周 向 陽

(湖州師范學(xué)院 政治學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

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清代巡撫張?zhí)┙慌c浙江“官風(fēng)”之整肅

周 向 陽

(湖州師范學(xué)院 政治學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

張?zhí)┙皇强滴跬砥诿粫r的能吏，由于潔己清廉、務(wù)實(shí)勤政，深受皇帝賞識，被破格提拔為浙江巡撫。任職期間，他采取各種措施，嚴(yán)厲打擊各種官場陋規(guī)積習(xí)，對浙江官風(fēng)進(jìn)行了整肅與變易，實(shí)為康熙晚期官箴之典范。其作為，對當(dāng)前我國“四風(fēng)”建設(shè)具有積極的導(dǎo)向和借鑒意義。

張?zhí)┙唬?浙江巡撫； 官風(fēng)； 交迎； 坐省

清代前期，政風(fēng)務(wù)實(shí)，重視吏治建設(shè)，建立健全了官吏選拔制度，嚴(yán)厲打擊各級官吏貪贓枉法、科派勒索等行為。同時，還重視官風(fēng)建設(shè)，采取措施，對曠職營私、行賄受賄、迎來送往之積習(xí)等進(jìn)行整治，如康熙九年，皇帝諭示吏部、兵部，今后如再有因循陋習(xí)，仍蹈前轍者，對“授受之人，一并從重治罪，必不姑貸”。[1](P459)康熙十八年，又規(guī)定：“凡督撫司道官員與在京大臣各官員，相互謁見饋送，因事營求及派家人經(jīng)手者，行賄及受賄者‘俱革職’；官員不知情者降二級處理，但經(jīng)手的雙方家人‘俱正法’?！盵1](P1057)然而，隨著國家承平，吏治逐漸下滑，官員以朘削為能，朋比結(jié)納、饋送請托，各種官場潛規(guī)陋習(xí)又漸次盛行。但與此同時，一大批清官廉吏也漸漸涌現(xiàn)。他們以身作則，對各種陋習(xí)陋規(guī)則進(jìn)行自覺抵制，并利用職權(quán)，在自己所轄區(qū)域內(nèi)整肅官箴，有力地凈化了當(dāng)時的官場風(fēng)氣。浙江巡撫張?zhí)┙痪褪瞧渲械牡浞丁?/p>

張?zhí)┙?1651-1706)，字公孚，號洎谷，世為山西澤州陽城縣人，居?xùn)|北鄉(xiāng)之屯城村(今陽城縣潤城鎮(zhèn)屯城村)，晚明名臣張慎言之侄孫。其年少時“天資明敏”，與后來號稱“清白宰相”的同縣人田從典齊名，人稱“田張”。18歲喪父，家“貧甚，廢學(xué)以治生為急”。他想棄學(xué)經(jīng)商，經(jīng)新任知縣張都甫勸勉，才打消前念，“決意于學(xué)”。①[2]經(jīng)十余年雪案螢窗，三十一歲時，考中舉人，次年考中進(jìn)士。之后，候選縣令8年?？滴醵四?，選為云南太和縣令，時年三十九歲。張家世代“清白”，其家訓(xùn)云：“寧可直而不足，莫讓曲而有余?！雹趶?zhí)┙粸楣僖潦迹丛谏袂鞍l(fā)誓：“一切從儉，澹泊自甘，刻刻以窮黎殘喘為念……次第諸政，職之所可為者，惟力是視，情面強(qiáng)御，在所不顧?！雹壅窃谶@種信念的指引下，張?zhí)┙粚矣凶慨惐憩F(xiàn)。康熙三十三年，出任御史。任職期間，張?zhí)┙簧鲜枵埵举c濟(jì)山東饑民，活人28萬?？滴趸实勖惨曢L蘆(河北滄州)鹽政。他嚴(yán)格照章査辦，革除陋規(guī)，人皆憚服?？滴跛氖?1701)，在差期間，破例內(nèi)升太仆寺少卿，提督江南學(xué)政。到江南后，斷絕交游，謝絕私函，就是家信也先讓他人看后無請托之語，自己才看。其律己甚嚴(yán)，待人寬厚，受到江南士子的交口稱贊。未及一年，晉升為太仆寺卿，次年即遷右副都御史，又遷刑部右侍郎?？滴跛氖?，張?zhí)┙槐黄聘裉岚?，授任浙江巡撫。開府浙江時，他實(shí)心任事，并嚴(yán)于律己，嚴(yán)守官箴，“一物無所染”，*《受祜堂集》卷1，《自序》。對浙江官場進(jìn)行整飭?？滴跛氖迥?，張?zhí)┙灰虿≈卣堔o，旋死，年僅五十六歲?？滴趸实鄣弥?，十分痛惜，下旨對其家屬破格撫恤。張?zhí)┙恢小妒莒锾眉?2卷，乾隆朝纂修《四庫全書》時被禁毀，現(xiàn)存《四庫禁毀叢書》中。

張?zhí)┙弧白詾橐匾灾灵_府，逥翔中外者，亦僅十七八年”，全因其為官清廉，實(shí)心任事。他也因此深受康熙帝的賞識與看重。康熙四十一年十二月初八日，滿漢中堂奏事時，皇上諭天下督撫必曰：“若張?zhí)┙贿@樣做官清廉，作事又簡凈，甚是大臣之體?！?《受祜堂集》卷1，《自序》。升任浙江巡撫后，張?zhí)┙粌纱问艿侥涎驳目滴醯鄣恼僖姟？滴趸实叟c他進(jìn)行了親切的談話，稱贊居官好，又教他如何治理浙江?？滴醯圻€詳細(xì)詢問了他的出身和科舉經(jīng)歷、身體健康、家庭子女等情況，多次賜予各種物品和字畫，其中包括對張?zhí)┙辉u價的“推誠遇人”綾匾。由此可見，康熙帝對其相當(dāng)“褒寵”。

張?zhí)┙豢梢哉f是清代官場清官廉吏之典范。但是，作為清朝的封疆大吏，高級文臣之一，學(xué)術(shù)界對他幾乎從未關(guān)注，殊為可惜。是故，本文在對張?zhí)┙簧郊巴怀鍪论E作一梳理之外，又選取其浙江巡撫任上整肅官風(fēng)之惠政為考察對象，通過對相關(guān)史料的解讀，一窺其高尚德行和精神風(fēng)貌。

張?zhí)┙蝗握憬矒岵坏剿哪陼r間，實(shí)心任事，其事功為同儕大為贊賞：稱其撫浙期間，“綱舉目張，民大和……澤在生民，勛垂竹帛,堪與日月爭光?！?《受祜堂集·高序》。而最值稱道者，當(dāng)為整肅浙江官風(fēng)之舉措。

1.嚴(yán)禁迎來送往 官場之中，下級官員往往會充分利用各種名目，拜謁、迎送、饋送討好上官，而新官上任、過年、上官壽誕等往往也是各屬官拜謁逢迎的最佳時機(jī)。該風(fēng)日漸盛行，中央政府禁令成為一紙空文。張?zhí)┙恢v求實(shí)政，不事虛文，任職浙江巡撫三年，對這種形式主義的東西概行禁止。清代官場舊例，上官上任之初，闔屬文武官員俱“出境遠(yuǎn)迎”。張?zhí)┙皇苊鼮檎銚嶂?，則以此舉“不特曠疏職守，抑且騷擾”，專門發(fā)布《禁止遠(yuǎn)迎》牌示，飭闔屬文武各官“勤修職業(yè)，保固地方，不得遠(yuǎn)來迎候”。*《受祜堂集》卷7，《撫浙上·禁止遠(yuǎn)迎》。兩年之后的新年，他又飭禁下屬官員新年參謁。他指出：“朝廷設(shè)官分職，各有地方之責(zé)，倉庫監(jiān)獄關(guān)系尤重，倘借端遠(yuǎn)出，貽害匪細(xì)?！蓖瑫r，“長途往返，不無舟輿之煩，省會寓居亦多資斧之費(fèi)，種種苦情，難以枚舉。”所以，他發(fā)布禁令：“如有新任未經(jīng)面謁者，聽便赴省，其余概行禁止，倘有指借叩節(jié)名色，私自至省干謁者，察出定行參究，決不寬假?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁新年參謁》。在他自己生辰之際，他又要求闔屬官員“勿事虛文”，禁止屬員赴省祝壽。他說：如果屬員“清操盡職，雖不稱號堂上，已堪祝我大年，否則，壞法貪贓，即泥首階前，實(shí)則奪余壽算?！逼鋺B(tài)度十分堅決，“倘敢玩視不遵，除不準(zhǔn)進(jìn)城外，定以曠職題參，各宜凜遵毋忽。”*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁屬員赴省祝壽》。

2.嚴(yán)禁“坐省” “駐京”“坐省”是中國官場相沿之慣例。張?zhí)┙粨嵴銜r，發(fā)現(xiàn)浙江官員中一些“不肖之徒，奔走鉆求，窺伺揣摩……遠(yuǎn)差心腹，潛住杭城，謂之曰坐省”。對此，張?zhí)┙挥枰越?。他從三個方面闡述了理由：(1)坐省沒有必要。官方首重官員廉恥，如果官員實(shí)心盡職，“輿情愛戴，為上司者，自有耳目訪聞”，如果官員“貪婪敗檢，穢跡著聞”，即使坐省也沒什么作用。(2)坐省可能給主家?guī)砦：?。“坐省家人，持主人銀錢，吃穿嫖賭，無惡不為”，更有甚者，“積窩地棍，勾連不法吏胥，走空撞歲?！惫賳T墮其術(shù)中，“遂至挪帑剝民，身陷刑戮?！?3)坐省無用。張?zhí)┙槐救饲辶皇茇?，“蒞浙以來，止飲一水，今且以水孔作弊，恨多此一飲矣，而屬員之賢不肖，謂書吏可以操其權(quán)，雖愚者不之信也。”而且，張?zhí)┙蛔栽偅骸皩捚綖閼?，小過則不加苛責(zé)，而朝廷法令森嚴(yán)，大罪又從何幸脫，情面之請托，雖不行，己鄙其人左右之彌逢，有所覺，己惡其品，豈止無益，實(shí)且有損?！彼?，他出示嚴(yán)諭各屬，“潛行撤回”坐省家人。*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·拿屬員坐省家人》。

3.禁陋規(guī)擾民 張?zhí)┙簧钪暗彀舱仔?，莫如整飭官方?！?而整飭官場，廉潔為要。他“聞?wù)闶「鲗?，于上司歲時令旦，歷有陋規(guī)”，深惡之。指出：其危害甚大，“上取乎下，下即取于民，以閭閻有盡之脂膏，供上司無厭之欲壑，民何以堪，其或有小心守法者，不敢剝民以逞，勢必挪庫以應(yīng)，民生之日蹙，國帑之屢虧，皆由乎此。”因此，下車伊始，即發(fā)文“嚴(yán)禁交際陋規(guī)”，其態(tài)度十分嚴(yán)厲。他警告下屬官員，“倘因仍舊習(xí)，私行饋遺，本部院一經(jīng)訪聞，立即飛章參處，與受同罪，決不姑寬。此本部院下車第一義，功名身家所關(guān)，勿視為具文也，慎之。”*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·嚴(yán)禁交際陋規(guī)》。張?zhí)┙恍南得裆?，關(guān)心民困。撫浙期間，“勺飲自甘，從不絲毫滋累”，并時常“告誡諸司，必儉以持躬，惠以及民，以期不負(fù)厥職?！彼牭浇鹑A府所屬各縣，“設(shè)有坊長名色，派定都啚，某系承值文員，某系承值武職，凡各官新任，署內(nèi)鋪設(shè)器皿以及供應(yīng)什物，夫平日宴會酒席無不取之里下，甚至夏索蚊帳，冬索火爐，按事隨時取之若寄，且上用其一，下派其五，官得其三，役侵其七，陋習(xí)相仍，率以為常，恬不知怪?！睂Υ?，深惡之，痛斥其非，“夫尺縷寸絲，莫非小民膏血，而國家設(shè)官，本以衛(wèi)民，武以備不虞，文以寄牧養(yǎng)，乃不思克盡職業(yè)，反交州剝削，有玷官箴”，并立馬下文嚴(yán)禁：“嗣后如有仍前設(shè)立坊長，派取供應(yīng)，以及鋪設(shè)等項名色，侵害小民者，許衽之人赴轅呈控本部院究審得實(shí)定將本官立行參拿，照貪贓例追擬治罪，決不姑寬，以貽害，各宜凜遵毋忽?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁派坊長鋪設(shè)供應(yīng)》。

4.嚴(yán)格考績 自西周時期始，就有了對官員的考績制度，三年一小考，九年一大考，“黜無職而賞有功也。”[3](卷15，選舉三)清朝作為最后一個封建王朝，借鑒歷代經(jīng)驗，更是建立起了封建時代最為完備的官吏考績制度。但張?zhí)┙辉谥鞒终憬∮嫷鋾r，卻發(fā)現(xiàn)其積弊甚重。(1)不肖官員“罔讖循良，偏工掩飾”，或“密遣家人潛住省會，夤緣鉆刺，或擅離職守，私謁上司，昏夜請托”，以致奸徒積蠹，“乘機(jī)撞騙”。(2)欺騙上司，“贍稱計費(fèi)、計冊等項名色，借端科派，上下相蒙?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁大計夤緣》。(3)上司“往往借赴省之名，誅求下屬，或妄稱薦舉，或藉口請寬……甚至事畢還郡，則曰爾卓異，系我贊揚(yáng)，爾輕劾，系我求減，而不識不論之員，則已入八法，系我再四跪懇而免，是黜陟之權(quán)為若輩壟斷之具。”*《受祜堂集》卷7，《撫浙上·申飭計典陋習(xí)》。張?zhí)┙粚Υ寺?xí)嚴(yán)加申飭，并接連發(fā)“申飭計典陋習(xí)”“禁大計指撞營求”“禁大計夤緣”三次牌示，告誡屬員“痛改前非”。*《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁大計夤緣》。并要求：“各府將屬員貪廉實(shí)跡，老病情節(jié)，從公開報，一遇調(diào)省文到，立即束裝起程，屏絕私謁?！比绻纤尽耙愿笆橛桑瓒诵杷鳌挥性L聞，定即執(zhí)法糾參”。而屬員如果“乘知府赴省時行賄鉆營……發(fā)覺之日，與受罪均”。*《受祜堂集》卷7，《撫浙上·申飭計典陋習(xí)》。

5.禁門丁收受門包 門丁乃官員長隨中最重要的私人仆役之一，官員往往依靠他們在衙門內(nèi)部傳達(dá)任務(wù)、傳遞公文，監(jiān)控胥吏衙役。因此，門丁很容易成為主官的心腹和耳目，并與官員建立起一種特別的信任關(guān)系。在這種情況下，門丁往往成為官場行賄受賄請托的重要中介，其嚴(yán)重后果是往往導(dǎo)致吏治敗壞。清代袁枚就曾把吏治不清歸結(jié)為胥吏與家丁勾結(jié)的結(jié)果，所以，“不治胥吏，不能治民；不治家丁戚友，不能治胥吏?！?徐棟，《牧令書》卷2，《政略·答門生王禮圻問作令書》。[4]浙江舊俗，把巡撫“管門家人”稱為“堂官”，“歷有隨封小禮，參見門包舊例”。張?zhí)┙幌萝囈潦迹磳⑵洹皵嘟^”，禁止門丁收受門包，并于一年后再次嚴(yán)飭：“敢有內(nèi)外人役借名誆騙等弊，一經(jīng)察出，與受同罪，決不姑饒?！?《受祜堂集》卷9，《撫浙下·禁借名誆騙》。這既是張?zhí)┙粐?yán)于律己，嚴(yán)治其家的舉措，同時也有利于打破官場陋規(guī)，斷絕下屬官員行賄請托之門。

總之，張?zhí)┙灰陨碜鲃t，清廉為官，同時為政務(wù)實(shí)，凈化官風(fēng)，值得肯定和稱頌，對當(dāng)前我國“四風(fēng)”建設(shè)不無積極的導(dǎo)向和借鑒意義。

[1] 清代官修編年體史料長編.清實(shí)錄(卷34)[O].北京：中華書局，1985.

[2] 《四庫禁毀書叢刊》編纂委員會.四庫禁毀書叢刊集部(第53冊)[O].北京：北京出版社,1997.

[3] [唐]杜 佑.通典[O].北京：中華書局，1988.

[4] 《續(xù)修四庫全書》編輯委員會.續(xù)修四庫全書(755冊)[O].上海：上海古籍出版社,2002.

A Purge of Officialdom in Zhejiang Province by Zhang Taijiao in Qing Dynasty

ZHOU Xiang-yang

(Faculty of Politics, Huzhou Teachers College, Huzhou 313000, China)

Zhang Taijiao is a famous official during the period of Kangxi. He was promoted as the governor of Zhejiang for his outstanding ability and good character. During his tenure, he carried out a purge of all kinds of officialdom bad habits. He was a model of official admonitions during the period of Kangxi.

Zhang Taijiao; governor of Zhejiang; officialdom; jiaoying; zuosheng

2014-06-12

周向陽(1974-)，男，湖南長沙人，副教授，法學(xué)博士，主要從事中國法律史與浙江歷史文化研究。

K249; D691

A

1672-2388(2015)02-0039-03

①《受祜堂集》卷1，《自序》。

②山西張家舊居石碑。

③《受祜堂集》卷2，《為邑》。