楊聰　吳玉宇

摘要：我國疆域廣闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡的問題，這一情況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國社會主義社會以及和諧社會的構(gòu)建。尤其是對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟來說，其呈現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展不平衡性使得我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作受到了極大的組織。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在整體水平偏低，政府農(nóng)業(yè)政策傾斜、城鎮(zhèn)化進程緩慢等各種問題。文章從我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點出發(fā)，分析了我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，并且針對相關(guān)問題提出了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)對策略，以期能夠?qū)ν苿游覈r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)對策略

引言

我國目前仍然處于社會主義發(fā)展的初級階段，而完成社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)就是就是在21世紀(jì)中期能夠?qū)崿F(xiàn)中等發(fā)達國家的經(jīng)濟水平。要完成這一偉大的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)其中十分關(guān)鍵的內(nèi)容之一就是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重點就是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從實質(zhì)上解決農(nóng)村經(jīng)濟水平落后的問題。我國地域廣闊，各個地區(qū)農(nóng)村的地理位置與自然資源都不盡相同，并且我國對于各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策也不一致，最終導(dǎo)致我國各個地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了極其不平衡的狀態(tài)。

1.農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點

1.1發(fā)展不平衡。我國疆域廣袤，地域遼闊，各個區(qū)域之間的經(jīng)濟水平與社會發(fā)展情況存在著較大的差異。從經(jīng)濟發(fā)展的定位與發(fā)展方向來看，東部、西部、沿海地區(qū)等區(qū)域的發(fā)展存在著較大的差異。內(nèi)地、山區(qū)、平區(qū)等地區(qū)也有經(jīng)濟水平的差距?？偟膩碚f，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出十分不平衡的局面[1]。

1.2發(fā)展模式不同。鑒于全國各地的農(nóng)村地理區(qū)位、自然資源條件都不盡相同，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與層次也不盡相同[2]。因此，農(nóng)村區(qū)域所選擇與適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式也存在著各種差異。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式包括傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式主要分布于我國經(jīng)濟落后地區(qū)；城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式主要分布于城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式主要分布于我國東部沿海、江浙廣州福建一帶等經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。

1.3內(nèi)部不協(xié)調(diào)。在我國農(nóng)村地區(qū)不論是經(jīng)濟發(fā)展水平良好亦或是經(jīng)濟發(fā)展水平落后的地區(qū)，在某一地方的農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間都存在著經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要與區(qū)域所處地理位置、政府政策、自然資源、社會發(fā)展情況有著密切的聯(lián)系。因此導(dǎo)致了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2.農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平偏低相對于城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平來說呈現(xiàn)偏低的狀態(tài)。主要表現(xiàn)在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量不高，并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量中有很大一部分并不是來自于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟，而是來自于其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又是農(nóng)民收入增加的主要來源，集中真實的展現(xiàn)著農(nóng)民普遍的生活環(huán)境與水平。在我國農(nóng)村是貧困人口的聚集地，農(nóng)民收入水平偏低，這仍然是直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平偏低的主要原因之一[3]。2014年農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，從上述數(shù)據(jù)來看我國農(nóng)村居民人均可支配收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與生產(chǎn)環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以分為自然生產(chǎn)環(huán)境與社會生產(chǎn)環(huán)境。良好健康的自然環(huán)境能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)越合適的社會環(huán)境能夠給農(nóng)產(chǎn)品提供更加廣闊的市場。然而由于我國地域廣闊，不同區(qū)域的自然環(huán)境與社會環(huán)境均存在顯著差異。例如，我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境優(yōu)良，社會環(huán)境廣闊對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著積極影響。而我國中西部地區(qū)的自然環(huán)境與社會環(huán)境都相對惡劣與落后，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著一定程度的制約。

2.3區(qū)域農(nóng)業(yè)政策傾斜。國家區(qū)域經(jīng)費的投入與政策的傾斜是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的重要后天因素之一。我國在實行改革開放政策后是從沿海向內(nèi)地擴張推進。由于國家長期實行傾斜的農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)致我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題與差異更加突出。長期以來，我國由于區(qū)域發(fā)展政策因素的影響導(dǎo)致東部地區(qū)的投入明顯大于中西部地區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。我國沿海省份與內(nèi)地省份相比不論是在發(fā)展機會還是在投入與回報方面均有著明顯的優(yōu)勢。這種由于國家長期實行非均衡的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展政策使得我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟差距與非均衡性問題更加明顯。表1為政府農(nóng)業(yè)區(qū)域扶持政策強度估算值。

2.4城鎮(zhèn)化進程緩慢。從我國第一次農(nóng)業(yè)普查資料來看，全國建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平均只有1221戶，4518人，鎮(zhèn)區(qū)面積僅為2.2平方公里。其中東部地區(qū)略微優(yōu)于中西部地區(qū)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1萬人以上人口才能夠形成聚集效應(yīng)，2萬人以上的城鎮(zhèn)才能夠產(chǎn)生經(jīng)濟輻射作用。當(dāng)前過小規(guī)模的小城鎮(zhèn)必然導(dǎo)致其發(fā)展空間不足，經(jīng)濟輻射區(qū)域狹窄，進而最終導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進程緩慢，經(jīng)濟難以繁榮發(fā)展。

3.農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)對策略

3.1加大投入，促進縣域經(jīng)濟?？h域下管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌控著基層農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。因此，重視縣域經(jīng)濟的是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣級以上政府制定的扶助政策除了要給予農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)的優(yōu)惠政策外，同時還要積極調(diào)查研究，制定農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和發(fā)展計劃，利用項目發(fā)展來吸引更多投資，打造農(nóng)村龍頭化企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

3.2挖掘區(qū)域優(yōu)勢，營造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。建立資源型區(qū)域經(jīng)濟，以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，整合成產(chǎn)業(yè)集群。例如，礦產(chǎn)、歷史文化、自然風(fēng)景資源等等。例如中國江西婺源縣就是利用當(dāng)?shù)貧v史文化與自然風(fēng)景資源打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村，吸引了廣大游客前來旅游，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。建立區(qū)位優(yōu)勢型經(jīng)濟發(fā)展，利用當(dāng)?shù)鬲毺刭Y源來推動經(jīng)濟發(fā)展。

3.3建立規(guī)劃，完善政策依據(jù)。想要切實改善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題就應(yīng)該縱觀全局，把握住根本問題，不僅僅要縮小城鄉(xiāng)差距，同時政府相關(guān)部門還要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珌磉M行合理的規(guī)劃與調(diào)控。建立公平競爭機制，消除區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平等政策，建立全國統(tǒng)一的貿(mào)易與市場體系，給予我國中西部相同的發(fā)展待遇。政府在起到主導(dǎo)作用的時候不僅要利用行政調(diào)控手段，同時還要利用市場調(diào)控為手段，建立國家控制下的統(tǒng)一市場體系以及資源流動、轉(zhuǎn)換與交易，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃，合理規(guī)劃農(nóng)村基基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)村就業(yè)，給農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造健康和諧的環(huán)境。

3.4加快城鎮(zhèn)化進程。在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代社會，利用區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的成果來推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的腳步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程才是推動農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點。因此，政府要推動區(qū)域之間資源與生產(chǎn)要素的流動，讓農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，社會公共服務(wù)逐漸在農(nóng)村普及，現(xiàn)代文明也由城市向農(nóng)村傳播，加大城鎮(zhèn)化的規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集的經(jīng)濟輻射區(qū)域，推動新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的腳步。

4.結(jié)束語

整體來看，要達到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展這一目標(biāo)就應(yīng)該要在遵循農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點與需求上，提升對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持。各級政府更加要根據(jù)實際情況來制定相應(yīng)的扶持政策，加大經(jīng)濟投入，吸引投資，引導(dǎo)農(nóng)村充分挖掘農(nóng)村當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展有地域特色的經(jīng)濟。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

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