陳思　魏珊珊

摘 要：志愿服務(wù)對于倡導(dǎo)積極的社會風(fēng)氣、增加社會凝聚力、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著重要的作用。大學(xué)生是志愿者中的主體，志愿服務(wù)拓寬了青年參與社會進(jìn)步的渠道，為提升大學(xué)生自身能力提供了一個有利平臺。但目前大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化、機(jī)制化建設(shè)存在著諸多制約因素，要想使大學(xué)生志愿服務(wù)走出困境，必須構(gòu)建一個常態(tài)化長效機(jī)制，確保其繼續(xù)為社會發(fā)展、公民道德的提升做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 志愿服務(wù) 常態(tài)化機(jī)制

課 題：河南中醫(yī)學(xué)院2014年度輔導(dǎo)員工作精品項目（項目編號：2014JPXM10）成果，主持人：陳思，課題組成員：魏珊珊、甄俊峰、王凌瀟。

志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會責(zé)任意識，是人們自覺為他人和社會服務(wù)、共同建設(shè)美好生活的生動實踐，是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢下推動精神文明建設(shè)的有效途徑。當(dāng)今，大學(xué)生志愿服務(wù)活動是加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生思想道德建設(shè)的重要舉措。但從中國志愿服務(wù)現(xiàn)狀來看，社會對志愿服務(wù)精神缺乏深刻理解與認(rèn)知，同時社會也影響著大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化建設(shè)；志愿者缺乏自愿性、自主性和廣泛性，其培訓(xùn)制度并未實現(xiàn)系統(tǒng)化，培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，缺乏規(guī)范化與持久性。這些因素都成為制約志愿者參與志愿服務(wù)工作的障礙。因此，努力探索出一套有組織、有層次、有效用的志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，對于高校志愿服務(wù)的開展具有重要作用。

筆者以河南中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院學(xué)生為主要調(diào)查對象，鄰校學(xué)生為輔助調(diào)查對象，共發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1120份，有效問卷954份，有效率為85.18%。通過問卷走訪，筆者對大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，進(jìn)而提出完善大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的建議，供大家參考。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題

1.大學(xué)生志愿服務(wù)的整體認(rèn)知不足，參與度和積極性不高

首先，大學(xué)生對志愿服務(wù)活動的認(rèn)識有限。調(diào)查顯示，71.2%的大學(xué)生只是基本了解志愿服務(wù)的含義，只有約一成的大學(xué)生非常清楚，而近兩成的大學(xué)生處于完全不知道的狀態(tài)。這一數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生對志愿服務(wù)的整體認(rèn)知不足，接觸相關(guān)的內(nèi)容不夠。

其次， 61.5%的大學(xué)生參加志愿服務(wù)的態(tài)度是“感覺一般，有時間就參加”，85.1%的大學(xué)生參加志愿服務(wù)的次數(shù)是“不經(jīng)常參加，每年大概1～2次”，只有一成的大學(xué)生表示“非常愿意參與大學(xué)生志愿服務(wù)活動”。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)大學(xué)生對參加志愿服務(wù)活動的積極性不高，很少參加這類活動。

調(diào)查中，參加過志愿服務(wù)的大學(xué)生總?cè)藬?shù)為509人，占調(diào)查人數(shù)的53.35%，其中有14.60%的大學(xué)生的志愿服務(wù)次數(shù)不少于3次，85.40%的大學(xué)生志愿服務(wù)次數(shù)為1～2次，足見大學(xué)生對志愿服務(wù)的參與度和積極性不高。

2.志愿服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新力度不強(qiáng)，了解途徑單一

當(dāng)前，大學(xué)生志愿者已成為社會志愿服務(wù)的中堅力量，為社會的和諧發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是有些高校缺乏對志愿服務(wù)的功能定位，對志愿服務(wù)、志愿活動、志愿者等了解甚少，僅僅依靠學(xué)校的相關(guān)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)，導(dǎo)致志愿服務(wù)途徑單一，且內(nèi)容一成不變，創(chuàng)新力度不強(qiáng)。

在調(diào)查中，近七成的大學(xué)生表示了解和參加志愿服務(wù)活動是依靠“大學(xué)生社團(tuán)”或“學(xué)校組織”，只有一成的大學(xué)生借助新媒體來了解并主動參與志愿服務(wù)。在參加志愿服務(wù)的大學(xué)生中，69.5%的受訪者表示參與的活動大都是義務(wù)支教、敬老院敬老、無償獻(xiàn)血等傳統(tǒng)的志愿服務(wù)，只有近兩成的大學(xué)生表示參加過或者接觸過西部志愿服務(wù)、醫(yī)療科普等具有特色的志愿服務(wù)。由調(diào)查可看出，志愿活動內(nèi)容比較單一，缺少吸引力。

學(xué)生們對志愿服務(wù)的了解情況，也因性別、地域、年齡等存在差異。調(diào)查中，基本了解志愿服務(wù)涵義的總?cè)藬?shù)為785，占82.3%；男生中這一比例為78.9%，女生為83.7%；城市生源這一比例為83.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源為82.8%，農(nóng)村生源為81.9%；大一學(xué)生中這一比例為78.9%，大二為85.3%。由此可見，亟須增強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳力度，拓寬并創(chuàng)新志愿服務(wù)的領(lǐng)域及內(nèi)容。

3.缺乏志愿服務(wù)培訓(xùn)制度和激勵機(jī)制

（1）志愿服務(wù)培訓(xùn)制度不完善，活動效果不明顯。在總體規(guī)劃方面，某些高校缺乏對志愿活動的總體規(guī)劃和設(shè)計，思考不全面，方法不恰當(dāng)，實施起來與活動的預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。大學(xué)生缺乏必要的培訓(xùn)活動，有40.1%參與過志愿服務(wù)活動的大學(xué)生表示“沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)”，36.1%的大學(xué)生表示“偶爾會有人進(jìn)行培訓(xùn)”，而12.2%的大學(xué)生表示“不知道志愿服務(wù)還要進(jìn)行培訓(xùn)”。志愿活動需要的不僅是滿腔熱情，更需要專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)。

（2）缺少相配套的激勵機(jī)制，大學(xué)生志愿者參與積極性不高。有31.5%的大學(xué)生表示“社會缺乏配套的獎勵機(jī)制”是其不愿參與或沒有興趣參與志愿服務(wù)的主要原因，22.9%的大學(xué)生認(rèn)為“通過志愿服務(wù)能夠獲得相應(yīng)的榮譽(yù)”是其參加志愿服務(wù)的主要原因。目前，國內(nèi)高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)，缺乏規(guī)范化的注冊登記制度、獎勵懲處制度、考評體系和全國認(rèn)可的志愿服務(wù)認(rèn)證、全國聯(lián)網(wǎng)的志愿服務(wù)檔案。沒有這些基礎(chǔ)性的保障制度，大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)是不積極、不樂意的。

4.志愿服務(wù)保障機(jī)制不健全，安全機(jī)制有待提高

當(dāng)前，缺乏資金和權(quán)益保障成為了志愿服務(wù)中的主要問題之一。很多學(xué)校因資金或者安全問題取消了部分意義重大的活動，有時一些沒有收入來源的學(xué)生需要自掏腰包奉獻(xiàn)愛心，久而久之會挫傷他們的積極性，志愿活動也很難維持下去。此次調(diào)查顯示，88%的學(xué)生志愿服務(wù)過程不夠順利是機(jī)制不健全所致，22.2%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不足是限制志愿服務(wù)活動的一大因素。而我國臺灣地區(qū)早在2001年就頒布了《志愿者活動法》，是全球第二個頒布《志愿者活動法》的地區(qū)。

二、構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制

1.優(yōu)化招募，完善培訓(xùn)機(jī)制

在大學(xué)生志愿服務(wù)中，很多大學(xué)生僅僅是憑借一腔熱情和好奇心參與其中的，這就使得有些志愿服務(wù)效率低下，不被大多數(shù)人看好。在招募志愿者時，應(yīng)優(yōu)化招募工作，建立健全招募機(jī)制，充分考慮其是否適合此志愿活動。對樂于參與志愿服務(wù)的大學(xué)生進(jìn)行面試，在面試時通過一對一或多對一的面試陣容，采用問答式、模擬情景、設(shè)置突發(fā)情景等方式，對志愿者自身素質(zhì)、應(yīng)變能力、處事方式等進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄取，進(jìn)而有效提升大學(xué)生志愿服務(wù)的水平，使志愿服務(wù)水平得到有效保障。

與此同時，培訓(xùn)機(jī)制是做好志愿服務(wù)工作的前提。志愿者機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)信息平臺建設(shè)，深入開展專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)志愿服務(wù)專業(yè)人才；廣泛開展通用培訓(xùn)，找專業(yè)人士編寫培訓(xùn)教材；加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使得志愿者培訓(xùn)長期、可持續(xù)發(fā)展。這樣也讓大學(xué)生志愿者在服務(wù)的同時學(xué)到更多的技能，掌握更多的專業(yè)知識。

2.發(fā)揮學(xué)校主體作用，完善激勵與約束機(jī)制

目前，大學(xué)生志愿服務(wù)激勵與約束機(jī)制還不夠完善。作為大學(xué)生志愿者的后盾，學(xué)校應(yīng)制定強(qiáng)有力的獎勵機(jī)制，使優(yōu)秀志愿者得到表彰，以吸引更多的學(xué)生參與到特色專業(yè)的志愿服務(wù)中去。學(xué)校方面還可將志愿服務(wù)與綜合測評、獎學(xué)金評定、學(xué)分認(rèn)證等相結(jié)合，以發(fā)揮更大的激勵作用。

在志愿活動宣傳方面，學(xué)校要充分利用新媒體的優(yōu)勢，廣泛傳播志愿文化，讓更多的學(xué)生了解學(xué)校志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解志愿服務(wù)相關(guān)活動。還可加大力度推廣志愿者形象標(biāo)識，提升志愿者在大學(xué)生心目中的地位，提升其品牌效應(yīng)。

此外，學(xué)校應(yīng)健全大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范大學(xué)生志愿服務(wù)，使得大學(xué)生不單單憑借一腔熱情去參加志愿服務(wù)活動，更多的是利用自己的專業(yè)知識、專業(yè)技能更好地為社會服務(wù)。

3.健全社會保障機(jī)制

學(xué)校是社會的縮影，社會是大學(xué)生志愿服務(wù)的廣闊平臺。能否從這個廣闊平臺得到給養(yǎng)，是大學(xué)生志愿服務(wù)活動能否長期有效進(jìn)行的關(guān)鍵。一是要在加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)的同時，注重資金的保障問題，強(qiáng)化大學(xué)生服務(wù)過程中的安全保障和權(quán)益保障。二是形成志愿活動長效機(jī)制，探索學(xué)校志愿服務(wù)與社會志愿服務(wù)的有效銜接機(jī)制，學(xué)?？山⒋髮W(xué)期間學(xué)生個人志愿服務(wù)時間累計制度，將每一個學(xué)生在大學(xué)期間的志愿服務(wù)活動及時記錄在案，畢業(yè)后，通過與社會協(xié)調(diào)，在大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)、報考更高學(xué)府、報考公務(wù)員等時，將其志愿服務(wù)有效時長作為一項重要的參考因素。三是建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制，保障志愿者有一個公平公正的志愿服務(wù)平臺。這些社會保障機(jī)制可以極大地促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的開展。

志愿服務(wù)工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分，同時也對推進(jìn)我國社會主義精神文明建設(shè)起到重要的作用。所以大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的構(gòu)建并不是一個簡單的項目，為了確保大學(xué)生志愿服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化，以更加成熟、更加卓越的姿態(tài)展現(xiàn)在大家面前，需要全社會的共同努力和支持。

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（作者單位：河南中醫(yī)學(xué)院）