家的財(cái)富?！疤镆翱h鄙者，財(cái)之本也；垣窌倉廩者，財(cái)之末也。百姓時(shí)和，事業(yè)得敘者，貨之源也；等賦府庫者，貨之流也。故明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開其源，而時(shí)斟酌焉。潢然使天下必有余，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交無所藏之。是知國計(jì)之極也”（《荀子·富國》）。農(nóng)業(yè)是財(cái)之本，倉廩是財(cái)之末，農(nóng)民適時(shí)耕種是貨之源，征收賦稅以充實(shí)府庫是貨之流。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增加，養(yǎng)民富民，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

荀子指出，強(qiáng)本節(jié)用，是實(shí)現(xiàn)富民的重要方法，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧……本荒而用侈，則天不能使之富”（《荀子·天論》）?！白銍?，節(jié)用裕民，善藏其余；節(jié)用以禮，裕民以政?！保ā盾髯印じ粐罚┓磳^度地浪費(fèi)，實(shí)行節(jié)用的政策，就能夠?qū)崿F(xiàn)國家財(cái)富的增加，保證民眾的生活需求。他說：“利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必時(shí)藏余”（《荀子·富國》）。如果因有余而過度消費(fèi)，就會(huì)減少國家的財(cái)富，而導(dǎo)致民眾的貧困。所以“圣王之生民也，使皆富厚，優(yōu)猶知足，而不得以有余過度”（《荀子·正論》）。但是，荀子也反對過度的節(jié)儉，認(rèn)為過度的節(jié)儉最終會(huì)阻礙生產(chǎn)的發(fā)展和財(cái)富的增加。

荀子還從國家興衰強(qiáng)盛的角度，強(qiáng)調(diào)了薄稅輕徭在惠民裕民中的作用。他說：“成侯、嗣公聚斂計(jì)數(shù)之君也，未及取民也。子產(chǎn)取民者也，未及為政也。管仲為政者也，未及修禮也。故修禮者王，為政者強(qiáng)，取民者安，聚斂者亡。故王者富民，霸者富士，僅存之國富大夫，亡國富筐篋，實(shí)府庫?？鸷D已富，府庫已實(shí)，而百姓貧：夫是之謂上溢而下漏。入不可以守，出不可以戰(zhàn)，則傾覆滅亡可立而待也。故我聚之以亡，敵得之以強(qiáng)。聚斂者，召寇、肥敵、亡國、危身之道也，故明君不蹈也?！保ā盾髯印ね踔啤罚┧赋觯《愝p徭，藏富于民，就能獲得民眾的支持，國家就興旺，政權(quán)就能穩(wěn)固。如果聚斂重稅，國家富足而民眾貧困，國家就會(huì)陷于危亡的局面。所以，為政應(yīng)當(dāng)實(shí)行養(yǎng)民富民、藏富于民的經(jīng)濟(jì)政策。他說：“下貧則上貧，下富則上富……使天下必有余，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交無所藏之，是知國計(jì)之極也。”（《荀子·富國》）減輕民眾的賦稅負(fù)擔(dān)，就要“輕田野之稅，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕舉力役，無奪農(nóng)時(shí)，如是則國富矣”（《荀子·富國》）。薄稅輕徭是為政者治理國家的重要經(jīng)濟(jì)政策，“王者之法，等賦，政事，財(cái)萬物，所以養(yǎng)萬民也。田野什一，關(guān)市幾而不征，山林澤梁，以時(shí)禁發(fā)而不稅。相地而衰政，理道之遠(yuǎn)近而致貢，通流財(cái)物粟米，無有滯留，使相歸移也。四海之內(nèi)若一家，故近者不隱其能，遠(yuǎn)者不疾其勞，無幽閑隱僻之國，莫不趨使而安樂之?！保ā盾髯印ね踔啤罚檎哧P(guān)心社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)各業(yè)的興盛，這不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)民眾的富裕和國力的強(qiáng)盛，達(dá)到“四海之內(nèi)若一家”的和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。

荀子雖然重視農(nóng)業(yè)本業(yè)的發(fā)展，但他也充分肯定了工商業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。他說：“百工以巧盡械器”（《荀子·榮辱》），“百工忠信而不楛，則器用巧便而不財(cái)不匱矣”（《荀子·王霸》）。手工業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加。而商業(yè)的作用，能夠促進(jìn)地區(qū)之間的物資交流和不同職業(yè)之間的互通有無?！氨焙t有走馬吠犬焉，然而中國得而畜使之。南海則有羽翮、齒革、曾青、丹干焉，然而中國得而財(cái)之。東海則有紫紶、魚鹽焉，然而中國得而衣食之。西海則有皮革、文旄焉，然而中國得而用之。故澤人足乎木，山人足乎魚，農(nóng)夫不斲削、不陶冶而足械用，工賈不耕田而足菽粟?！保ā盾髯印ね踔啤罚┦止ど虡I(yè)作為社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所不可缺少的行業(yè)，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，民眾生活的便利，都有著重要的作用。

荀子的愛民富民思想，還表現(xiàn)在他主張對于身有殘疾的人，“上收而養(yǎng)之，材而事之，官施而衣食之，兼覆無遺。”（《荀子·王制》）君主能夠?qū)嵭叙B(yǎng)民的王者之政，就會(huì)實(shí)現(xiàn)四海之內(nèi)若一家的和諧局面，得到民眾的擁護(hù)和愛戴，形成庶民安政、君子安位和諧秩序，保證社會(huì)的順利運(yùn)行。

總之，荀子的治國理政思想，將王道與霸道相結(jié)合、禮治與法治相兼用的治國方針，尊君重民的為政方略，適合了封建統(tǒng)治階級的政治需要和長遠(yuǎn)利益。因此，荀子的治國理政思想，自漢代以來，基本上得到了封建統(tǒng)治階級的具體運(yùn)用和實(shí)施，并在中國傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響作用。