魏曉娜

摘要：2015年全國(guó)郵政工作會(huì)議上提出了郵政一體兩翼的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略從多方面探討和研究了郵政未來的發(fā)展方向。筆者通過全國(guó)郵政工作會(huì)議精神進(jìn)行了深入了解，提出了郵政一體兩翼改革創(chuàng)新的策略，望能夠?qū)ν苿?dòng)我國(guó)郵政事業(yè)健康和諧發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：郵政；一體兩翼；改革創(chuàng)新；策略

2015年全國(guó)郵政工作會(huì)議提出了郵政一體兩翼的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，本文筆者深入透視一體兩翼經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略思想精神，筆者提出了如何落實(shí)和改革創(chuàng)新郵政一體兩翼經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

一、 一體兩翼是郵政業(yè)務(wù)層面的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，中國(guó)郵政擔(dān)負(fù)起推進(jìn)郵政企業(yè)建設(shè)和平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。在當(dāng)前快遞行業(yè)快速發(fā)展的今天，郵政行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)力也將會(huì)越來越大，為了能夠順利完成使命，郵政企業(yè)必須要正確選擇經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。隨著基礎(chǔ)通信網(wǎng)的不斷完善，信息傳遞方式發(fā)生了較大的改變，人們對(duì)傳統(tǒng)郵政的信息傳遞的依賴程度逐漸削弱。致使郵政企業(yè)的服務(wù)窗口資源過剩和服務(wù)能力過剩。與此同時(shí)金融類和寄遞類業(yè)務(wù)的發(fā)展前景廣闊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)及營(yíng)銷的資源需求也日益迫切。此外，三大板塊分業(yè)經(jīng)營(yíng)后，經(jīng)過深化改革解決了大量的生產(chǎn)力。使得三大板塊呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我們需要承認(rèn)的是，三大板塊各自為政，重復(fù)性建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，使得郵政整體資源的優(yōu)勢(shì)無法充分的發(fā)揮出來。三大板塊間共享資源和協(xié)同發(fā)展的意愿及發(fā)展動(dòng)力逐漸降低，各個(gè)板塊間的聯(lián)系越來越疏遠(yuǎn)。所以，中國(guó)郵政根據(jù)社會(huì)形勢(shì)和其自身發(fā)展需要確定了一體兩翼經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。一體兩翼中的一體指的是中國(guó)郵政公司；兩翼指的是金融翼和寄遞翼；一體兩翼不是獨(dú)立存在的個(gè)體，是相互聯(lián)系，依存共生的有機(jī)整體。一體是郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠給兩翼帶來價(jià)值；兩翼是郵政企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，能夠給郵政企業(yè)增添經(jīng)營(yíng)效益。

二、一體兩翼經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路和定位

中國(guó)郵政一體兩翼經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)傳統(tǒng)三大板塊經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的深化，同時(shí)也是對(duì)三大板塊相互依存關(guān)系的闡釋。一體兩翼經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思路是按照各自行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，通過聚合資源、協(xié)同發(fā)展等手段推動(dòng)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠在整體上達(dá)到平衡，使其健康可持續(xù)發(fā)展。一體兩翼中的一體應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)信息渠道發(fā)揮郵政品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綜合性的郵政服務(wù)平臺(tái)，不斷地推展經(jīng)營(yíng)范圍和提高服務(wù)質(zhì)量。

金融翼應(yīng)郵政網(wǎng)絡(luò)和客戶資源為依托，堅(jiān)持自營(yíng)和代理相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，以服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)城鄉(xiāng)和服務(wù)中小企業(yè)為重點(diǎn)來創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)而形成郵儲(chǔ)和金融混合經(jīng)營(yíng)格局，打造出具有特色性的中國(guó)郵政金融控股集團(tuán)。寄遞翼應(yīng)整合全網(wǎng)資源和產(chǎn)品體系，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。中國(guó)郵政還要以互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的發(fā)展為契機(jī)，加大寄遞市場(chǎng)滲透力度，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，確保郵政在寄遞市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

三、 郵政實(shí)施一體兩翼經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的總路線

（1） 充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)，打造平臺(tái)公司。依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加大同新技術(shù)、新媒體以及新業(yè)態(tài)的融合力度。在保障特殊服務(wù)和普遍服務(wù)的前提條件下，廣泛疊加便民服務(wù)和公共服務(wù)；積極主動(dòng)拓展農(nóng)村電商市場(chǎng)，擴(kuò)大代理金融和速遞業(yè)務(wù)覆蓋面。實(shí)現(xiàn)普通服務(wù)業(yè)務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)向公共服務(wù)延伸；由基礎(chǔ)郵政業(yè)務(wù)向文化創(chuàng)意服務(wù)升級(jí)；由傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)向客戶綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)型；由單一寄遞業(yè)向綜合性電商寄遞服務(wù)拓展；最終將郵政打造成以郵政綜合服務(wù)為平臺(tái)和載體的平臺(tái)公司。

（2） 對(duì)內(nèi)外資源進(jìn)行整合，建立綜合性服務(wù)平臺(tái)。對(duì)郵政內(nèi)外資源全面深入整合，加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展渠道，比如網(wǎng)絡(luò)渠道、電子信息渠道等形成郵政自有的、獨(dú)特渠道體系。

（3） 加強(qiáng)公共服務(wù)拓展，提升服務(wù)平臺(tái)承載能力。政府在推進(jìn)公共服務(wù)均等化過程中，應(yīng)廣泛疊加便民服務(wù)和公共服務(wù)，拓展平臺(tái)服務(wù)范圍和提升服務(wù)水平。積極主動(dòng)將平臺(tái)服務(wù)同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合；探索和發(fā)掘政府部門、企事業(yè)單位需求點(diǎn)，保證服務(wù)政府過程中能夠得到政府相關(guān)政策支持。

（4） 根據(jù)市場(chǎng)需求，建立核心產(chǎn)品體系。將郵政資源和客戶需求相結(jié)合，以郵政總部為抓手，加大公共服務(wù)拓展力度；以便民金融為重點(diǎn)，突出金融業(yè)務(wù)的發(fā)展；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，聚焦電商寄遞和O2O服務(wù)。形成具有特色性的郵政核心產(chǎn)品體系。

（5） 抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，加大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的拓展力度。在總結(jié)三農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和線上線下有機(jī)結(jié)合平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)、銷售等消費(fèi)著手，探索出一套線下以農(nóng)村郵站、三農(nóng)服務(wù)站實(shí)體渠道；線上以郵樂網(wǎng)電子渠道等運(yùn)作模式。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流配送服務(wù)體系，打造出農(nóng)村和城市產(chǎn)品相互流通的綠色通道，迅速占領(lǐng)農(nóng)村電商市場(chǎng)。

（6） 以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的穩(wěn)定可靠運(yùn)營(yíng)。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和投入力度，開發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮郵政綜合服務(wù)平臺(tái)的商業(yè)價(jià)值。

四、 郵政一體兩翼改革創(chuàng)新策略

（1） 依托郵政資源，強(qiáng)化金融翼。金融翼應(yīng)充分利用一體平臺(tái)和客戶資源，采用自營(yíng)和代理相關(guān)的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。不斷地完善郵政金融業(yè)務(wù)體系，積極探索并開創(chuàng)郵儲(chǔ)和金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局。以發(fā)展惠普金融為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。不斷提升服務(wù)中小型企業(yè)和三農(nóng)質(zhì)量，發(fā)揮出自營(yíng)和代理相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)。突出郵儲(chǔ)的特點(diǎn)和特色。進(jìn)而鞏固好郵儲(chǔ)銀行在同行業(yè)內(nèi)的地位。此外，還要注重郵儲(chǔ)金融在城市地區(qū)的轉(zhuǎn)型，補(bǔ)足城市區(qū)域短板，全面提升金融翼的綜合實(shí)力。

（2） 不斷提豐富業(yè)務(wù)體系，合理布局郵儲(chǔ)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)。要充分利用郵儲(chǔ)銀行的全功能商業(yè)銀行牌照功能，推展金融業(yè)務(wù)范圍，豐富郵儲(chǔ)金融業(yè)務(wù)體系。在構(gòu)建郵儲(chǔ)金融業(yè)務(wù)體系過程中要對(duì)銀行、證券以及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不斷的整合和創(chuàng)新，形成以銀行服務(wù)為主，保險(xiǎn)和證券服務(wù)為輔的服務(wù)體系。

（3） 充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新金融服務(wù)方式。要加快金融互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新力度和推廣的速度，不斷完善網(wǎng)上銀行，手機(jī)銀行功能，比如推廣微信銀行的應(yīng)用。加大電子銀行的推廣力度，打造出線下網(wǎng)點(diǎn)快捷方便，線上服務(wù)功能強(qiáng)大，穩(wěn)定性和安全性強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)普惠金融服務(wù)平臺(tái)。

（4） 充分利用郵政資源，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。銀行、保險(xiǎn)和證券應(yīng)利用郵政資源擴(kuò)大代理業(yè)務(wù)范圍，并對(duì)郵政企業(yè)發(fā)展代理金融業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。積極探索和研究適合郵政銷售的金融產(chǎn)品。為郵政企業(yè)的發(fā)展提供重要的服務(wù)支持和風(fēng)險(xiǎn)管控手段，共同面對(duì)利率市場(chǎng)化的各種挑戰(zhàn)。

（5） 對(duì)全網(wǎng)資源整合，推近寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展。明確經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)事宜。梳理當(dāng)前寄遞業(yè)務(wù)產(chǎn)品，形成層次清晰的產(chǎn)品體系。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力和運(yùn)營(yíng)效率。制定科學(xué)合理的結(jié)算價(jià)格體系，對(duì)郵政經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益均衡問題進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（6） 透徹掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)電子商務(wù)寄遞市場(chǎng)的拓展力度。隨著現(xiàn)代電子商務(wù)的快速發(fā)展，應(yīng)抓住農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)寄遞業(yè)務(wù)。

（7） 注重客戶的體驗(yàn)，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。根據(jù)客戶實(shí)際需求，采取各種方法提升客戶體驗(yàn)，塑造品牌口碑，提升客戶的信賴度，全面提升寄遞業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（8） 建立一體兩翼共建的發(fā)展機(jī)制。著力提升一體兩翼資源利用率和復(fù)用率。將郵政資源同郵政綜合服務(wù)平臺(tái)有機(jī)整合。充分發(fā)揮出三流合一優(yōu)勢(shì)。通過不斷完善機(jī)制，聚合資源實(shí)現(xiàn)郵政、金融業(yè)和寄遞業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

五、小結(jié)

綜上，隨著全國(guó)郵政工作會(huì)議上郵政一體兩翼的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我們應(yīng)在透徹掌握其戰(zhàn)略思想和精神的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)郵政一體兩翼經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略改革創(chuàng)新問題的探討，優(yōu)化、完善郵政一體兩翼經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)郵政事業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：陜西省西安市楊凌郵政分公司）