杜娟+++王馨

【摘 要】隨著“校校通”工程的普及，“班班通”工程已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育信息化深入發(fā)展的標(biāo)志工程。對(duì)工程的評(píng)價(jià)也成為實(shí)踐和研究的關(guān)注點(diǎn)。本文通過(guò)分析CIPP評(píng)價(jià)模式的背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)四個(gè)階段的特點(diǎn)及內(nèi)涵，嘗試建立基于CIPP評(píng)價(jià)模式的“班班通”工程評(píng)價(jià)框架。通過(guò)理論研究發(fā)現(xiàn)：評(píng)價(jià)基本能夠全程、有效地對(duì)基礎(chǔ)教育“班班通”工程進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控并提供改進(jìn)、決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】班班通；評(píng)價(jià)模式；CIPP；背景評(píng)價(jià)；輸入評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)；成果評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】G443 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2015）04-0037-05

研究背景

“班班通”工程和“校校通”工程一樣，是由國(guó)家教育行政部門(mén)推動(dòng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如圖1所示，“班班通”是一項(xiàng)融合了基礎(chǔ)設(shè)施、信息化資源以及基于信息技術(shù)支持的教學(xué)活動(dòng)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程[1]，包含硬件設(shè)施（包括網(wǎng)絡(luò)條件）、信息化教學(xué)資源和教育教學(xué)活動(dòng)三大要素。其中，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，信息化教學(xué)資源是關(guān)鍵，教育教學(xué)活動(dòng)是核心。三個(gè)要素兩兩組合構(gòu)成了硬環(huán)境、軟環(huán)境和潛環(huán)境。衡量硬件設(shè)施和信息化教學(xué)資源組成的“硬環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)指標(biāo)，如帶寬、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、教學(xué)資源的容量等；衡量硬件設(shè)施與教育活動(dòng)構(gòu)建起的“軟環(huán)境”指標(biāo)是師生的操作技能，如利用計(jì)算機(jī)制作課件、操作交互式電子白板熟練程度、會(huì)簡(jiǎn)單處理一些設(shè)備故障等；衡量由信息化教學(xué)資源和教育教學(xué)活動(dòng)組成的“潛環(huán)境”的指標(biāo)是教師的教學(xué)設(shè)計(jì)和學(xué)生利用資源的自主學(xué)習(xí)能力?！鞍喟嗤ā杯h(huán)境的重點(diǎn)是“促進(jìn)師生的信息技術(shù)應(yīng)用能力”，其核心是“提高教與學(xué)質(zhì)量”。

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出了“以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)”的要求，規(guī)劃了要“基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境”的目標(biāo)。教育部在“十二五”期間也明確了建設(shè)“三通兩平臺(tái)”[2]，將其作為當(dāng)前教育信息化建設(shè)的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程[3]。其中，“三通”是指“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。可見(jiàn)，“班班通”作為繼“校校通”工程后的另一基礎(chǔ)性工程是目前乃至未來(lái)幾年的重要工作之一[4]。很多城市已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始分階段建設(shè)“班班通”，部分發(fā)達(dá)地區(qū)甚至已經(jīng)建成。但在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如在觀念中認(rèn)為“班班通”工程僅僅是投入資金建設(shè)具備多媒體教學(xué)功能的普通教室；在工程的實(shí)施中較為盲目，缺乏形成性的評(píng)價(jià)；對(duì)工程的建設(shè)水平無(wú)法預(yù)估，造成“高投入”和“低產(chǎn)出”的矛盾；在工程的評(píng)價(jià)中，較難形成反饋性的指導(dǎo)意見(jiàn)，無(wú)法給決策管理者提供改進(jìn)的意見(jiàn)等。本文將基于CIPP評(píng)價(jià)模式視角，對(duì)基礎(chǔ)教育“班班通”工程進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，希望能對(duì)解決以上問(wèn)題提供參考。

CIPP評(píng)價(jià)模式對(duì)教育評(píng)價(jià)的借鑒

1. CIPP評(píng)價(jià)模式簡(jiǎn)介

1966年，美國(guó)學(xué)者斯塔弗爾比姆（Stufflebeam）在俄亥俄州立大學(xué)教育評(píng)價(jià)中心經(jīng)歷數(shù)年研究創(chuàng)立了CIPP評(píng)價(jià)模式。這一模式是在當(dāng)時(shí)美國(guó)教育改革運(yùn)動(dòng)中，批判“教育評(píng)價(jià)之父”泰勒（Tyler）提出的“目標(biāo)評(píng)價(jià)模式”的基礎(chǔ)上形成的。如圖2所示，斯塔弗爾比姆把評(píng)價(jià)過(guò)程分成四個(gè)組成部分，即背景評(píng)價(jià)（Context Evaluation）、輸入評(píng)價(jià)（Input Evaluation）、過(guò)程評(píng)價(jià)（Process Evaluation）與成果評(píng)價(jià)（Product Evaluation），這四個(gè)步驟的英文縮寫(xiě)即為CIPP，而四類評(píng)價(jià)相互結(jié)合也就構(gòu)成CIPP這一獨(dú)特的評(píng)價(jià)模式。CIPP評(píng)價(jià)模式經(jīng)過(guò)不斷修訂和完善，已經(jīng)發(fā)展到第五代，可以為項(xiàng)目、工程、職員、產(chǎn)品、協(xié)會(huì)和系統(tǒng)等評(píng)估提供全面的指導(dǎo)，國(guó)際上很多頗具影響力的項(xiàng)目都采用了此評(píng)估模型[5]。

圖2 CIPP評(píng)價(jià)模式四階段

其中，背景評(píng)價(jià)是對(duì)方案目標(biāo)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷，即對(duì)目標(biāo)本身的診斷性評(píng)價(jià)，依此作為選擇和形成方案目標(biāo)的基礎(chǔ)。輸入評(píng)價(jià)是在背景評(píng)價(jià)確定了方案目標(biāo)之后，對(duì)各種備選方案的可行性、效用性的評(píng)價(jià)，即對(duì)各種備選方案的相對(duì)優(yōu)點(diǎn)加以識(shí)別和評(píng)定的活動(dòng)。過(guò)程評(píng)價(jià)是對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，目的在于調(diào)整和改進(jìn)實(shí)施過(guò)程，也即方案實(shí)施過(guò)程中的形成性評(píng)價(jià)。成果評(píng)價(jià)是測(cè)量、判斷、解釋方案的成就，也即終結(jié)性評(píng)價(jià)。

斯塔弗爾比姆在創(chuàng)立這個(gè)模型之后，重新反思評(píng)價(jià)實(shí)踐，認(rèn)為四步驟的評(píng)價(jià)模式還不足以描述和評(píng)價(jià)長(zhǎng)期的、真正成功的改革方案。為此，他對(duì)其做了補(bǔ)充和完善，把成果評(píng)價(jià)分解為影響（impact）、成效（effectiveness）、可持續(xù)性（sustainability）和可應(yīng)用性（transportability）評(píng)價(jià)四環(huán)節(jié)[6]，如圖3所示。

圖3 發(fā)展后的CIPP評(píng)價(jià)模式

2. 對(duì)教育評(píng)價(jià)的借鑒

雖然我國(guó)教育評(píng)價(jià)正處于全面改革時(shí)期，但還存在著一些問(wèn)題。如現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)依然以國(guó)家對(duì)教育的總體要求為價(jià)值取向；程序上還是由教育行政和督導(dǎo)部門(mén)執(zhí)行的自上而下的線性評(píng)價(jià)；指標(biāo)追求外顯化和統(tǒng)一化；方法基本上屬于定量分析方法。這種評(píng)價(jià)體制無(wú)法對(duì)教育成效及教育活動(dòng)的改進(jìn)提供有效依據(jù)。CIPP評(píng)價(jià)模式正是克服了以上的弊端，與教育評(píng)價(jià)改革有著共性的理念。因此，利用CIPP評(píng)價(jià)模式進(jìn)行教育評(píng)價(jià)，有著積極的借鑒意義。

（1）CIPP評(píng)價(jià)模式以改進(jìn)為導(dǎo)向

評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明（prove），而是為了改進(jìn)（improve）（Stufflebeam，1985）。這是CIPP評(píng)價(jià)模式最核心的觀點(diǎn)，與教育評(píng)價(jià)改革的價(jià)值觀不謀而合。當(dāng)前，我們的教育評(píng)價(jià)模式尚未擺脫目標(biāo)導(dǎo)向模式的局限，注重甄別、鑒定和評(píng)優(yōu)。CIPP評(píng)價(jià)模式以改進(jìn)為導(dǎo)向，在背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)中明確目標(biāo)和重點(diǎn)，確定最佳方案，為項(xiàng)目是否有效、順利實(shí)施的評(píng)判提供基礎(chǔ)；在過(guò)程評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)對(duì)方案的實(shí)施連續(xù)不斷地檢查，及時(shí)反饋信息，從而能達(dá)到有效的控制；在成果評(píng)價(jià)中也非完全鑒定性終結(jié)評(píng)價(jià)，而是在對(duì)前三個(gè)環(huán)節(jié)綜合分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)方案的成就，得出改進(jìn)方案的結(jié)論意見(jiàn)。因此，信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作應(yīng)用CIPP評(píng)價(jià)模式需要認(rèn)識(shí)到：信息化工作不是績(jī)效的評(píng)定，而是改進(jìn)工作，使各項(xiàng)工作更有成效。

（2）CIPP評(píng)價(jià)模式以決策為導(dǎo)向

斯塔弗爾比姆認(rèn)為：教育評(píng)價(jià)不應(yīng)限于確定目標(biāo)的達(dá)到程度，而應(yīng)是為教育決策提供有用信息的過(guò)程。教育決策的流程主要有計(jì)劃決策、組織決策、實(shí)施決策和再循環(huán)決策四個(gè)環(huán)節(jié)。如圖4所示，CIPP教育評(píng)價(jià)模式的過(guò)程恰好符合教育決策的過(guò)程，其評(píng)價(jià)結(jié)果自然能夠成為決策者的有力證據(jù)。可以說(shuō)，CIPP評(píng)價(jià)模式是以教育決策為導(dǎo)向的一種評(píng)價(jià)模式，為決策者改進(jìn)教學(xué)服務(wù)。這要求我們?cè)谶\(yùn)用CIPP評(píng)價(jià)模式進(jìn)行教育評(píng)價(jià)時(shí)必須要始終考慮到?jīng)Q策者的需要，提供必需的信息，并且重視反饋，使評(píng)價(jià)活動(dòng)更具有方向性和價(jià)值。

圖4 CIPP評(píng)價(jià)模式與教育決策的聯(lián)系

基于CIPP評(píng)價(jià)視角的基礎(chǔ)教育“班班通”工程評(píng)價(jià)

1. 評(píng)價(jià)流程

借鑒CIPP評(píng)價(jià)模式對(duì)“班班通”工程評(píng)價(jià)也分為四個(gè)階段，其具體實(shí)施的流程及活動(dòng)如圖5所示。

圖5 “班班通”工程評(píng)價(jià)實(shí)施的流程

需要注意的是：流程并非單一線性的，如在過(guò)程評(píng)價(jià)這一步驟，需要對(duì)工程的實(shí)施連續(xù)不斷地檢查，與前后的幾個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，及時(shí)反饋信息，從而達(dá)到有效的控制。此外，成果評(píng)價(jià)也不僅是只有總結(jié)性報(bào)告，還包括在其他每個(gè)階段進(jìn)行階段性總結(jié)，隨時(shí)利用階段性成果調(diào)整策略，使其服務(wù)于工程的實(shí)施。

2. “班班通”工程評(píng)價(jià)框架

利用CIPP評(píng)價(jià)模式對(duì)“班班通”工程的評(píng)價(jià)框架如表1。我們可以看到：CIPP評(píng)價(jià)模式體現(xiàn)了多元評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和理念。首先，從評(píng)價(jià)的內(nèi)容上看，從對(duì)“班班通”工程的需求調(diào)查開(kāi)始，包括需要、問(wèn)題、目標(biāo)、條件、計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)果以及影響等階段；其次，從評(píng)價(jià)的主體看，參與的人員類型眾多，包括工程決策層人員、工程執(zhí)行人員、教育信息化領(lǐng)域?qū)＜?、?xiàng)目受益群體（包括地區(qū)、學(xué)校、教師、學(xué)生以及教育行政部門(mén)等），這也正符合了教育新課程改革背景下的多元評(píng)價(jià)觀，更具有時(shí)代特征；再次，從評(píng)價(jià)方式上來(lái)看，僅僅在結(jié)果評(píng)價(jià)中采用了“實(shí)地查看硬件設(shè)施到位，資源配備和師生利用信息化環(huán)境教學(xué)情況”這一量化評(píng)價(jià)方式，其他更多地采用了問(wèn)卷、訪談和個(gè)案研究這種質(zhì)性評(píng)價(jià)方式，具有量性結(jié)合的多元評(píng)價(jià)特點(diǎn)。最后，從評(píng)價(jià)的功能上看，CIPP在“班班通”工程中不同階段不同方面的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)、總結(jié)性評(píng)價(jià)三者的有機(jī)結(jié)合，使評(píng)價(jià)整體全面，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的全部功能。

表1 CIPP模式的“班班通”工程評(píng)價(jià)框架

評(píng)價(jià)階段 評(píng)價(jià)目標(biāo) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 評(píng)價(jià)指標(biāo)舉例 評(píng)價(jià)方法與手段

區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化背景 未實(shí)施“班班通”工程前區(qū)域教育信息化程度，是否達(dá)到校校通；每學(xué)校達(dá)到的信息化程度（起步、應(yīng)用、整合、變革）等 查看相關(guān)報(bào)告或總結(jié)

“班班通”工程的需求 未實(shí)施前的困難、短期需求、理想狀態(tài)情況，等等 問(wèn)卷、訪談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生

“班班通”工程目標(biāo)的合理性 指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與規(guī)劃、遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)的合理性等 查看相關(guān)政策文件

訪談“班班通”工程主要負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人、教育信息化領(lǐng)域的專家

領(lǐng)導(dǎo)和組織的合理性 組織體制；人員構(gòu)成；領(lǐng)導(dǎo)成員的領(lǐng)導(dǎo)力；其他成員的執(zhí)行力等 訪談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人

策略的合理性 “班班通”工程實(shí)施過(guò)程中制定的各種（保障、激勵(lì)）政策措施、方案等 查看相關(guān)政策文件

資金的合理性 投入資金占區(qū)域（學(xué)校）財(cái)政的比例；資金投入到硬件（資源、培訓(xùn)）建設(shè)的比例；每名教師、學(xué)生所得信息化培養(yǎng)費(fèi)等 查看相關(guān)政策文件、檔案

訪談“班班通”工程主要負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生

人力投入的合理性 “班班通”工程中各部分子系統(tǒng)人力資源的素質(zhì)能力；對(duì)他們的系統(tǒng)安排、協(xié)調(diào)等 查看相關(guān)政策文件、檔案

訪談相關(guān)人員、教育信息化領(lǐng)域的專家

時(shí)間和計(jì)劃的合理性 對(duì)“班班通”工程建設(shè)的時(shí)間規(guī)劃；與規(guī)劃中需完成的任務(wù)是否匹配；時(shí)間和規(guī)劃任務(wù)是否符合實(shí)際條件等 查看相關(guān)政策文件、檔案

訪談相關(guān)人員、教育信息化領(lǐng)域的專家

與外界其他各系統(tǒng)的關(guān)系 與社會(huì)、通訊、生產(chǎn)、服務(wù)等相關(guān)系統(tǒng)是否有交流；外界的支持度等 查看相關(guān)政策文件、檔案

訪談項(xiàng)目合作伙伴

實(shí)施過(guò)程 “班班通”工程在實(shí)施中的具體措施；投入的軟硬件對(duì)教育教學(xué)的作用；教師學(xué)生的能力素質(zhì)提升等 訪談學(xué)校教育主管、教師、學(xué)生

實(shí)施過(guò)程管控 “班班通”工程建設(shè)期間的管理和監(jiān)控機(jī)構(gòu)；其監(jiān)管的內(nèi)容及能力等 訪談監(jiān)管部門(mén)人員

實(shí)施過(guò)程資料檔案化 對(duì)實(shí)施過(guò)程的內(nèi)容進(jìn)行檔案化備案；檔案資料的完整、詳細(xì)程度等 查看相關(guān)政策文件、檔案

影響 “班班通”工程是否達(dá)到目標(biāo)；受益人各方面的受益程度；影響范圍和深度等 問(wèn)卷、訪談教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教育主管、教師、學(xué)生

成效 “班班通”工程的各項(xiàng)成果（如促進(jìn)教育教學(xué)深度變革、改變教育管理方面）；成果的有效性和意義 實(shí)地查看硬件設(shè)施到位，資源配備和師生利用信息化環(huán)境教學(xué)情況

訪談教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、教育信息化領(lǐng)域?qū)＜?、?xiàng)目目標(biāo)受益地區(qū)（學(xué)校）個(gè)體

個(gè)案研究

可持續(xù)性 “班班通”工程的可持續(xù)性 訪談工程負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人

可推廣性 “班班通”工程的可推廣性；是否具有普適意義 訪談教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、教育信息化領(lǐng)域?qū)＜?/p>

3. 評(píng)價(jià)實(shí)施建議

（1）建立評(píng)估小組

由于“班班通”工程評(píng)估對(duì)象多元化，評(píng)估內(nèi)容多面化，評(píng)價(jià)方法質(zhì)性化，而且評(píng)估工作涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，所以需要的評(píng)估主體人數(shù)較多，其中不乏具有一定權(quán)威性的教育信息化領(lǐng)域的專家。因此，需要成立評(píng)估小組。通常評(píng)估小組的成員在5-8名，要對(duì)小組成員進(jìn)行分工并指派負(fù)責(zé)人。

（2）注重評(píng)價(jià)各個(gè)階段的銜接

在CIPP評(píng)價(jià)模式的四個(gè)階段中還會(huì)涉及很多環(huán)節(jié)和活動(dòng)，并且每個(gè)階段的活動(dòng)都不是線性進(jìn)行，可能會(huì)存在著交叉、重疊。需要我們明確各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，明確他們的優(yōu)先級(jí)別，對(duì)環(huán)節(jié)涉及的人員職責(zé)、時(shí)間安排、工程進(jìn)度進(jìn)行較全面的規(guī)劃。

（3）注重評(píng)價(jià)應(yīng)用方面的功能

在“班班通”工程中，教育信息化硬件設(shè)施、資源、活動(dòng)已經(jīng)初步形成一個(gè)整體，在這個(gè)整體里，時(shí)空、教師、資源不再有界限，因此，成果評(píng)價(jià)中衡量“班班通”工程的成效主要是評(píng)價(jià)在信息技術(shù)支持下的硬環(huán)境、軟環(huán)境和潛環(huán)境下開(kāi)展常態(tài)教學(xué)、科研、教研、教育活動(dòng)等策略、途徑，模式的效果、效率和效益。

（4）注重評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與改進(jìn)功能

CIPP評(píng)價(jià)模式的核心觀點(diǎn)是“評(píng)價(jià)結(jié)果為了改進(jìn)”。利用CIPP評(píng)價(jià)模式進(jìn)行“班班通”工程的評(píng)價(jià)，不單純是為了鑒定優(yōu)劣，更重要的是通過(guò)搜集資料、分析評(píng)價(jià)而得到完善和改進(jìn)。對(duì)于培訓(xùn)評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)該注意及時(shí)反饋給相關(guān)的單位和人員，以便于他們?cè)谝院蟮墓ぷ髦心軌蛴嗅槍?duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和完善。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋更應(yīng)注意其激勵(lì)性，不僅要給出綜合性的評(píng)價(jià)結(jié)論，而且要提供有價(jià)值的指導(dǎo)性建議。

小 結(jié)

通過(guò)理論研究，我們發(fā)現(xiàn)：基于CIPP評(píng)價(jià)模式的四階段基本能夠全程、有效地對(duì)基礎(chǔ)教育“班班通”工程進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控并提供改進(jìn)、決策依據(jù)。但這也僅僅是理論的推演，由于評(píng)價(jià)內(nèi)容較為復(fù)雜、方式較為靈活、采集的數(shù)據(jù)量大、涉及的評(píng)價(jià)人員較為專業(yè)，使其應(yīng)用于實(shí)踐中可能還會(huì)遇到一些障礙或困難，需要在這一方面做更深入的研究。

基金項(xiàng)目：本文系2014年遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目《協(xié)同發(fā)展視域下的教師網(wǎng)絡(luò)研修模式研究》（項(xiàng)目編號(hào)：W2014139）和遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度一般課題《基于虛擬名師工作室的教師發(fā)展共同體研究》（課題號(hào)：JG13CB094）研究成果之一。

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院 遼寧省電化教育館）