王保停

【摘 要】民辦高校在經(jīng)歷了由最初期的以擴張規(guī)模為主題的低起點、快速發(fā)展階段后，開始進入以穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量為重要特征的發(fā)展階段。在當(dāng)前生源萎縮、競爭加劇的新形勢下，民辦高校必須走規(guī)范、創(chuàng)新、特色的發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；高等教育；可持續(xù)發(fā)展

一、影響民辦高校可持續(xù)發(fā)展的系列問題

自國家提出教育改革以來，隨著教育部門相關(guān)政策的出臺和高校的不斷摸索前進，民辦教育也在摸爬滾打中發(fā)展迅速并不斷壯大，自民辦教育促進法的頒布以來更加體現(xiàn)出國家對民辦教育的鼓勵和扶持，民辦高校的數(shù)量和在校人數(shù)不斷增長已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分。因此民辦高等教育發(fā)展的好與壞將直接影響我國高等教育發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展方向。主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.發(fā)展方向和自身的定位不準(zhǔn)

發(fā)展方向是一所學(xué)校是否具備生命力的重要理念，方向定位決定著學(xué)校的生命線長度。定位是指對辦學(xué)基本要素的明確規(guī)定。對于高校來說，定位是一個普遍概念，一所高校辦學(xué)的基本要素都是多元化的，而不是單一的，相對于某個具體學(xué)校來說，特定的教育服務(wù)對象、辦學(xué)類型和模式、辦學(xué)層次和規(guī)模、辦學(xué)特色、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)手段，甚至核心的教學(xué)內(nèi)容等，都可能成為辦學(xué)的基本要素，而對這些基本要素的明確規(guī)定都可以看作是學(xué)校定位的內(nèi)容。

2.辦學(xué)資金來源不足

民辦高校是國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的學(xué)校或其他教育機構(gòu)。民辦高校的民辦性決定了其辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是社會資金，社會資金由學(xué)費和民間投資兩部分組成。但民辦投資受制于投資者的經(jīng)營狀況，而經(jīng)營狀況又受制于市場經(jīng)濟中諸多不確定因素的影響。依靠投資商穩(wěn)定的資金投入難度很大。因此，學(xué)費成為民辦高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源，充足的學(xué)生數(shù)是民辦高校生存的基礎(chǔ)。

3.教師缺乏歸屬感造成的嚴(yán)重流失

目前民辦高校的教師可分為三大部分：一是公辦高校退下來的教師，二是民辦高校自己聘的一些年輕教師，三是兼職教師。據(jù)相關(guān)報道，民辦高校專職教師近年來增長迅速2013年比2011年增長了2.1倍左右，但專職教師比例只占30%左右，明顯偏低。另一方面，民辦高校教師的流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

4.教學(xué)質(zhì)量不高

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，教學(xué)質(zhì)量受生源、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)設(shè)備的影響。目前，除少數(shù)民辦高校辦學(xué)有特色、資源較充裕、畢業(yè)生就業(yè)率高以外，大部分民辦高校的教學(xué)質(zhì)量不及公辦高校。我國民辦高校的生源一直較為緊張，民辦高校的辦學(xué)歷史短，社會認(rèn)可度不高，學(xué)習(xí)成就評價較低，導(dǎo)致民辦高校所招的生源一般，影響教學(xué)質(zhì)量提升。

二、民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展中問題產(chǎn)生的原因

1.盲目迎合社會需要

社會的需求是民辦高校辦學(xué)的基礎(chǔ)。其中有地方區(qū)域發(fā)展對人才的需求，還有人民群眾對多樣化教育的渴求。每一所民辦高校所處的地域不同，會擁有相應(yīng)的政治、經(jīng)濟、文化優(yōu)勢，有些民辦高校在某些領(lǐng)域擁有豐厚的資源，有些民辦高校的辦學(xué)者在某些方面具有寶貴的管理經(jīng)驗等。而一些民辦高校在定位時，往往忽略了自身的優(yōu)勢。雖然我國加快了高等教育大眾化的進程，但依然難以滿足人們對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。一些民辦高校為了吸引生源。盲目地把辦學(xué)目標(biāo)定得偏高，在專科教育還沒抓好的情況下盲目地追求升本，在不具備研究生教育的條件下盲目地追求更高層次教育。

2.資金來源單一

民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費主要是社會資金，其中學(xué)費占辦學(xué)經(jīng)費的主要部分，辦學(xué)者的投資；社會捐贈和政府補貼都很少。中國教育科學(xué)研究院一項對國內(nèi)38所民辦高校的調(diào)查顯示，學(xué)費收入占學(xué)?？偸杖?，100%的民辦高校有14所，占90%的有9所，占80%的有8所，占，70%的有4所，占60%、50%的各1所.學(xué)費收入占學(xué)?？偸杖?0%以上的共有31所，占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的82%.“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”這種單一的經(jīng)費來源模式給民辦高校的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的經(jīng)費籌措風(fēng)險。

3.教師待遇不高

民辦高校教師不能享受與公辦教師同等的社保政策和優(yōu)惠條件，公辦高校教師的社會保險納入了事業(yè)單位序列，而民辦學(xué)校教師社會保險納入企業(yè)序列，公積金和其他福利比公辦高校少。公辦學(xué)校退休有養(yǎng)老金，而大多數(shù)民辦高校未實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，或參?；鶖?shù)較低。除了這種顯性的資金待遇差異外，民辦高校的教師在職稱評定、科研經(jīng)費、科研評獎、培訓(xùn)提高、事業(yè)保險等方面也沒有穩(wěn)定的保障。因此，民辦高校很難吸引優(yōu)秀人才，許多教師只是把民辦高校當(dāng)作“過渡”一旦有較好的就業(yè)渠道就立即轉(zhuǎn)崗。

4.生源質(zhì)量不高、專業(yè)無特色

民辦高校招生是高考錄取的最后批次?？忌?jǐn)?shù)普遍較低；民辦高校的辦學(xué)歷史短；在專業(yè)建設(shè)上難免落后于公辦高校。因而大多民辦高校在專業(yè)設(shè)置上都與公辦高校趨同。緊跟社會時下的熱門專業(yè)，報告顯示，工學(xué)、文學(xué)和管理學(xué)是民辦大學(xué)開設(shè)專業(yè)最多的學(xué)科門類。英語、計算機科學(xué)與技術(shù)和市場營銷是民辦高校開設(shè)數(shù)量最多的本科專業(yè)，民辦大學(xué)開設(shè)本科專業(yè)相對集中在一些社會熱門專業(yè)。

三、結(jié)論與建議

1.清晰準(zhǔn)確定位；找準(zhǔn)發(fā)展方向

民辦高校的興起是我國經(jīng)濟、教育體制改革向縱深發(fā)展的必然趨勢，隨著社會的發(fā)展，高等教育大眾化的深入，民辦高校將繼續(xù)承擔(dān)高等教育的職責(zé)，民辦高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域及辦學(xué)目的，明確自身的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)適合市場經(jīng)濟和自身發(fā)展的應(yīng)用型復(fù)合專門人才，如在重工業(yè)發(fā)達城市的民辦高校，應(yīng)培養(yǎng)重工業(yè)需要的高級技術(shù)人才。積極開展技能教育和綜合素質(zhì)教育，承擔(dān)高職教育的民辦高校不應(yīng)隨大流地去追求升本，承擔(dān)本科教育的民辦高校不應(yīng)盲目地開展研究生教育，民辦高校的定位應(yīng)該是：培養(yǎng)理論應(yīng)用型的人才，實施應(yīng)用型教育，主要為地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供智力支持和服務(wù)，為本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻，學(xué)校也才會得到良好的發(fā)展。

2.拓寬資金來源渠道，保障辦學(xué)資金

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，為保障民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)拓寬民辦高校的籌資渠道，政府應(yīng)大力支持民辦高校，為民辦高校發(fā)展給予優(yōu)惠政策，設(shè)立專項資金，用于資助民辦高校的發(fā)展。金融機構(gòu)應(yīng)為民辦高校提供適當(dāng)額度的無息或低息貸款，對產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、信譽良好的民辦高校，允許它們申請信用擔(dān)保貸款、長期低息貸款或無息貸款，允許民辦高校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押、用學(xué)生學(xué)費收費權(quán)作質(zhì)押申請貸款，金融機構(gòu)可開發(fā)適應(yīng)民辦高校發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，建立教育擔(dān)保機構(gòu)，為教育機構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)提供貸款擔(dān)保及相關(guān)金融專業(yè)服務(wù)，健全以民間投資為主、政府幫扶、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制，保障民辦高校的辦學(xué)資金。

3.提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍

教師是高校的靈魂，教師的流失是制約民辦高校發(fā)展的主要因素，在辦學(xué)成本不斷攀升的前提下，民辦高校應(yīng)充分挖掘自身潛力，利用現(xiàn)有資源，大力開拓教育培訓(xùn)、研究開發(fā)等領(lǐng)域，通過更多渠道獲取資金來提高教師的待遇，除了增加民辦教師的工資外，還應(yīng)為教師購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及給予住房補貼等，提高民辦教師的福利，在保障顯性待遇的前提下，更應(yīng)該注重民辦教師的隱性待遇，切實落實法律賦予教師的各項政策，使民辦教師在職稱評定、工齡計算方面享受與公辦教師同等待遇，為民辦教師提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺，以穩(wěn)定教師隊伍。

4.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；提高教學(xué)質(zhì)量

民辦高校應(yīng)突出職業(yè)性、應(yīng)用性特點，以社會需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)民辦高校自身的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置專業(yè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，才能吸引廣大求學(xué)者"實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)結(jié)合實際科學(xué)建立全新的教學(xué)理念。用教學(xué)理念指引教學(xué)行為。

參考文獻：

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