呂振華

【摘 要】在電力市場的環(huán)境下，對于發(fā)電企業(yè)來說，努力取得市場優(yōu)勢地位的一個重要因素是含有較高的科技競爭力。因此，發(fā)電企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時，需要著重考慮制定科技戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，對于科技戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃保障中一個重要的因素是對規(guī)劃目標(biāo)實施科學(xué)的績效考核。因此，本文針對發(fā)電企業(yè)的特點出發(fā)，首先對發(fā)電企業(yè)科技人力資源績效考核發(fā)展的歷程進(jìn)行了分析，指出了發(fā)電企業(yè)科技人力資源當(dāng)前存在的問題，結(jié)合相關(guān)理論對考核模式進(jìn)行了分析，從而給出相應(yīng)的建議，為發(fā)電企業(yè)的科技發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè)；科技發(fā)展；績效考核

0 引言

目前，電力市場改革正在逐步進(jìn)行，在當(dāng)前的電力市場情況下，以五大發(fā)電集團(tuán)為首的發(fā)電企業(yè)直接面向電網(wǎng)進(jìn)行發(fā)電市場競爭。因此，對發(fā)電企業(yè)來說，制定先進(jìn)的完善的科技戰(zhàn)略定位目標(biāo)能夠提高發(fā)電企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)企業(yè)科技發(fā)展水平，從而降低成本，最終實現(xiàn)提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

人力資源是企業(yè)的重要資源，科技人力資源更是企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃以及創(chuàng)新活動開展的保障。對于發(fā)電企業(yè)而言，內(nèi)部各科研單位、相關(guān)科研產(chǎn)業(yè)單位、集團(tuán)公司等均擁有豐富的科技人力資源，如何激勵這些科技人力資源實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要依靠科學(xué)合理的績效考核機(jī)制進(jìn)行保障，因此如何對績效考核機(jī)制進(jìn)行設(shè)計是一個重要的問題。

1 發(fā)電企業(yè)科技人力資源績效考核模式的發(fā)展歷程分析

發(fā)電企業(yè)績效考核評價作為發(fā)電企業(yè)重要的管理控制系統(tǒng)之一，在不同的體制環(huán)境下，形成了不同模式的績效考評模式。發(fā)電企業(yè)績效評價模式的演變可以歸結(jié)為三個階段下的三種模式：

（1）具有行政管理特色的績效評價模式。由于電力系統(tǒng)早期是帶有行政命令色彩的壟斷運(yùn)營體系，因此早期發(fā)電企業(yè)采用的是帶有行政管理特色的績效評價模式。該種績效評價方式優(yōu)勢在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工重視，有明確目標(biāo)，容易調(diào)動職工的工作熱情，能夠?qū)ζ髽I(yè)實施有效的調(diào)控。但是容易產(chǎn)生忽視定期、規(guī)范的績效評價，而形成“運(yùn)動式”的績效評價，造成生產(chǎn)和資源配置時間上不均衡等問題，而且當(dāng)企業(yè)需要獲得較高水平的績效獎勵時，容易產(chǎn)成“包裝”、“夸大績效”的后果，考核方式具有一定的負(fù)面性。

（2）電力市場環(huán)境下的兼顧效益和科技行業(yè)領(lǐng)先的雙重績效評價模式。電力市場改革后，發(fā)電集團(tuán)多作為國有控股的相關(guān)營業(yè)模式，為了提高企業(yè)在發(fā)電行業(yè)內(nèi)的競爭力，在市場化后提出了相關(guān)兼顧效益和科技領(lǐng)先的雙重績效評價模式評價體系。評價的指標(biāo)體系一般在發(fā)電規(guī)模、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備、經(jīng)營業(yè)績、發(fā)電機(jī)組重要參數(shù)等方面進(jìn)行選取；以安全生成、發(fā)電技術(shù)、效率與效益、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為目的進(jìn)行考核。該評價系統(tǒng)對發(fā)電企業(yè)科技發(fā)展起著一定的引導(dǎo)作用，實施評價的主體通常是發(fā)電集團(tuán)總部，實踐動力主要來自發(fā)電企業(yè)自身希望在發(fā)電企業(yè)中具有較高競爭力的內(nèi)在追求。

（3）電力體制改革深入過程中的法人資本金績效評價模式。隨著電力體制改革方案的總體目標(biāo)的實現(xiàn)，即構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。發(fā)電企業(yè)的績效需考慮各類資源供給主體或者相關(guān)利益主體，包括政府、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者、企業(yè)核心骨干人才等的強(qiáng)烈關(guān)注焦點。因此，績效評價目前開始著重向法人資本金績效評價模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2 發(fā)電企業(yè)科技人力資源績效考核現(xiàn)狀分析

當(dāng)前發(fā)電企業(yè)均重視相關(guān)科技研發(fā)規(guī)劃以及相關(guān)的績效考核體系，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和實力的不同，對相關(guān)科研單位的功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。盡管現(xiàn)有考核體系設(shè)置有針對各單位科技創(chuàng)新的考核指標(biāo)，但考核內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢下科技發(fā)展規(guī)劃的考核要求。具體來說，存在如下三個方面的不足：

（1）現(xiàn)有考核體系與科研相關(guān)單位的功能定位不完全匹配。在新形勢下，部分單位的功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)生了變化，現(xiàn)有的考核體系不能準(zhǔn)確反映科技創(chuàng)新主體單位的功能定位和業(yè)務(wù)特點。當(dāng)前很多發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)有考核體系偏向注重對科技成果產(chǎn)出考核，但忽視了對科技創(chuàng)新方面的考核。

（2）現(xiàn)有考核體系對促進(jìn)創(chuàng)新鏈條有效對接的考核內(nèi)容缺少。為加快科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，公司應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化、科研與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo)，發(fā)揮激勵與約束作用，促進(jìn)企業(yè)在整個電力創(chuàng)新鏈條上的有效對接?，F(xiàn)有考核體系缺乏針對科研與產(chǎn)業(yè)相互銜接問題設(shè)置考核指標(biāo)。

（3）現(xiàn)有考核體系不能對基礎(chǔ)創(chuàng)新的前瞻性研究績效進(jìn)行綜合考核。總體來看，現(xiàn)有考核體系對各相關(guān)單位主要側(cè)重于某一方面設(shè)置考核指標(biāo)，不能全面綜合地反映各單位的基礎(chǔ)前瞻性研究績效。實際上需要從投入產(chǎn)出等多維度研究構(gòu)建指標(biāo)體系，才能實現(xiàn)對各單位基礎(chǔ)前瞻性研究績效綜合考核。

3 發(fā)電企業(yè)科技人力資源績效考核模式的選擇分析

根據(jù)現(xiàn)有的績效考核理論，對績效考核評估大致有三種模式，即財務(wù)評估模式、價值評估模式、戰(zhàn)略評估模式。

（1）財務(wù)評估模式與方法?？己嗽u價依據(jù)主要是財務(wù)指標(biāo)，評估的指導(dǎo)思想是考察企業(yè)的盈利情況。現(xiàn)代財務(wù)評估系統(tǒng)是以全面預(yù)算管理和責(zé)任會計制度的實施為前提，并將績效評估結(jié)果與激勵制度相結(jié)合。財務(wù)評估模式中的評價指標(biāo)主要分為五類：償債能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、營運(yùn)能力指標(biāo)、現(xiàn)金流量指標(biāo)、發(fā)展趨勢指標(biāo)。主要的評估方法有標(biāo)準(zhǔn)成本評估法、杜邦財務(wù)分析系統(tǒng)、對標(biāo)評估法等。典型的杜邦財務(wù)分析系統(tǒng)以所有者權(quán)益報酬率為起點，逐級分解，可直觀反映影響所有者報酬率的因素及其內(nèi)在聯(lián)系。

（2）價值評估模式與方法。價值評估模式以股東價值最大化為核心，根據(jù)企業(yè)由生產(chǎn)管理到經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變的需要，通過對會計利潤指標(biāo)的調(diào)整或?qū)ξ磥憩F(xiàn)金流量進(jìn)行估計以及對折現(xiàn)率進(jìn)行選擇的方法來判斷企業(yè)的價值和股東財富是否增加。對應(yīng)企業(yè)價值有以下兩種計算公式：EVA=NOPAT-KW×NA；企業(yè)價值=預(yù)期內(nèi)經(jīng)營現(xiàn)金流的現(xiàn)值+殘值+有價債券。價值評估模式的評估指標(biāo)為企業(yè)價值指標(biāo)，現(xiàn)有的評估方法主要有EVA評估法、市值評估法和董事會評估法。

（3）戰(zhàn)略評估模式與方法。戰(zhàn)略評估模式是基于利益相關(guān)理論和權(quán)變理論，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，通過構(gòu)建企業(yè)價值傳導(dǎo)機(jī)制，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營行為相結(jié)合，通過非財務(wù)指標(biāo)對財務(wù)指標(biāo)的平衡性補(bǔ)充，將企業(yè)發(fā)展的外部需求、盈利目標(biāo)與持續(xù)發(fā)展能力等關(guān)鍵要素有機(jī)地統(tǒng)一起來，通過戰(zhàn)略性的績效考核激勵企業(yè)在確保戰(zhàn)略有效執(zhí)行以及企業(yè)核心競爭能力提高的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。評估指標(biāo)由財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)構(gòu)成，非財務(wù)指標(biāo)涉及客戶和員工滿意度、企業(yè)研發(fā)能力等影響企業(yè)未來價值提升的關(guān)鍵性指標(biāo)。典型的評估方法有平衡計分卡、戰(zhàn)略績效評價系統(tǒng)。

綜合上述三類評估模式以及發(fā)電企業(yè)自身的特點，由于在理論上戰(zhàn)略評估具有其它兩類不可比擬的優(yōu)點，它兼顧財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)，能引導(dǎo)將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為組織的行動，多方位引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為，因此適合當(dāng)前形勢以及未來發(fā)展形勢，適合作為發(fā)電企業(yè)的績效考核模式。

4 結(jié)論

本文從發(fā)電企業(yè)的特點出發(fā)，首先對發(fā)電企業(yè)科技人力資源績效考核發(fā)展的歷程進(jìn)行了分析，指出了發(fā)電企業(yè)科技人力資源當(dāng)前存在的問題，結(jié)合相關(guān)理論對考核模式進(jìn)行了分析，從而給出相應(yīng)的建議，為發(fā)電企業(yè)的科技發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)提供借鑒。

[責(zé)任編輯：李書培]