唐先濱 李紅霞

摘 要 對(duì)屬于少數(shù)民族地區(qū)的烏魯木齊的考察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展存在職業(yè)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力還不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、職業(yè)教育專任教師引進(jìn)難、校企合作處于分散的初級(jí)階段等問題，需要從構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系、大力培育優(yōu)質(zhì)職教資源、努力提高專業(yè)建設(shè)水平、加大資金投入與教師的培訓(xùn)力度、探索校企合作的新型機(jī)制、深化強(qiáng)化依法治校意識(shí)等維度促進(jìn)烏魯木齊職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū);烏魯木齊;職業(yè)教育;發(fā)展困境;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）27-0020-05

職業(yè)教育在整個(gè)國民教育序列和我國人力資源開發(fā)中扮演著重要角色，民族地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育是民族地區(qū)發(fā)展之需、民生之要，也是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署和政府的重要戰(zhàn)略選擇。民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展可以促進(jìn)民族地區(qū)脫貧致富、提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)和水平、增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，對(duì)于民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安具有十分重要的意義。烏魯木齊市作為少數(shù)民族地區(qū)，聚居諸多少數(shù)民族，居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、俄羅斯族、柯爾克孜族、錫伯族等47個(gè)少數(shù)民族。截至2014底，全市總?cè)丝跒?669051人[1]，其中少數(shù)民族人口為744920人①，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7.9%。受地緣、交通、經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響，烏魯木齊職業(yè)教育發(fā)展水平尚不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，關(guān)注和重視民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展是當(dāng)前促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量

（一）職業(yè)教育規(guī)模不斷加大，規(guī)模效應(yīng)凸顯

截至2014年底，烏魯木齊共有獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)學(xué)校14所，包括高等職業(yè)學(xué)校1所、中等職業(yè)學(xué)校13所，其中市職專、市體校、市技工學(xué)校是省級(jí)重點(diǎn)校，市職專同時(shí)也是國家發(fā)展改革示范性學(xué)校;全市在校教職工共1702人，含專任教師862人，特聘兼職教師170人;在校學(xué)生共計(jì)25560人。

烏魯木齊職業(yè)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的參差不齊，使得職業(yè)學(xué)校的發(fā)展重點(diǎn)和學(xué)校設(shè)置也有不同。例如，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)是國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)單位、自治區(qū)示范性高等職業(yè)院校、自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）職教園區(qū)理事長單位、自治區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)（孵化）基地，職能定位較高，發(fā)展目標(biāo)十分明確。2014年，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)共下設(shè)16個(gè)教學(xué)單位，開設(shè)65個(gè)專業(yè)。其他13所中等職業(yè)學(xué)校共有36個(gè)專業(yè)，其中11個(gè)精品專業(yè)，21個(gè)精品課程。與此同時(shí)，烏魯木齊市各區(qū)縣為了開拓職業(yè)教育渠道，提高社會(huì)務(wù)工人員的職業(yè)技術(shù)水平，共有5個(gè)區(qū)（縣）在轄區(qū)內(nèi)成立了職業(yè)教育（培訓(xùn)）中心。2014年12月，烏魯木齊市初中畢業(yè)生27356人中有16450人升入普通高中，10019人升入中職學(xué)校，職業(yè)教育在整個(gè)高中階段教育中達(dá)40%。中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生也由2006年的5000人增加到2014年的10019人，平均年增長率達(dá)到5.6%。調(diào)研結(jié)果顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一次就業(yè)率基本保持在95%以上。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“雙師型”教師

發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，要求任職教師不僅要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，而且要擁有嫻熟的專業(yè)技術(shù)能力和水平。烏魯木齊市針對(duì)職業(yè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，陸續(xù)出臺(tái)了《烏魯木齊市職業(yè)學(xué)?！笆濉苯處煂I(yè)技術(shù)能力建設(shè)規(guī)劃》《烏魯木齊市中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件[2]，從制度上保障對(duì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。同時(shí)，抓住29省市對(duì)口援疆的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極構(gòu)建“高技能專業(yè)教師”的人才引進(jìn)框架，通過內(nèi)地與烏魯木齊的職業(yè)教育專業(yè)對(duì)接，培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)合理，年齡梯度適宜的教師隊(duì)伍。

以烏魯木齊職業(yè)大學(xué)為例來看，該校現(xiàn)有在編教職工744人，包括專任教師366人，具有高級(jí)職稱的教師140人，教育部高校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員1人，自治區(qū)級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)3個(gè)、教學(xué)名師1名，“雙師”素質(zhì)教師比例達(dá)到71%，碩博比超過41%，生師比為201。從烏魯木齊市職業(yè)學(xué)校總體范圍來看，2009-2012年烏魯木齊市統(tǒng)一組織了市屬中職學(xué)校教師輪訓(xùn)及國家、自治區(qū)、市三級(jí)培訓(xùn)，其中市級(jí)培訓(xùn)投入經(jīng)費(fèi)近80萬元，使全市“雙師型”教師比例由2006年的32.7%增加至2014年的67.1%。同時(shí)在2009-2012年間烏魯木齊市共聘任職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘教師206名，市財(cái)政拿出94.8萬元專項(xiàng)資金，按照每人每年24000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，著力解決職業(yè)教育發(fā)展過程中緊缺專業(yè)教師短缺的問題。2015年烏魯木齊市還啟動(dòng)了第二輪專業(yè)教師和校長培訓(xùn)，預(yù)撥專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40萬元。

（三）加大政策支持力度，力促職業(yè)教育發(fā)展

職業(yè)教育政策的制定對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要作用。如表1所示，2007-2013年間，烏魯木齊市為促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)6項(xiàng)指導(dǎo)性文件和支持性政策，并于2007年成立了烏魯木齊市職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，副市長任辦公室主任，16個(gè)委辦局為成員單位。與此同時(shí)，市委市政府召開了多次職業(yè)教育工作專項(xiàng)會(huì)議，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，整合職教資源，集中建設(shè)了烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、市技工學(xué)校、市職專等一批重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，其中職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃被列為市級(jí)24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。在保障經(jīng)費(fèi)方面，足額將教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育。一系列的頂層制度設(shè)計(jì)使烏魯木齊市職業(yè)院校辦學(xué)條件得到根本改善。

在對(duì)口援疆戰(zhàn)略指導(dǎo)下，烏魯木齊市充分利用國家的資助政策，在職業(yè)教育領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。國家對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助力度逐年加大，范圍涉及到實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、特殊行業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、貧困家庭免學(xué)費(fèi)等方面。烏魯木齊市《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校貧困生補(bǔ)助及學(xué)費(fèi)減免工作的實(shí)施意見》中，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生，都能獲得國家或市級(jí)財(cái)政撥付的1500元資助[3]。從2011年開始，長期暫住證持有者的外來務(wù)工子女入讀烏魯木齊市中職學(xué)校視同本地居民對(duì)待，全額享受市級(jí)學(xué)費(fèi)贊助，基本實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。

（四）構(gòu)建大職教格局，打造職教發(fā)展新引擎

構(gòu)建大職教格局，謀求民族地區(qū)職業(yè)教育新發(fā)展。2011年以來，烏魯木齊市委市政府不斷加大職業(yè)教育資金投入，構(gòu)建大職教格局，打造以職業(yè)教育的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、革新微小型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

2011年至2014年，烏魯木齊市共投入約8.5億元進(jìn)行職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要形成了烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與烏魯木齊成人教育學(xué)院合并，籌建新的烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，學(xué)?？偯娣e2351畝，一期工程總建設(shè)投資近5億元，工程基本完工已投入使用，目前有4個(gè)學(xué)院4500名學(xué)生入住，二期工程2014年啟動(dòng)，計(jì)劃投資近15億元;完成市技工學(xué)校與烏魯木齊縣農(nóng)職專整合，在縣農(nóng)職專原校址上按照技師學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)新建了市技工學(xué)校（市二職專），占地230畝，投入資金3億元，形成4500人的辦學(xué)規(guī)模;市財(cái)職校同水磨溝區(qū)人民政府在原市60中學(xué)的校址上新建市財(cái)職校和水磨溝區(qū)職業(yè)教育（培訓(xùn)）中心，擬投入1.76億元，已完成投資6000萬元，計(jì)劃兩年建成;市職專相繼投入6000萬元新建綜合實(shí)訓(xùn)樓和完成校園改造任務(wù);米東區(qū)職業(yè)中專投入700萬元新建學(xué)生宿舍樓;市盲校（推拿職業(yè)學(xué)校）投資400萬新建圖書館和實(shí)訓(xùn)中心等。經(jīng)過幾年來持續(xù)投入，烏魯木齊市職業(yè)學(xué)校無論是辦學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等都得到較大改善，為進(jìn)一步開展后續(xù)的專業(yè)布局調(diào)整和集團(tuán)化辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

（五）做好就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能

做好就業(yè)培訓(xùn)對(duì)于民族地區(qū)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能具有重要意義。烏魯木齊市職業(yè)院校年社會(huì)培訓(xùn)量約4萬人次，400多家社會(huì)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)9萬人次，而且職業(yè)培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出量大面寬、定向訂單培育的新特點(diǎn)。

烏魯木齊市米東區(qū)職教（培訓(xùn)）中心結(jié)合區(qū)（縣）特點(diǎn)，提供場地開辦了農(nóng)機(jī)修理和村干部培訓(xùn)班;市職專聯(lián)系社區(qū)開展了就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班;市技工學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能鑒定工作等，職業(yè)教育年社會(huì)培訓(xùn)量達(dá)3000余人。大批量、高密度的培訓(xùn)工作，擴(kuò)大了職業(yè)教育及培訓(xùn)學(xué)校的影響力，為烏魯木齊市培養(yǎng)了大量具有一技之長的社會(huì)勞動(dòng)者。

（六）采取有力措施，加強(qiáng)招生統(tǒng)籌

對(duì)于全日制高級(jí)中學(xué)的發(fā)展，烏魯木齊市堅(jiān)持高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展原則，將職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校的招生比例定為46。烏魯木齊市職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織職業(yè)學(xué)校深入中學(xué)開展“招生宣傳月”活動(dòng)，各區(qū)（縣）通過開展“宣傳周”宣講職業(yè)教育政策，反復(fù)宣傳發(fā)展職業(yè)教育的意義和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校。

2013年，烏魯木齊市委市政府設(shè)置財(cái)政撥款11.5萬元，對(duì)職業(yè)教育宣傳效果較好的區(qū)（縣）、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校進(jìn)行招生專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。到2014年底，烏魯木齊市職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到了2.5萬人，中職在校生由2006年的5000人增加到2014年的10019人。同時(shí)，利用首府的地緣優(yōu)勢，烏魯木齊市2013年共有三所學(xué)校的8個(gè)專業(yè)審批為中高職融通招生試點(diǎn)，這對(duì)于構(gòu)建中高職升學(xué)立交橋體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（七）加強(qiáng)學(xué)校管理，提高辦學(xué)效益

近年來，烏魯木齊職業(yè)學(xué)?！靶Ｐ：献鳌薄靶Ｆ蠛献鳌钡霓k學(xué)理念得到進(jìn)一步提升，通過開展校際合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與烏魯木齊之間、烏魯木齊職業(yè)學(xué)校之間的人才合理流動(dòng)、資源優(yōu)劣互補(bǔ)，切實(shí)提高烏魯木齊職業(yè)教育的管理和發(fā)展水平。如烏魯木齊職業(yè)大學(xué)積極開展多種形式合作辦學(xué)，與湖北大學(xué)、天津職業(yè)大學(xué)等50多所內(nèi)地院校簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。同時(shí)，積極開展國際交流，2008年至今，共接納11個(gè)國家的在讀留學(xué)生200多名，與新加坡PSB學(xué)院合作辦學(xué)進(jìn)一步加深，招收160名學(xué)生。與韓國培才大學(xué)、俄羅斯阿爾泰國立技術(shù)大學(xué)等近10所國外大學(xué)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，互派師生交流學(xué)習(xí)。烏魯木齊推拿職業(yè)學(xué)校與哈薩克斯坦共和國殘聯(lián)合作辦學(xué)，進(jìn)行中醫(yī)針灸推拿培訓(xùn)，填補(bǔ)哈國盲人職業(yè)教育的空白[4]。另一方面，在職業(yè)學(xué)校校際交流協(xié)作的發(fā)展過程中，烏魯木齊職業(yè)學(xué)校以精品專業(yè)和精品課程的建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。目前職業(yè)大學(xué)共有中央財(cái)政專項(xiàng)支持建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)4個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)4個(gè)，自治區(qū)特色專業(yè)3個(gè)。中等職業(yè)學(xué)校有區(qū)市兩級(jí)精品專業(yè)21個(gè)，精品課程18個(gè)，市財(cái)政每年對(duì)評(píng)選出的精品專業(yè)、精品課程分別撥付建設(shè)資金10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。截至2014年，共下?lián)芙ㄔO(shè)資金365萬元。市屬職業(yè)學(xué)校之間形成了優(yōu)勢互補(bǔ)，合作辦學(xué)的新局面。

（八）重視民族職業(yè)教育的發(fā)展

2009年依照自治區(qū)部署，烏魯木齊職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、烏魯木齊市財(cái)政會(huì)計(jì)職業(yè)學(xué)校、烏魯木齊市技工學(xué)校三所中職學(xué)校開始接收南疆三地州學(xué)生，2010-2012年共計(jì)劃接收1200人，2013年教育廳計(jì)劃接收和田地區(qū)民族學(xué)生600人。另外，市技工學(xué)校兩年定向接收阿克蘇地區(qū)“兩后生”（初高中未升學(xué)人員）計(jì)546人（民考民）。市職專常年開辦民族糕點(diǎn)專業(yè)（民考民），每年定向招收喀什地區(qū)90人。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)教職工中少數(shù)民族占28.1%，普通高職少數(shù)民族學(xué)生占44%，中職少數(shù)民族學(xué)生占33.3%;烏魯木齊市技工學(xué)校民族教師23人，民族學(xué)生925人（占比42%）①。烏魯木齊市職業(yè)學(xué)校民族學(xué)生占比約25%。烏魯木齊市注重職業(yè)學(xué)校民族教師的專業(yè)發(fā)展，積極選派民族教師參加國家、自治區(qū)國培項(xiàng)目，每年組織民族教師雙語演講比賽、說課大賽等活動(dòng)，通過提高民族職業(yè)教師的水平來擴(kuò)展職業(yè)教育在南疆地區(qū)的普及和推廣。

二、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的困境

（一）職業(yè)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

烏魯木齊職業(yè)學(xué)校職業(yè)人才的培養(yǎng)與新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相匹配，通過職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為行業(yè)企業(yè)革新技術(shù)能力、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從職業(yè)學(xué)校的數(shù)量上來說，烏魯木齊的職業(yè)學(xué)校數(shù)量少，共14家;職業(yè)學(xué)校質(zhì)量也相對(duì)不高，目前只有1所高等職業(yè)學(xué)校，其他13所都是中等職業(yè)學(xué)校，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，部分職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生不論是理論知識(shí)還是專業(yè)技術(shù)能力都較低。同時(shí)，各職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和課程改革方面與烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展的對(duì)接還存在一定偏差，為地方企業(yè)服務(wù)的意識(shí)還需加強(qiáng)，在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定、課程體系的構(gòu)建、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)指導(dǎo)教學(xué)、參與教學(xué)改革等方面做得還不夠，使教與學(xué)和企業(yè)實(shí)際需求相脫節(jié)，所培養(yǎng)的畢業(yè)生還不能滿足用人單位的需要。

（二）職業(yè)教育專任教師引進(jìn)難

烏魯木齊職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)專任教師隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面烏魯木齊職業(yè)學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)不合理，既掌握理論知識(shí)又具備專業(yè)技術(shù)能力雙師型教師缺乏，難以滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求。而作為民族地區(qū)的新疆，因政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及地理等原因，導(dǎo)致引進(jìn)內(nèi)地或者國際上先進(jìn)的職業(yè)教育專任教師非常困難，在一定程度上師資成為制約烏魯木齊職業(yè)教育發(fā)展的主要瓶頸。

（三）校企合作處于分散、初級(jí)階段

烏魯木齊職業(yè)學(xué)校與社會(huì)用工企業(yè)現(xiàn)行實(shí)施的“校企合作、訂單培養(yǎng)”的模式呈現(xiàn)分散存在、發(fā)展初級(jí)的特點(diǎn)。一方面由于新疆作為民族地區(qū)，地處大陸西陲，遠(yuǎn)離內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，對(duì)于信息的接收存在時(shí)間滯后性，校企合作一直停留在簡單的協(xié)商和粗放的定向培養(yǎng)階段;另一方面，職業(yè)教育與企業(yè)合作的方式往往是以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)，而企業(yè)沒有真正參與到職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)生的培養(yǎng)中。這種低效率的合作方式讓校企合作失去了原有共需共贏的發(fā)展初衷。

三、應(yīng)對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的策略

（一）構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系

烏魯木齊職業(yè)教育水平參差不齊，提高職業(yè)教育水平的基礎(chǔ)是根據(jù)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建一套因地制宜的職業(yè)教育體系。首先，可以將烏魯木齊職業(yè)大學(xué)升級(jí)為本科辦學(xué)層次，集中優(yōu)勢資源，打造烏魯木齊職業(yè)教育水平的引領(lǐng)者;其次，繼續(xù)整合現(xiàn)有其他的13所中等職業(yè)學(xué)校，選擇1～2所升級(jí)為高職院校，形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、學(xué)制靈活多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[5]，穩(wěn)定規(guī)模，提升內(nèi)涵，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展輸送大批新型的高技能勞動(dòng)者和技術(shù)應(yīng)用型人才;第三，繼續(xù)加大職業(yè)教育的宣傳力度，在每年的“中等職業(yè)學(xué)校招生宣傳月”和區(qū)（縣）“職業(yè)教育宣傳周”的基礎(chǔ)上，探索社會(huì)參與的“青工技能大比拼”等活動(dòng)，辦好每年一次的職業(yè)學(xué)校“技能大賽”，充分展示職業(yè)教育的成果。最終實(shí)現(xiàn)高中低層次分明、立體交叉一體化的職業(yè)教育體系。

（二）大力培育優(yōu)質(zhì)職教資源

烏魯木齊職業(yè)學(xué)校要集中優(yōu)勢資源，互相溝通協(xié)作，共建共享公共信息平臺(tái)，加大職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。2014年，烏魯木齊13所中等職業(yè)學(xué)校已全部達(dá)到國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，接下來的發(fā)展目標(biāo)是要辦好2所國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，爭取創(chuàng)建2所國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)中職改革發(fā)展示范學(xué)校。

（三）努力提高專業(yè)建設(shè)水平

烏魯木齊職業(yè)院校當(dāng)前的一項(xiàng)重要的工作就是要不斷努力提高專業(yè)建設(shè)水平，讓每個(gè)職業(yè)院校都有自己的骨干專業(yè)，從而形成自身的拳頭產(chǎn)品，要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)自治區(qū)級(jí)骨干專業(yè)、3個(gè)自治區(qū)級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地、辦好4個(gè)自治區(qū)級(jí)示范專業(yè)、建設(shè)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的兩大專業(yè)職教集團(tuán)。各職業(yè)學(xué)校要對(duì)現(xiàn)有專業(yè)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，嘗試強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，統(tǒng)一招生，集中人力、物力、財(cái)力辦好專業(yè)，逐步打造自己的辦學(xué)特色。

（四）加大資金投入與教師的培訓(xùn)力度

首先，以政府為主導(dǎo)，調(diào)整教育財(cái)政支出比例，加大職業(yè)教育投資力度，從資金投入上支持職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)建設(shè)，做好職業(yè)教育的硬件支持，同時(shí)建立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)資金，增加烏魯木齊14所職業(yè)院校的師資力量培養(yǎng)和專業(yè)打造的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。其次，加強(qiáng)烏魯木齊職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。對(duì)職業(yè)學(xué)校新招聘的教師提高學(xué)歷和專業(yè)口的準(zhǔn)入要求，對(duì)學(xué)校中已有的教師加大理論深造和專業(yè)技能的鍛煉;適當(dāng)增加民族教師的比例，積極吸納少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，同時(shí)制定漢語學(xué)習(xí)能力和要求，實(shí)現(xiàn)民族教師和學(xué)生的漢語言授課和學(xué)習(xí)過程，促進(jìn)教師和學(xué)生的互融和團(tuán)結(jié)。

（五）探索校企合作的新型機(jī)制

推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的共需共贏合作是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校準(zhǔn)確定位市場、培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要人才的必然選擇。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略新構(gòu)想的逐步落地推行，烏魯木齊作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心，擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，烏魯木齊的職業(yè)學(xué)校要緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展契機(jī)，借助電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與內(nèi)地甚至是中亞、歐洲等國際企業(yè)建立校企合作關(guān)系。例如，職業(yè)學(xué)校要充分利用自身教育資源優(yōu)勢，將知識(shí)和技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)需要的生產(chǎn)力或技術(shù)革新的動(dòng)力源泉。同時(shí)通過與企業(yè)的溝通合作，不斷修正和完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、人才對(duì)口培養(yǎng)、師資結(jié)構(gòu)等，逐步提高職業(yè)學(xué)校的自我治理和管理能力。通過構(gòu)建烏魯木齊職業(yè)學(xué)校和疆內(nèi)企業(yè)的對(duì)口合作，通過定向培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)適應(yīng)疆內(nèi)企業(yè)所需要的人才。對(duì)于內(nèi)地企業(yè)來說，主要是讓烏魯木齊職業(yè)學(xué)校的教師和學(xué)生到內(nèi)地參訪，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和更高水平的專業(yè)技術(shù)。對(duì)于國際性企業(yè)來說，除了培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的技術(shù)能力之外，在平時(shí)的教育中更多的要滲入國際視野和語言能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，通過不同形式，實(shí)現(xiàn)烏魯木齊職業(yè)教育水平不斷提高。

（六）強(qiáng)化依法治校意識(shí)

優(yōu)質(zhì)往往以規(guī)范為發(fā)展和衡量的準(zhǔn)繩。烏魯木齊職業(yè)教育學(xué)校在發(fā)展升級(jí)的過程中要始終強(qiáng)化依法治校意識(shí)，以《職業(yè)教育法》為依據(jù)，以行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范等為主體，以經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)條件等制度為基礎(chǔ)保障，落實(shí)學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證將教育費(fèi)附加30%足額用于職業(yè)教育，最終形成支撐職業(yè)教育依法治教、依法辦學(xué)和規(guī)范管理的基本制度體系框架[6]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]烏魯木齊市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局烏魯木齊調(diào)查隊(duì).烏魯木齊統(tǒng)計(jì)年鑒2015[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015：108.

[2][3][4][6]烏魯木齊市職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）[EB/OL].http：//www.wlmqedu.com/wlmqsedu/zwgk/ghjh/2011/50172.htm.

[5]楊軍.高等職業(yè)教育專業(yè)內(nèi)涵及質(zhì)量建設(shè)問題研究——烏魯木齊職業(yè)大學(xué)專業(yè)建設(shè)的思路及路徑[J].新疆職業(yè)教育研究，2014（1）：1-4.