□ 楊 芳

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長沙 410116)

一、問題的提出

1、稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃的需要。為了更好地發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)發(fā)展大局，國家稅務(wù)總局制定了《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》。《規(guī)劃》中的領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)目標(biāo)之一:“稅務(wù)領(lǐng)軍人才要引領(lǐng)作用突出，即具有國際視野、戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代理念，在促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有引領(lǐng)帶動和標(biāo)桿示范作用?！眹H視野就是跨文化的生存能力。具有國際視野的稅務(wù)領(lǐng)軍人才，應(yīng)該有著對不同文化的理解，同時還具有全球化的眼光和胸懷，能夠把握國際稅收管理的發(fā)展趨勢、解決復(fù)雜國際稅收管理問題。

2、全球化背景下提升我國的稅收影響力和話語權(quán)的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會上戰(zhàn)略性地提出:“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”。這是新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，做好我國國際稅收工作的重要指引。此外，王軍局長在2015年全國稅務(wù)工作會議上明確提出:“堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)?！边@無疑是對國際稅收工作提出的更高的要求。我國稅務(wù)部門沿著習(xí)近平總書記劃定的路線，樹立大國稅務(wù)理念，深度參與全球稅收合作，積極構(gòu)建了合作共贏的新型國際稅收關(guān)系。目前，稅務(wù)總局已與聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、OECD 等25個國際組織和區(qū)域稅收組織建立了合作關(guān)系，并與113個國家和地區(qū)建立了雙邊稅收合作機(jī)制，常態(tài)化地就共同關(guān)心的重大國際稅收問題以及跨國企業(yè)涉稅問題進(jìn)行溝通與合作。2014年實現(xiàn)了非居民稅收收入1355億元，反避稅調(diào)查補(bǔ)稅超過78億元，對稅收貢獻(xiàn)523億元。建立了與金磚國家稅務(wù)局長會晤機(jī)制，定期就加強(qiáng)稅收多邊合作、稅收情報交換、轉(zhuǎn)讓定價管理等進(jìn)行磋商，增進(jìn)合作與互信，為多邊政治和財經(jīng)外交創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，稅務(wù)總局積極推動《多邊稅收征管互助公約》生效，2015年7 月已由全國人大常委會審議批準(zhǔn)。同時，我國稅務(wù)部門努力推動金融賬戶涉稅信息自動交換，目前已與其他95個國家和地區(qū)共同承諾實施金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)。在我國稅務(wù)總局敏銳應(yīng)對國際稅收制度發(fā)生的重要變革、努力提升我國的稅收影響力和話語權(quán)的大背景下，能夠積極參與此類國際間對話工作的具有跨文化溝通能力的稅務(wù)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)日顯重要。

3、稅務(wù)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性和培訓(xùn)實效性的需要。《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》中指出:培養(yǎng)全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才是黨和國家“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的重要組成部分，是稅務(wù)系統(tǒng)“人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容之一。因而，增強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)的針對性和實效性，既是稅務(wù)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)工作的核心問題，又是提高稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊伍整體素質(zhì)和能力的必然要求。在稅務(wù)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)中，除了要加強(qiáng)了解稅務(wù)領(lǐng)軍人才素質(zhì)現(xiàn)狀、掌握好稅務(wù)領(lǐng)軍人才思想認(rèn)識狀況、把握好社會發(fā)展和實際工作需求，還要注重培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性，這些都是增強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作針對性和實效性的有效途徑。

二、理論依據(jù)

1、跨文化溝通學(xué)?？缥幕瘻贤▽W(xué)是一門獨立的邊緣學(xué)科，其發(fā)展始終與人類學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、語言學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的發(fā)展密切相關(guān)。伴隨著我國改革開放的步伐，20 世紀(jì)80年代國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注跨文化溝通學(xué)?？缥幕瘻贤▽W(xué)認(rèn)為，跨文化溝通能力包括:(1)基本溝通能力系統(tǒng)，包括語言和非語言行為能力;(2)情感和關(guān)系能力系統(tǒng);(3)策略能力系統(tǒng)。

2、任務(wù)型教學(xué)理念。任務(wù)型教學(xué)理念的倡導(dǎo):“學(xué)習(xí)者需要通過完成各種任務(wù)發(fā)展溝通的能力;學(xué)習(xí)任務(wù)是創(chuàng)設(shè)真實情境，學(xué)習(xí)者解決實際問題，繼而提高學(xué)習(xí)者的理解力、領(lǐng)悟力和處理問題的能力?！?/p>

3、結(jié)構(gòu)論。著名學(xué)者、瑞士認(rèn)知心理學(xué)家皮亞杰在心理學(xué)界以其體現(xiàn)系統(tǒng)論、整體論思想的心理建構(gòu)理論而聞名。皮亞杰用平衡原理和生物的穩(wěn)態(tài)解釋人和客觀世界的相互作用以及心理機(jī)能。他認(rèn)為:“(1)結(jié)構(gòu)論是一種觀察研究事物的方法，即把某類事物看作是具有結(jié)構(gòu)的。(2)有機(jī)體由于其自身的結(jié)構(gòu)具有整體性、轉(zhuǎn)換性和自調(diào)節(jié)性特征而能夠維持與環(huán)境的平衡。”以此思想為方法論指導(dǎo)，建構(gòu)稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通能力結(jié)構(gòu)。

三、稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建

(一)稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通能力的概念

跨文化溝通是指具有不同文化背景的人們之間進(jìn)行的各種溝通活動。人與人之間的溝通建立相互關(guān)系，繼而實現(xiàn)物質(zhì)交往，表現(xiàn)為人類的經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)濟(jì)活動和語言溝通都是人類具有社會性的重要活動。語言溝通是人際溝通最主要的形式之一。語言溝通學(xué)認(rèn)為:“語言溝通過程由溝通主體、語境和語篇三大要素構(gòu)成”。根據(jù)國際稅收征管工作的動態(tài)性、多元文化性，國際稅收征管的主體，通過語言溝通過程來實現(xiàn)國際稅收征管的意圖，繼而推動國際稅收征管的進(jìn)行。稅務(wù)領(lǐng)軍人才的跨文化溝通能力，就是在這一過程中體現(xiàn)的，因而，其構(gòu)建除了必須通過解析溝通主體所經(jīng)歷的物質(zhì)與心理過程，還要根據(jù)人才培養(yǎng)要求?？偹苤?，稅務(wù)教育培訓(xùn)目標(biāo)早已從知識傳輸轉(zhuǎn)為能力培養(yǎng)，也就是從外部經(jīng)驗的強(qiáng)化向內(nèi)部心理機(jī)制的培育轉(zhuǎn)化。因而構(gòu)建稅務(wù)領(lǐng)軍人才的跨文化溝通能力體系要具有整體性、轉(zhuǎn)換性和自調(diào)節(jié)性特征，并要維持與跨文化溝通環(huán)境(國際稅收征管)的平衡。

(二)稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通能力的構(gòu)成要素:認(rèn)知能力、情感能力、行為能力

心理學(xué)理論認(rèn)為:“能力是直接影響活動完成效率并使活動順利完成的個性心理特征;溝通活動的過程就表現(xiàn)了能力;溝通能力是溝通主體使溝通活動得以順利完成的一系列心理特征和物質(zhì)特征，也就是認(rèn)知能力、情感能力和行為能力三者的整合能力?！闭J(rèn)知、情感與行為這三種能力不是孤立存在的，三者相互緊密聯(lián)系和作用著。在跨文化溝通活動中，良好的“情感”能形成正確的“認(rèn)知”，二者又是構(gòu)成“行為”的前提條件和實施基礎(chǔ)?！靶袨椤笔恰罢J(rèn)知”和“情感”的體現(xiàn)過程和結(jié)果。“行為”能夠通過溝通主體間的互動積極作用于“認(rèn)知”和“情感”。

溝通過程中的認(rèn)知指的是在特定的溝通環(huán)境中，為實現(xiàn)特定溝通目標(biāo)而進(jìn)行處理和加工信息的過程。就稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通活動來說，國際稅收征管工作的順利完成，必須依賴于對使用的語言及語言外情境的認(rèn)知能力，其中認(rèn)知對象包括國際稅收征管工作體系、溝通雙方文化參照體系和語言溝通系統(tǒng)。溝通過程中包括國際稅收征管活動類型與目的、溝通對象主體的文化個性特征和所使用的語言體系和具體溝通情境要素與溝通規(guī)則等。而稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通的錯綜復(fù)雜性表現(xiàn)在:領(lǐng)軍人才的溝通能力得以發(fā)生作用的語境包含文化和國際稅收工作環(huán)境。前者包含了溝通主體所屬的文化圈的社會規(guī)范和對話規(guī)則，還包括商務(wù)知識;后者則體現(xiàn)為具體的國際稅收管理情境及其專業(yè)特點。

溝通過程中的情感指的是人對于客觀事物是否符合自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗。從跨文化溝通學(xué)角度，情感能力指的就是以他人的文化準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)來解釋和評價別人的行為，對他人的價值觀、需求和目的有敏銳的感覺。就稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通活動來說，不同文化背景的溝通主體在文化取向、宗教信仰、價值觀、倫理規(guī)范、思維方式等方面表現(xiàn)出了不同的個性特征，這樣使得在對信息的加工處理方式上、解決問題體現(xiàn)出的思維方式上以及構(gòu)建語篇的方式上都表現(xiàn)出了差異。

從跨文化溝通學(xué)角度，跨文化行為能力包括言語行為能力與非言語行為能力。言語行為幫助人際關(guān)系的建立，并對溝通對象產(chǎn)生影響。稅務(wù)領(lǐng)軍人才的跨文化溝通，必然是溝通的行為主體通過各種言語行為實現(xiàn)，溝通的過程和結(jié)果體現(xiàn)為涉稅文本。非言語行為能力是跨文化行為能力中另一個重要方面。非言語行為包括體態(tài)語、客體語、環(huán)境語和副語言。非言語行為更能真實地表達(dá)情感。在國際稅收管理中，要求溝通主體的言語行為和非言語行為都符合文化規(guī)則與商務(wù)規(guī)則，因此其行為能力是建構(gòu)在認(rèn)知能力和情感能力之基礎(chǔ)上的。

(三)稅務(wù)領(lǐng)軍人才跨文化溝通能力培訓(xùn)的課程體系的內(nèi)容

為了提高稅務(wù)領(lǐng)軍人才的跨文化溝通能力，課程體系的建構(gòu)要圍繞認(rèn)知能力、情感能力和行為能力。稅務(wù)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的課程體系包括綜合基礎(chǔ)模塊和核心技能模塊。綜合基礎(chǔ)模塊包括語言基本技能課程和國際稅收管理課程。核心技能模塊包括溝通實踐系列課程。值得注意的是，所有課程的開設(shè)，一定要圍繞國際稅收征管工作實際展開，便于學(xué)習(xí)者以自身經(jīng)驗背景為基礎(chǔ)，建構(gòu)對客觀事物的主觀理解和意義。通過任務(wù)型教學(xué)，給稅務(wù)領(lǐng)軍人才提供大量真實的國際稅收文本，并以實際工作情景為中心，設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)，以達(dá)到使用目的語進(jìn)行理解、處理問題、實現(xiàn)管理效能的目的。

1、綜合基礎(chǔ)模塊:包括語言基本技能課程和國際稅收管理課程。語言基本技能課程主要以國際通用語英語為主。包括涉稅文本精讀、涉稅文本泛讀、口語、聽力、寫作、翻譯技巧等課程的學(xué)習(xí)。從語音、詞匯、語法、語篇各層面構(gòu)建英語基本語言能力，突出語言知識體系的言語信息習(xí)得，為培養(yǎng)溝通技能打下基礎(chǔ)。這種學(xué)習(xí)一定要關(guān)注無形的、藏匿于國稅稅收征管工作各個方面、與個人際遇關(guān)系密切的文化因素和文化特質(zhì)。這樣有利于提高稅務(wù)領(lǐng)軍人才的認(rèn)知能力和情感能力。國際稅收管理課程包括國際稅收理論、反避稅操作程序、跨國公司財務(wù)管理、國際商法、國際貿(mào)易實務(wù)、國際金融、國際商務(wù)虛擬運(yùn)作等課程。此類課程突出以言語信息為載體的國際稅收管理學(xué)習(xí)，是稅務(wù)領(lǐng)軍人才的行為能力的實施基礎(chǔ)。

2、核心技能模塊:包括溝通實踐系列課程。課程包括跨文化商務(wù)溝通理論與實踐、國際重要涉稅文本翻譯、國際稅務(wù)談判等課程。此類課程以提升跨文化溝通中的行為能力為主。

以上兩類課程從理論和實踐方面提高稅務(wù)領(lǐng)軍人才的跨文化溝通意識，培養(yǎng)其跨文化溝通能力，使其具備國際視野，提高國際稅收管理能力。

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