白鴻濤

摘要：學(xué)風(fēng)正與否，直接關(guān)系作風(fēng)和黨風(fēng)。非學(xué)無以立黨興黨，非學(xué)無以治國安邦。從延安時(shí)期到今天的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都視學(xué)風(fēng)為黨最重要的政治生命，是黨風(fēng)建設(shè)最基本的要求和前提。黨校作為干部教育和培訓(xùn)的主陣地，加強(qiáng)黨校學(xué)風(fēng)建設(shè)對不斷發(fā)揚(yáng)并努力培育我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)風(fēng)建設(shè)；制度建設(shè)；理論與實(shí)際結(jié)合

黨的十八屆四中全會提出了依法治國的總方略，強(qiáng)調(diào)要依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制，彰顯了我們黨建設(shè)法治國家，提高執(zhí)政能力的決心，也標(biāo)志著黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了制度化、法治化的新階段。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上就堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八個方面的要求，強(qiáng)調(diào)要把努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)作為持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

學(xué)風(fēng)是學(xué)校的氣質(zhì)和靈魂，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、樹形象的重要支撐，是我院建設(shè)一流干部人才學(xué)府的重要內(nèi)容。近年來我們以強(qiáng)化學(xué)員管理為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一、推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的主要作法

（一）落實(shí)制度、科學(xué)管理正學(xué)風(fēng)。

首先是“讓制度上墻”。我們將《中央八條規(guī)定》、中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》和黨校制定的《學(xué)員管理辦法》、《學(xué)員考勤制度》等規(guī)章制度編印在學(xué)員手冊中，讓學(xué)員的學(xué)習(xí)生活得有規(guī)范。其次是“讓學(xué)員上心”。通過領(lǐng)導(dǎo)開班動員，開展入學(xué)教育、集中學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)學(xué)員樹立“三風(fēng)”：刻苦的學(xué)風(fēng)、團(tuán)結(jié)的班風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)；盡快完成“三個轉(zhuǎn)變”；做到“六個自覺”：自覺參加黨支部的活動、自覺參加學(xué)員論壇等；并嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)用公款相互宴請、互贈禮品等要求。促進(jìn)學(xué)員嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)，進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度。注重發(fā)揮班委會、組長的帶頭作用，使其發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，推動整個團(tuán)隊(duì)樹立良好班風(fēng)。第三是把握好“法、理、情”三個維度，做到嚴(yán)之有法、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有情。嚴(yán)之有法，就是健全制度，有法可依，實(shí)施規(guī)范化管理。嚴(yán)之有理，就是要按照中央對干部培訓(xùn)的相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。嚴(yán)之有情，就是實(shí)施人本管理，注重自律與他律結(jié)合、剛性管理的柔性表達(dá)結(jié)合，在與學(xué)員“三同”：同聽課、同交流、同調(diào)研中交心，為學(xué)員服好務(wù)，用情聚力。

（二）找準(zhǔn)理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)樹學(xué)風(fēng)。

良好學(xué)風(fēng)的核心就是理論聯(lián)系實(shí)踐，結(jié)合點(diǎn)在哪里？就是要解決好學(xué)習(xí)中遇到的問題，工作中發(fā)現(xiàn)的問題。在開班前要求每位參訓(xùn)學(xué)員帶來兩個問題：一個是最希望深化理解的思想理論問題；一個是最能反映本行業(yè)或本單位熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)要求學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中深入思考，提出問題。我們把學(xué)員帶來和提出的問題進(jìn)行梳理、歸類，提出解決途徑。有些問題通過設(shè)計(jì)相關(guān)課程進(jìn)行講解，答疑解惑；有些問題安排小組專題研討，全班交流，開拓思路；有些問題組織學(xué)員通過論壇方式，辯論交鋒，碰撞思想火花；有些問題組織學(xué)員深入基層、深入農(nóng)戶開展調(diào)研，向基層干部、向農(nóng)民群眾尋找答案。同時(shí)，在培訓(xùn)中，通過案例剖析、情景模擬、現(xiàn)場體驗(yàn)等方式，把提出問題、研究問題、解決問題的主動權(quán)交給學(xué)員，突出學(xué)員主體作用，貫穿于整個培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使解決問題的過程成為知行統(tǒng)一、學(xué)用結(jié)合的過程。以問題為導(dǎo)向開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了學(xué)員以敏銳眼光和寬廣視野觀察問題、從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中捕捉問題、以辯證的態(tài)度對待問題、以科學(xué)的方法分析問題的能力，推動和促成實(shí)際問題的解決，增強(qiáng)了綜合素養(yǎng)，提高了工作能力。

（三）量化考核促學(xué)風(fēng)。

近兩年來，處級干部任職班認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》有關(guān)要求，強(qiáng)化對學(xué)員的考核。理論單元學(xué)完后，實(shí)行百分制閉卷考試，重點(diǎn)考察學(xué)員對馬克思主義理論、中國特色社會主義理論思想精髓和十八大、十八屆三中全會精神主要內(nèi)容的掌握情況。能力單元學(xué)完后，借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗面試的方法，以半結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行考核，劃分優(yōu)、良、合格三個等次，重點(diǎn)考察學(xué)員對所學(xué)相關(guān)內(nèi)容的理解認(rèn)識和掌握程度以及實(shí)踐運(yùn)用思路，讓學(xué)員在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中提升能力?！叭r(nóng)”單元學(xué)完后，聘請部系統(tǒng)3名專家對每位學(xué)員深入基層鍛煉撰寫的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行盲審，也劃分優(yōu)、良、合格三個等次，重點(diǎn)考核學(xué)員對所學(xué)理論的應(yīng)用，對“三農(nóng)”情況的了解和對問題分析研究情況以及提出對策建議的參考價(jià)值。通過構(gòu)建多維量化考核機(jī)制，把學(xué)習(xí)過程中的各項(xiàng)“軟任務(wù)”量化為可供考核的“硬指標(biāo)”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，解決干部培訓(xùn)中存在的“學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題，使學(xué)員產(chǎn)生壓力感、緊迫感，形成勤學(xué)善思、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

二、存在的一些問題

雖然我們在學(xué)風(fēng)建設(shè)上采取了一些措施，取得了一定成效，但也存在著理論與實(shí)際的結(jié)合度有待進(jìn)一步提高、學(xué)風(fēng)制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善等問題。

一是學(xué)員認(rèn)識需進(jìn)一步深化。一些學(xué)員對學(xué)習(xí)的重要性沒有足夠的認(rèn)識，缺乏學(xué)習(xí)熱情，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的學(xué)員缺乏學(xué)習(xí)的主動性，把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)、當(dāng)成負(fù)擔(dān)，裝裝門面、擺擺樣子，不是自覺地學(xué)習(xí)，而是被動地學(xué)習(xí)；有的信奉經(jīng)驗(yàn)主義，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)比理論更重要、更管用，對理論和現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)不以為然；有的是學(xué)習(xí)不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解。

二是學(xué)員學(xué)習(xí)興趣需進(jìn)一步激發(fā)。一些表面現(xiàn)象看來是學(xué)員沒興趣，不愛學(xué)，其深層次問題在于培訓(xùn)方式方法難以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。雖然某些培訓(xùn)方法如情景模擬、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，在主體班次經(jīng)過實(shí)踐取得一些不錯的成績。但從總體上說，許多培訓(xùn)方式方法還出與嘗試階段，未能廣泛推廣。一些班次受培訓(xùn)時(shí)間的限制，大部分時(shí)間還是傳統(tǒng)的課堂講授形式，“滿堂灌、一刀切”仍然存在。

三是教員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?？傮w來說，學(xué)院教員教研能力不強(qiáng)。當(dāng)前部系統(tǒng)黨員干部整體學(xué)歷層次理論水平工作能力、社會閱歷等有了明顯提高，這對學(xué)院教育質(zhì)量提出挑戰(zhàn)，為培訓(xùn)師資力量提出了更高要求。由于種種原因，學(xué)院教員受行政工作羈絆，知識更新相對緩慢。而且培訓(xùn)班次大多要求中央黨校等高水平師資，平臺的缺乏導(dǎo)致年青教師上講臺方面的工作較為薄弱。學(xué)院還未能形成以教研帶科研，以科研促教研的良性互動局面。

四是教員師德、作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。教員直接面對學(xué)員，既是培訓(xùn)管理流程執(zhí)行者，又是學(xué)員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督者，教員工作態(tài)度是否端正、工作方式方法是否得當(dāng)，是學(xué)風(fēng)建設(shè)能否落實(shí)的重要保證。在培訓(xùn)過程中，教員經(jīng)常會遇到某些學(xué)員在部里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擁有一定權(quán)力，如果教員不敢管理、不愿管理，就會影響培訓(xùn)的嚴(yán)肅性，進(jìn)而影響培訓(xùn)的成效。其深層次問題還是教員缺乏工作責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)品德，其職業(yè)道德、工作作風(fēng)需要改進(jìn)。

五是理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。學(xué)院培訓(xùn)過程中一定程度上還存在理論與實(shí)際相脫離，“空對空”、“兩張皮”現(xiàn)象。一些外聘教員從理論到理論，照本宣科進(jìn)行授課；一些學(xué)院教員不研究現(xiàn)實(shí)問題，找不到理論與現(xiàn)實(shí)的“結(jié)合點(diǎn)”進(jìn)行引導(dǎo)；一些學(xué)員知行不一，不深入理論核心要義，更不會用科學(xué)理論解決面臨的實(shí)際問題。

六是制度建設(shè)有待進(jìn)一步健全。學(xué)院在培訓(xùn)班次教學(xué)管理流程方面建立一整套較為規(guī)范的管理程序，但還未建立了比較完善的學(xué)員管理制度，把學(xué)員學(xué)習(xí)生活的各個環(huán)節(jié)都通過制度加以規(guī)范，并將各項(xiàng)制度有機(jī)銜接，在某種程度上形成制度體系。

七是干部培訓(xùn)考核體系有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前學(xué)院在對培訓(xùn)學(xué)員的考核工作中還存在一些問題。如一些考核內(nèi)容籠統(tǒng)一刀切，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響，難以全面反映黨員干部培訓(xùn)真實(shí)情況；如存在一些培訓(xùn)班次將培訓(xùn)評估過程當(dāng)做培訓(xùn)執(zhí)行后的例行程序，缺乏有效的評估策略，有時(shí)甚至只是在培訓(xùn)后使用問卷簡單調(diào)查下學(xué)員的反映，缺乏培訓(xùn)事中評估難以對培訓(xùn)進(jìn)程進(jìn)行修正；缺乏培訓(xùn)事后調(diào)研，沒有跟蹤掌握學(xué)員的培訓(xùn)效果。

三、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)制度化的思考

為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于依法治國，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)總體要求，我們要把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為一種制度安排，常抓不懈。

（一）在提高認(rèn)識上下功夫。引導(dǎo)學(xué)員把對學(xué)風(fēng)建設(shè)的政治認(rèn)同與心理認(rèn)同相結(jié)合，把學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的外在約束與注重觸動和激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力相結(jié)合，讓學(xué)員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，在學(xué)習(xí)中夯實(shí)理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定理想信念；把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和健康的生活方式，在學(xué)習(xí)中提升思想境界，汲取精神滋養(yǎng)。

（二）在把握黨校教學(xué)規(guī)律上下功夫。根據(jù)黨校班教學(xué)目標(biāo)要求和學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)，深入研究如何實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論，再到實(shí)踐的有效方法和途徑，讓學(xué)員從馬克思主義中尋到“根”，從毛澤東思想中學(xué)到“魂”，從中國特色社會主義理論體系中把到“脈”，形成解決“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題的理論支撐和指導(dǎo)方法。

（三）在制度形成上下功夫。建立健全學(xué)風(fēng)建設(shè)的激勵機(jī)制，要把學(xué)風(fēng)好壞作為使用干部的重要依據(jù)；完善學(xué)風(fēng)建設(shè)的考核機(jī)制，對學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果進(jìn)行綜合評價(jià)，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成。