涂小雨

摘 要：黨的十八大以來，我國社會主義民主政治發(fā)展穩(wěn)步推進，社會主義法治國家建設(shè)進入快車道，社會主義政治文明建設(shè)邁入新階段。這為進一步完善民主制度、豐富民主形式，發(fā)揮人民積極性、主動性、創(chuàng)造性提出了明確目標，為新時期社會主義政治文明建設(shè)指明了正確方向，為堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、充分發(fā)揮我國社會主義政治制度的優(yōu)越性提供了重要遵循。

關(guān)鍵詞：社會主義政治制度；政治文明；思考

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.04.011

[中圖分類號]G125 [文獻標識碼]B [文章編號]1009-0339（2015）04-0059-06

一、堅持正確的政治發(fā)展道路是關(guān)系全局的重大問題

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。改革開放以來，發(fā)展社會主義民主成為黨和國家政治生活的主旋律和重要內(nèi)容。習近平指出：“1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治成為黨和國家堅定不移的基本方針?！盵1]136中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路[2]。社會主義民主政治的發(fā)展、完善重在參與、重在實踐。黨的十八屆三中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標，而“發(fā)展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義”[3]。 社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。“人民當家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來”[2]。

由于歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情、發(fā)展模式、民族特點的不同，不同國家的政治發(fā)展道路、政治制度會有各種各樣的差別。中國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛真實、更加全面充分的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。習近平指出，“我們的民主法治建設(shè)同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善”[2]。習近平強調(diào)，“以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用”[2]。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。

二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的獨特優(yōu)勢

建設(shè)社會主義政治文明，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，必須清醒認識面臨的重要機遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮社會主義政治發(fā)展道路的獨特優(yōu)勢。

（一）始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到我國民主政治建設(shè)的全過程和各方面，是我國社會主義政治文明發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替、執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督是評價一個國家政治制度是否民主、有效的重要方面。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，實現(xiàn)了國家機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替；建立健全多層次監(jiān)督體系，完善各類公開辦事制度，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，促進全社會法治水平不斷提高。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的首要原則，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”[1]147。黨的十八屆四中全會強調(diào)必須堅持“把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來”[3]5。我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象，“我們黨是執(zhí)政黨，堅持依法執(zhí)政，對全面推進依法治國具有重大作用”[1]146。

（二）始終堅持一切權(quán)力屬于人民

人民群眾是推動歷史前進的真正動力，人民是國家權(quán)力合法性的根本來源，也是中國共產(chǎn)黨立黨、興黨的不竭動力源泉。堅持國家一切權(quán)力來自人民、屬于人民，必須弄清楚權(quán)力的本質(zhì)、來源和歸屬，堅持權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，樹立正確的權(quán)力觀。陽光是最好的防腐劑，公開透明是防止權(quán)力濫用的關(guān)鍵。習近平指出，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。保證人民當家作主的充分實現(xiàn)，堅持人民主體地位，是全面推進依法治國的重要原則。必須“堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富?！盵3]6。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度，要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的原則，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象，努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。

（三）始終堅持社會各種力量的合作協(xié)調(diào)

在新的歷史時期如何更好地整合社會力量、加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，如何更好地平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，進一步凝聚改革共識，形成改革強大合力，增強社會團結(jié)水平，是我們面臨的重大時代課題。隨著社會轉(zhuǎn)型的加速推進，社會生活方式、利益關(guān)系日趨多元化，社會思潮多元多變，社會發(fā)展呈現(xiàn)出多元、立體、交互、交融的狀態(tài)，既充滿發(fā)展活力，又潛藏著各種風險和挑戰(zhàn)。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，傾聽不同的聲音和利益訴求，使各種社會力量能夠在發(fā)展中國特色社會主義的偉大旗幟之下找到利益的最大公約數(shù)，是發(fā)展社會主義民主政治、提高社會發(fā)展的彈性和包容的應(yīng)有之義。各民主黨派自覺接受、始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參政議政、建言獻策，與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共、同舟共濟、共商國是，這是我們的政治優(yōu)勢。在全面推進依法治國的背景下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一樣，都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭守法、自覺用法，共同維護來之不易的安定團結(jié)的政治局面、共同營造風清氣正的良好政治生態(tài)。我們要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象，堅持發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主，有效凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。堅持在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，增進對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團結(jié)、奮進、開拓、活躍的局面，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一作出重要貢獻。

（四）始終堅持各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展

歷史和現(xiàn)實一再證明，在中華民族的大家庭中，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展始終是我國民族關(guān)系發(fā)展的主流和主導(dǎo)，反對分裂，維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一始終是我國人民愛國主義優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分。新中國成立以來，我國實行民族區(qū)域自治制度，堅持建設(shè)團結(jié)、互助、合作的新型民族關(guān)系，為社會主義建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來，民族關(guān)系的發(fā)展掀開了新的篇章，在發(fā)展中國特色社會主義、推進改革開放事業(yè)的偉大進程中，各民族加強交流交往交融，相互信任理解、相互包容欣賞，民族團結(jié)一家親，有效地維護了民族團結(jié)進步的大好局面，有力地打擊了宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力的囂張氣焰。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，緊緊團結(jié)在一起。要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，更好維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實實在在的實惠。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

（五）始終堅持不斷擴大人民有序政治參與

制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。要更好地保障人民依法直接行使民主權(quán)利，必須著眼于制度建設(shè)，不斷擴大人民有序政治參與，實現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當家作主。基層群眾自治制度是我國的基本政治制度之一，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要制度保障。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。黨的十八屆四中全會指出，要“完善和發(fā)展基層民主制度，依法推進基層民主和行業(yè)自律，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”[3]23。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。通過堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。

（六）始終堅持不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

發(fā)展社會主義民主政治，推進國家政治生活的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，最終是為了更好形成治國理政的強大合力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。歷史和現(xiàn)實證明，民主集中制是一項經(jīng)得起歷史和實踐考驗、符合我國國情、行之有效的重要的制度原則。民主集中制既是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級國家機關(guān)的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，既能保證黨和國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揚民主，傾聽各方意見，保證決策的公正與效率，提升決策的科學性與有效性。為了更好形成治國理政的強大合力，應(yīng)積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，進一步鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各階層的社會主義建設(shè)者的獨特優(yōu)勢，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。

三、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的前景展望

黨的十八大以來，我國社會主義民主政治建設(shè)站在一個新的歷史起點上。推進社會主義民主政治建設(shè)，必須堅持正確的政治方向，必須堅持科學有效的頂層設(shè)計，必須堅持有利于進一步增強社會主義民主的活力與秩序，有利于黨和國家政治生活的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，有利于全面深化改革全局的原則。

（一）堅定政治制度的自信

方向決定道路，道路決定命運。中國特色社會主義是我們必須高高舉起的偉大旗幟，是我國政治發(fā)展道路的唯一正確方向。中國特色社會主義政治發(fā)展道路在根本上指的就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、高舉中國特色社會主義偉大旗幟的道路，也是我們黨歷盡艱辛、不懈探索的唯一正確的政治發(fā)展道路，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，根本在于堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步增強對中國特色社會主義政治制度的自信。一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，這也是堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心的前提。中國特色社會主義政治制度是一個相互聯(lián)系、相輔相成的制度體系，主要包括人民民主專政的國體、人民代表大會的政體和根本政治制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度。堅定中國特色社會主義政治制度自信就必須增強對我國根本政治制度、基本政治制度的自信。

（二）高舉人民民主的旗幟

民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的偉大旗幟和一以貫之的政治原則。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)全局出發(fā)，深刻總結(jié)社會主義民主政治發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗，提出要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。始終高舉人民民主的旗幟，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，核心在發(fā)展和完善人民代表大會制度。鄧小平在1987年4月16日會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時提出：“我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。”[4]實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、具有中國特色、能夠切實保證人民當家作主、能夠充分體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)的根本政治制度。高舉人民民主的旗幟，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

（三）推進法治中國建設(shè)

發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，黨的十六大、十七大特別是黨的十八大、十八屆三中、四中全會對全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家進行了科學的全面部署和遠景規(guī)劃，進一步明確了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，進一步強調(diào)了堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。習近平強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)。”[5]各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。各級黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動、務(wù)求實效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

（四）發(fā)展社會主義協(xié)商民主

社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式和優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。1956年2月，毛澤東在同工商界人士談話中指出：“我們政府的性格你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的，跟工人、農(nóng)民、資本家、小資產(chǎn)階級、民主黨派商量辦事的，可以叫它商量政府……我們叫人民政府，你們有話盡可講，我們不會借故整人的?！盵6]周恩來把協(xié)商作為新民主的一個重要特點給予肯定：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論。協(xié)商這兩個字非常好，就包括這個新民主的精神?！盵7]協(xié)商民主是發(fā)展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，完善協(xié)商民主制度和工作機制列入社會主義民主政治發(fā)展的重要議事日程。黨的十八大提出了推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的重要思路。黨的十八屆三中全會強調(diào)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會主義協(xié)商民主，“以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商”[3]29—30。黨的十八屆四中全會重申了十八大和十八屆三中全會關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大部署，提出要進一步加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建社會主義協(xié)商民主體系。

（五）立足中國現(xiàn)實國情

發(fā)展社會主義民主政治，必須立足于中國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，必須注重理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，必須注重民主的外在形式與實際內(nèi)容相輔相成，必須堅持社會主義民主的形式和內(nèi)容的相輔相成、互相促進、相得益彰。改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以高超的政治勇氣、政治智慧和政治藝術(shù)進行社會主義民主政治發(fā)展的頂層設(shè)計，堅持一切以有利于人民群眾民主權(quán)利的充分實現(xiàn)、有利于全面深化改革的全局、有利于增強黨和國家工作的活力和法治化水平的根本判斷標準。習近平同志強調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治，要“堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰”[2] 。西方民主政治制度的發(fā)展也經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的歷程，三權(quán)分立、多黨制和所謂的議會民主成為其民主政治發(fā)展的典型表現(xiàn)。這些典型表現(xiàn)雖然在很大程度上能夠適應(yīng)其歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，但并不等于其天然具有普適價值。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。中國特殊的政治文化傳統(tǒng)、歷史發(fā)展軌跡、政治發(fā)展道路，中國特殊的國情、黨情、民情、社情，決定了中國政治發(fā)展的主旋律是“共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好”，決定了中國特殊的民主政治發(fā)展道路。這條道路體現(xiàn)了中國五千年文明史、中國近代史與中國共產(chǎn)黨奮斗史、執(zhí)政史的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命史、社會主義建設(shè)與發(fā)展的歷史、改革開放的歷史的統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會主義民主政治豐富、發(fā)展的理論與實踐的統(tǒng)一。理論創(chuàng)新永無止境，實踐創(chuàng)新永無止境，認識和發(fā)展真理永無止境。社會主義民主政治制度建設(shè)要堅持在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善并走向成熟。

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上發(fā)表重要講話強調(diào) 毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度 堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路[N].人民日報，2014-09-06（01）.

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責任編輯：楊緒強