劉備
摘要:隨著對城鄉(xiāng)關(guān)系研究的不斷深入,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思想逐漸被廣泛接受。近年來,壽光市按照城鄉(xiāng)一體,均衡發(fā)展的目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。本文對壽光市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了研究,提出了壽光市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞:壽光;城鄉(xiāng)一體化;發(fā)展
一、壽光市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀
壽光市的發(fā)展是典型的農(nóng)業(yè)堅(jiān)定基礎(chǔ),工業(yè)累積資本,第三產(chǎn)帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
(一)突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)
壽光的農(nóng)業(yè)是沿著園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展的。在發(fā)展的過程中,利用先進(jìn)的種苗培育技術(shù),創(chuàng)造了一系列著名品牌,掌握了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動。同時,壽光農(nóng)業(yè)注意加強(qiáng)國際合作,逐漸引領(lǐng)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)工業(yè)發(fā)展注入城市發(fā)展活力
壽光工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。經(jīng)過改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,壽光工業(yè)正按照園區(qū)集中化、科技創(chuàng)新化的方向發(fā)展,工業(yè)的發(fā)展,為城市反哺農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展提供了有力支持。
(三)第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)
壽光的第三產(chǎn)業(yè)主要包括商貿(mào)、物流、會展旅游等,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手,還提供了大量的就業(yè)崗位,促進(jìn)了人才流動,對平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。
二、壽光市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題
壽光的城鄉(xiāng)一體化理念不斷完善,發(fā)展成就也有目共睹,但仍然存在諸多問題。
(一)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)不均衡,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍較低
壽光工農(nóng)業(yè)分布具有明顯的地域特點(diǎn),農(nóng)業(yè)主要集中在中南部,工業(yè)多集中在中北部,服務(wù)業(yè)多集中于市區(qū)。而即便是農(nóng)業(yè)也存在農(nóng)產(chǎn)品的加工程度比較低,產(chǎn)品附加值有限,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題。
(二)城鄉(xiāng)居民收入、社會保障有差距
壽光居民收入水平較平均,但仍然體現(xiàn)出城鎮(zhèn)居民高于農(nóng)村居民,在消費(fèi)方面也存在同樣的問題,而且城鄉(xiāng)居民在文化娛樂、醫(yī)療保健等方面的投入水平也存在較大差距。
(三)生態(tài)環(huán)境問題制約可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,長期不合理施肥、用藥等,影響了土地質(zhì)量,污染了生態(tài)環(huán)境,北部較多的化工產(chǎn)業(yè)等易產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)也加重了環(huán)境負(fù)擔(dān),這些都影響了壽光的可持續(xù)發(fā)展。
(四)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展較落后
總的來說,壽光的公共事業(yè)發(fā)展,包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面,城市明顯好于農(nóng)村,城鄉(xiāng)不均衡明顯,這都嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展腳步。
三、推進(jìn)壽光城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的策略
針對壽光城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中存在的諸多問題,應(yīng)該從以下幾方面尋求解決。
(一)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
利用壽光產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn),分地區(qū)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,工業(yè)集群化發(fā)展,形成規(guī)模效益。在選擇產(chǎn)業(yè)時,要結(jié)合地區(qū)實(shí)際,不能盲目上馬,要進(jìn)行充分的論證。
(二)加強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍建設(shè)
黨的基層隊(duì)伍是貼近人民群眾,最具有活力的隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍建設(shè)是提高黨組織戰(zhàn)斗力,永葆黨的先進(jìn)性和凝聚力,解決“三農(nóng)”問題的,破解城鄉(xiāng)矛盾的重要保障。黨的基層隊(duì)伍在城鄉(xiāng)一體化過程中擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任。
(三)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,增加科技含量,優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,減少肥料、農(nóng)藥的使用,減少對環(huán)境的污染。同時,淘汰高污染、高消耗落后工業(yè)產(chǎn)業(yè),多發(fā)展新能源、高新制造等產(chǎn)業(yè),還城鄉(xiāng)一片碧水藍(lán)天。
(四)下大力氣改善民生
加大教育投入,教育資源要向農(nóng)村適當(dāng)傾斜,讓每一個符合入學(xué)條件尤其是農(nóng)村地區(qū)符合入學(xué)條件的學(xué)生都能夠接受良好的教育。加大醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投入。尤其要加大對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療投入,讓每個農(nóng)村居民都能看得起病、買得起藥。完善社會保障體系。建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險,合理分配個人繳納和政府補(bǔ)助比例,讓每個人老有所養(yǎng)。
(五)促進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革
要深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革,加快城鄉(xiāng)人口合理流動,為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),合理規(guī)劃,保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展,真正打破城鄉(xiāng)二元發(fā)展現(xiàn)象。