杜巍　余雪花　葉娜

摘要：疾控中心的財(cái)務(wù)管理是疾控中心工作的重中之重，對(duì)其他工作的開(kāi)展具有重要的意義。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，疾控中心的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，只有發(fā)現(xiàn)并解決這些問(wèn)題，才能夠保證疾控中心在新形勢(shì)下能夠順利開(kāi)展工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 疾控中心 財(cái)務(wù)管理

0 引言

疾控中心即疾病控制中心，是國(guó)家衛(wèi)生部所屬的疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國(guó)家疾病的預(yù)防、控制以及日常的衛(wèi)生監(jiān)督工作，其中還包括對(duì)相關(guān)疾病預(yù)防所進(jìn)行的科研工作等。當(dāng)前，疾控中心在社會(huì)上的地位愈發(fā)凸顯，但與此同時(shí)，在其中心財(cái)務(wù)管理方面，也存在著一些問(wèn)題。

1 疾控中心存在的問(wèn)題

1.1 認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤

疾控中心屬于國(guó)家的機(jī)關(guān)單位，由于有嚴(yán)格的監(jiān)管，其財(cái)務(wù)管理的過(guò)程較之其他單位相對(duì)簡(jiǎn)單。其財(cái)政收支主要由國(guó)家負(fù)責(zé)調(diào)配和調(diào)撥，這樣的管理制度造成大家對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的忽視，因?yàn)閱挝徊挥每紤]生存與發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，這樣的思想觀念使得疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)人員只負(fù)責(zé)管理金錢而忽略了成本核算以及相關(guān)結(jié)果的分析過(guò)程，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的工作缺失。實(shí)際上，這些工作在整個(gè)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中還是十分重要的，要想做好疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作，就要求相關(guān)人員從根本上改變這種錯(cuò)誤的觀念[1]。

1.2 沒(méi)有明確的工作重心

對(duì)疾控中心財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)上的缺失，使得相關(guān)人員無(wú)法對(duì)這份工作的性質(zhì)以及重要性有十分明確的了解。進(jìn)而無(wú)法找到工作重心，使其發(fā)生偏移。主要表現(xiàn)在只重視資金而忽略其他的財(cái)產(chǎn)管理，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)做具體的數(shù)據(jù)分析。對(duì)流動(dòng)的資產(chǎn)沒(méi)有給予準(zhǔn)確的記錄和明細(xì)，不重視對(duì)相應(yīng)收賬目管理以及重要的資金管理，進(jìn)而影響資金的使用效率。

1.3 缺少控制制度

雖然疾控中心的財(cái)政撥款是由政府負(fù)責(zé)的，但是政府只負(fù)責(zé)撥款而不負(fù)責(zé)管理和決策。政府只是利用預(yù)算這一環(huán)節(jié)，達(dá)到它對(duì)疾控中心的約束目的，然而這種約束力實(shí)際上是很微小的。但是這種做法卻導(dǎo)致很多的疾控中心只是一味地增加預(yù)算以獲取更多的財(cái)政。這種做法實(shí)際上是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的忽視。究其原因，無(wú)非是疾控中心內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度不健全。制度能夠約束人的行為，只有制度健全了，才能夠形成有公信力和權(quán)威的管理系統(tǒng)，相關(guān)人員才能夠通過(guò)制度的約束，做好財(cái)務(wù)管理工作[2]。

2 疾控中心財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 重視財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化管理意識(shí)

加強(qiáng)疾控中心全體人員在財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，有效執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化疾控中心全員的管理意識(shí)。使其在工作過(guò)程中，充分考慮工作的成本以及產(chǎn)生的工作效益。

做好資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)疾控中心內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，掌握財(cái)務(wù)管理的技巧，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和管理方法，降低成本消耗，以創(chuàng)造出社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源利用程度的最大優(yōu)化。

2.2 完善財(cái)務(wù)管理制度

進(jìn)一步完善疾控中心內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)疾控中心的工作特性制定出一套適合其發(fā)展的、健全的財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理者的管理意識(shí)，使之在財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行中，按原則辦事。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)察制度。以確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

2.3 明確財(cái)務(wù)管理的工作重心

財(cái)務(wù)管理工作有其工作重心。作為疾控中心的工作人員，想要做好財(cái)務(wù)管理工作，首先要明確其工作重心。依據(jù)重心對(duì)財(cái)務(wù)管理的方向做出相應(yīng)的調(diào)整。建立健全的成本核算體系。實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，是疾控中心財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。與此同時(shí)，要對(duì)其可能產(chǎn)生的現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)做好嚴(yán)格地控制，以防遭受經(jīng)濟(jì)損失，使得整個(gè)疾控中心的利益受損[3]。

另外，疾控中心內(nèi)部要優(yōu)化利用資源，盡量節(jié)約成本，減少成本消耗。合理利用資源，使資源的優(yōu)化利用率達(dá)到最高。

同時(shí)要對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和應(yīng)付賬款做好賬目明細(xì)，以便疾控中心的工作人員對(duì)其財(cái)務(wù)狀況有清楚的了解，強(qiáng)化內(nèi)部的資金管理。在疾控中心整體的運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)成本進(jìn)行精準(zhǔn)核算，盡最大可能降低成本消耗，建立績(jī)效考核制度以計(jì)算疾控中心內(nèi)部人員完成工作的情況。

2.4 完善內(nèi)部控制制度

疾控中心的管理階層及財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)建立內(nèi)部控制制度給予相當(dāng)大的重視，通過(guò)完善疾控中心內(nèi)部的控制制度，建立起人、財(cái)、物一體的內(nèi)部控制制度系統(tǒng)，與政府對(duì)中心的宏觀調(diào)控相互配合，雙管齊下，以確保工作的順利進(jìn)行。

在財(cái)務(wù)管理方面，要充分利用中心內(nèi)部的監(jiān)督職能，把相應(yīng)的財(cái)務(wù)記錄做好，并對(duì)財(cái)產(chǎn)明細(xì)做出定期的檢查與結(jié)果分析，以確保賬目與實(shí)際收支情況相符。

2.5 依據(jù)運(yùn)營(yíng)情況，建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

利用網(wǎng)絡(luò)管理財(cái)務(wù)信息狀況，提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與管理水平。通過(guò)工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟悉，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)管理信息系統(tǒng)的完善。

由于疾控中心財(cái)務(wù)狀況比較復(fù)雜，數(shù)據(jù)較多，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，大大減少了財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及工作疏漏，不但節(jié)省了財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)也降低了財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。在很大程度上提高了財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性及工作效率，促進(jìn)工作的有效落實(shí)[4]。

3 加強(qiáng)疾控中心財(cái)務(wù)管理的意義

財(cái)務(wù)的支持，是確保疾控中心各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效流動(dòng)，對(duì)疾控中心正常行使其職能具有十分重要的作用。

只有保證財(cái)務(wù)狀況的良好，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能確保疾控中心工作的順利開(kāi)展，合理有效地利用醫(yī)療資源，降低成本消耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

4 疾控中心財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)特點(diǎn)

第一，財(cái)務(wù)管理方面的職責(zé)與活動(dòng)內(nèi)容形式相對(duì)簡(jiǎn)單，工作流程不同于其他機(jī)構(gòu)的繁瑣，無(wú)需個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，消耗過(guò)多時(shí)間。主要由國(guó)家統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控，但疾控中心內(nèi)部仍需要有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員配合工作。[5]第二，疾控中心致力于疾病研究，科研、衛(wèi)生監(jiān)管等活動(dòng)，屬于服務(wù)性的非盈利性組織，所以其收入來(lái)源相對(duì)比較單一。由于受政府撥款限制，所以其預(yù)算不能依據(jù)個(gè)人意志，在工作的過(guò)程中需要控制成本。

5 結(jié)論

綜上所述，疾控中心的財(cái)務(wù)管理中仍存在很多問(wèn)題，從工作人員的主觀意識(shí)薄弱到中心內(nèi)部監(jiān)督制度的不完善，需要改進(jìn)的地方還有很多。只有不斷完善疾控中心的內(nèi)部監(jiān)管、信息服務(wù)制度，才能從根本上解決財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，有效合理利用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)疾控中心工作的順利進(jìn)行。做好財(cái)務(wù)管理工作，為其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

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