林杰星

摘 要：隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的生活質(zhì)量得到顯著提高，對氣象的關注度逐漸升高。氣象局的主要工作內(nèi)容是加強預防災害的能力，在保證人民的生命財產(chǎn)不受侵害方面具有十分重要的作用。文章結(jié)合山西省氣象局氣象科技服務的發(fā)展現(xiàn)狀，對科技服務在預防災害服務中發(fā)揮的作用進行全面分析、探討，具體問題具體分析，講述了科技服務要以公共氣象為發(fā)展方向，通過創(chuàng)新體制與觀念，使組織結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，進而在農(nóng)村建立公共氣象災害防范體系，以便加強氣象災害的防御能力。對促進科技服務發(fā)展有著重要的現(xiàn)實指導意義。

關鍵詞：氣象科技；問題建議；科技發(fā)展

一、引言

利用氣象科技服務這一孵化器，逐步把專業(yè)氣象服務、電視天氣預報、12121氣象信息電話、氣象短信、防雷檢測與工程等項目，培育成氣象科技服務的支柱項目，取得了市場優(yōu)勢和發(fā)展的主動權(quán)，為氣象科技服務穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎。我國氣象部門對社會開展氣象科技服務業(yè)務始于上世紀80年代中期。經(jīng)過近20年的發(fā)展，充分利用現(xiàn)代高科技最大限度地向社會全方位輻射氣象信息，為人民群眾生活工作需要提供氣象保障。氣象科技服務為國民經(jīng)濟發(fā)展、防災減災工作做出了重要貢獻，

二、氣象科技服務發(fā)展現(xiàn)狀

氣象科技服務工作經(jīng)歷了從無到有，從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，初步形成了具有一定規(guī)模的氣象科技產(chǎn)業(yè)，服務內(nèi)容涵蓋專業(yè)氣象服務、“12121”氣象信息電話、手機氣象短信、電視天氣預報、防雷技術(shù)服務與工程及與有關傳媒合作傳播氣象信息服務等服務項目，氣象科技服務的不斷發(fā)展，一方面有力地支持了氣象基礎業(yè)務，穩(wěn)定了職工隊伍，促進了氣象事業(yè)的發(fā)展；另一方面也使自身不斷發(fā)展壯大，成為氣象事業(yè)不可分割的重要組成部分。

三、氣象科技服務發(fā)展中存在問題

雖然近年來，我國的氣象科技服務取得了長足的進步和發(fā)展，但是在實際工作中可以發(fā)現(xiàn)目前氣象科技服務還存在諸多問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.發(fā)展定位存在誤區(qū)

思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的程度跟不上快速發(fā)展的新形勢，不符合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和氣象業(yè)務技術(shù)體制改革的要求，對發(fā)展氣象科技服務工作的認識仍然僅僅停留在彌補事業(yè)經(jīng)費不足上，缺乏長期發(fā)展的意識和思維。

2.氣象科技服務體制不規(guī)范

氣象科技服務體制不完全適應新形勢的要求，運行機制缺乏新的突破，發(fā)展的動力和活力不夠，經(jīng)營理念、管理方式落后，不能適應快速發(fā)展的要求。政企界面不清，政事職責不分，事企工作交叉，執(zhí)法、管理和服務的主體不清楚、目的不明確的問題十分突出，不利于氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

3.氣象科技服務體系不完善

相對于氣象基本業(yè)務體系，氣象科技服務體系建設進展仍然緩慢，認識仍需統(tǒng)一，不少規(guī)律仍在摸索，不適應新形勢下氣象科技服務工作的需要，不適應經(jīng)濟社會效益最大化的需要。

4.人才匱乏問題制約氣象科技服務發(fā)展

多學科專業(yè)技術(shù)人才缺乏，水平高、力強、善經(jīng)營、會管理的復合型人才更匱乏，人才匱乏問題已成為制約氣象科技服務新一輪大發(fā)展的瓶頸問題。

5.氣象科技服務總體科技含量低

科研開發(fā)機構(gòu)不健全、科技經(jīng)費投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技開發(fā)的針對性不強等，氣象科技服務的質(zhì)量和效益偏低，氣象科技服務產(chǎn)品的競爭力和服務能力有待于進一步提高。

四、發(fā)展的對策與措施

1.轉(zhuǎn)變理念，加快發(fā)展

氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果提出公共氣象新理念，并將科技服務納入了公共氣象服務和氣象基本業(yè)務的范疇，為科技服務發(fā)展指明了方向。因此，新形勢下要改變以往“純創(chuàng)收”的觀念，把科技服務當作氣象基本業(yè)務的一部分，象抓基礎業(yè)務一樣抓好科技服務。將科技服務發(fā)展理念由原來單純追求經(jīng)濟指標增長轉(zhuǎn)變到“依法、規(guī)范提高科技服務內(nèi)涵、科技含量和隊伍素質(zhì)，從而建立和諧目標體系，用‘好統(tǒng)領‘快”上來。

2.營造良好的外部發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)加大宣傳和行政執(zhí)法力度，讓社會公眾增強氣象防災減災意識，查處社會上擅自轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息、違法開展慶典和防雷工作的行為。在認真履行法律法規(guī)賦予氣象部門行政管理職責的同時，也為科技服務的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

3.強化內(nèi)部規(guī)范化管理

要建立健全科技服務相關規(guī)章制度和工作流程，確?？萍挤展ぷ骺茖W、規(guī)范和高效。

4.加強人才培養(yǎng)，提高科技服務隊伍素質(zhì)

人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵，氣象科技服務也不例外。只有抓住這個關鍵，才能快速發(fā)展，才能可持續(xù)發(fā)展。一是將氣象科技服務從業(yè)人員納入全局實施人才戰(zhàn)略的范疇；二是在加強培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)的基礎上，重點選拔和培養(yǎng)好懂氣象、會經(jīng)營、善管理、廉潔奉公的氣象科技服務帶頭人，懂市場、會開拓的經(jīng)營人才，以及懂氣象、知市場、會研發(fā)的專門技術(shù)人才；三是要研究制定符合氣象科技服務特點的人才評價標準和方法，完善相應的考核管理制度。

5.提高科技服務質(zhì)量和科技含量

一要認真抓好科技服務現(xiàn)代化建設，目前是要進一步把氣象影視平臺、氣象聲訊平臺、氣象短信平臺、雷電預警平臺、專業(yè)服務平臺等建設和完善好，使之能與部門內(nèi)、外的現(xiàn)代化建設水平相配套；二要組織人力，投入財力，不斷加強氣象科技服務新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作，以科技推動氣象科技服務又好又快發(fā)展；三要加大對氣象科技服務產(chǎn)品加工和制作的創(chuàng)新力度，促進氣象科技服務產(chǎn)品向“深、廣、細、活”方向發(fā)展，提高科技含量和附加值，不斷提高科技服務的綜合能力和整體效益。

6.建立民眾氣象質(zhì)量服務評價制度

建立氣象服務反饋制度，并將反饋結(jié)果公布在網(wǎng)上，讓民眾對各種氣象服務產(chǎn)品的準確性、時效性進行客觀評價，提高民眾的參與度。以民眾的需求為主導，不斷調(diào)整氣象服務產(chǎn)品，加強科技服務效益。農(nóng)民一直以來是需要被照顧的弱勢群體，要想減少因氣象災害造成的損失，需要政府和社會的支持。為了使公共氣象網(wǎng)絡信息服務可以快速進入農(nóng)村，應構(gòu)建健全的信息服務平臺，解決信息發(fā)布難的問題，在農(nóng)村構(gòu)建信息傳播隊伍，努力將氣象科技服務做好，減少因氣象災害造成的經(jīng)濟損失。在對氣象災害的防御知識進行宣傳時，尤其是要加強對農(nóng)村雷電防御知識的宣傳。為了使氣象災害的信息預警機制能夠更加完善，可以在突發(fā)性或是重大氣象災害到來時建立快速的發(fā)布預警信息的“綠色通道”。

五、結(jié)語

綜上所述，為了加強處理突發(fā)氣象災害的能力，提高檢查應急預案的執(zhí)行能力，山西省氣象局進行籌劃，根據(jù)預設方案，派出應急小組，在出事地點迅速建立應急氣象站，對氣象的實施數(shù)據(jù)進行收集，并將數(shù)據(jù)信息及時傳回氣象局，氣象局將立即發(fā)布氣象數(shù)據(jù)，使預期交過得以實現(xiàn)。

（作者單位：山東省東營市河口區(qū)氣象局）