何新培

[摘要]通過調(diào)查與研究，本文首先分析了溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，并詳細(xì)論述了溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的制約因素，然后在此基礎(chǔ)上，提出溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑選擇，這對(duì)促進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有一定的政策含義。

[關(guān)鍵詞]溫州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；路徑選擇

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.023

1 引 言

2015年1月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年達(dá)沃斯年會(huì)，并發(fā)表重要講話。李總理對(duì)未來的中國經(jīng)濟(jì)作出了客觀理性的論述與判斷，他提出，“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅(jiān)定不移地推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革?！卑赘母镩_放以來，溫州經(jīng)濟(jì)就是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，“溫州模式”一直都是眾多專家學(xué)者長期研究與討論的對(duì)象。近些年來，受國內(nèi)外環(huán)境等因素的影響，溫州經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展受阻，探索轉(zhuǎn)變之路迫在眉睫。正如李總理所說的那樣，溫州未來的發(fā)展要“對(duì)傳統(tǒng)的思維說‘不，為創(chuàng)新體制叫好，下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將有利于改善當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)全行業(yè)又好又快發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，溫州的經(jīng)濟(jì)在保持增長的同時(shí)，也暴露出了許多問題。雖然東臨東海，但相對(duì)于T業(yè)發(fā)展來說，溫州資源較為匱乏，很難發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，缺少土地、礦產(chǎn)、能源。所以溫州才利用其較為豐富的勞動(dòng)力資源，集中發(fā)展加T制造業(yè)，這也是隨著中國經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，溫州需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根源。溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部情況，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1 加工制造優(yōu)勢(shì)突出，但重復(fù)建設(shè)特征明顯

在溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，加T制造業(yè)占了很大比重，其基本特征是多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依靠大量勞動(dòng)力，缺少成熟的設(shè)備和技術(shù)，生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品或工業(yè)半成品，成本低，加工程序少，附加值低。在較長的時(shí)間里，加工制造業(yè)都是溫州發(fā)展的主要力量。在溫州，加T制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，行業(yè)分布廣。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)，我國共有46個(gè)工業(yè)企業(yè)類型，而溫州工業(yè)涉及33個(gè)，比重高達(dá)71.7%。由于民營資本具有很大的分散性，行業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象異常明顯。根據(jù)鹿城區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)可知，僅在溫州鹿城區(qū)，從事批發(fā)業(yè)的法人單位有3589個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)43464人；從事零售業(yè)的法人單位有993個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)17596人。

.2 大型企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但小微企業(yè)步履維艱

在溫州，雖然產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)象普遍存在，但是也出現(xiàn)了一些品牌企業(yè)，比較著名的有報(bào)喜鳥、奧康、森馬、正泰、法派等。這些企業(yè)依靠自身優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，提高生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行品牌化運(yùn)營，拓寬經(jīng)營范圍，發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易，形成規(guī)模效益，提高了企業(yè)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持整體的平穩(wěn)發(fā)展。特別是在2008年，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，溫州市的重點(diǎn)骨干企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，依靠自身競爭優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與之相反，小微企業(yè)的發(fā)展卻遇到很多困難。行業(yè)之間相互模仿，缺乏改革和創(chuàng)新，原料、人力、土地成本上升，80%的小微企業(yè)陷入“高成本，低效益”的行業(yè)怪圈。就全行業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，大小企業(yè)之間差距逐漸拉大。

2.3工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)增長

工業(yè)是唯一生產(chǎn)現(xiàn)代化勞動(dòng)手段的部門，它決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當(dāng)代世界各國國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，對(duì)于溫州也不例外。白2008年起到2013年年底，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值，由2424.40億元增加到4003.90億元，歷年工業(yè)增加值依次為，1170.35億元、1163.66億元、1387.65億元、1556.29億元、1625.00億元、1768.00億元，且產(chǎn)值居高不下?？梢姡跍刂莸慕?jīng)濟(jì)體系中，工業(yè)生產(chǎn)仍占主導(dǎo)地位。

而相對(duì)于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)來說，溫州的發(fā)展仍在探索階段，但總體來說，呈上升趨勢(shì)。至2013年年底，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46.8%，第二產(chǎn)業(yè)占CDP比重為50.3%，兩大產(chǎn)業(yè)之間的差距逐步縮小（如圖1所示）。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的問題

3.1長期發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，粗放式經(jīng)營模式根深蒂固

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使其產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，主要有沿海產(chǎn)業(yè)集聚帶、內(nèi)陸山地經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋島嶼經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而形成了“一帶兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局雛形。也正是由于對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，粗放式經(jīng)營模式日益凸顯：片面追求速度，忽視經(jīng)濟(jì)效益；片面追求數(shù)量，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；片面注重產(chǎn)出，忽視投入代價(jià)；片面注重外延擴(kuò)張，忽視內(nèi)涵發(fā)展；片面注重總量增長，忽視全面協(xié)調(diào)發(fā)展；片面注重當(dāng)前增長，忽視可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然要對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式進(jìn)行改革，向精細(xì)化、科學(xué)化、高端化模式轉(zhuǎn)變。

3.2技術(shù)落后，人才缺乏：資本分散，難成規(guī)模

長期生產(chǎn)低投入、低產(chǎn)出、低附加值的產(chǎn)品，對(duì)技術(shù)要求過低，不利于生產(chǎn)技術(shù)的研究與發(fā)展。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，限制了工業(yè)技術(shù)和T業(yè)創(chuàng)新能力。各企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)投入較少，難以催生新的生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)反作用于產(chǎn)業(yè)部門，增加了現(xiàn)有行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。雖然溫州具有大量的民營資本，但多用于資本投資。由于缺乏合理的引導(dǎo)，民營資本逐漸遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而產(chǎn)生了備受人們熱議的“溫州炒房團(tuán)”“溫州炒煤團(tuán)”。需要看到的是，在這些民營資本逐漸外流的同時(shí)，也給溫州的經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，升級(jí)技術(shù)，吸引人才，必然需要大量的資本投入，沒有外流的民營資本具有很強(qiáng)的分散性，加之外資投入少，無法形成規(guī)模投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)。

4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑選擇

4.1 改造升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)，輔助發(fā)展金融服務(wù)

溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)加工制造業(yè)的改造。第一，傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)。增加資金投入，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提升各企業(yè)的核心競爭力，發(fā)展高技術(shù)含量，高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。突破行業(yè)技術(shù)壁壘，各企業(yè)之間，相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，提升市場(chǎng)競爭力，完善行業(yè)技術(shù)倒逼機(jī)制。聯(lián)盟收購國外先進(jìn)技術(shù)，吸收海內(nèi)外高技術(shù)人才。第二，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合，培養(yǎng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的新需求，推動(dòng)制造業(yè)朝信息化、智能化、綠色化和服務(wù)化方向轉(zhuǎn)化升級(jí)。第三，發(fā)揮行業(yè)集群效應(yīng)，在當(dāng)前形成的“一帶兩區(qū)”的基礎(chǔ)上，深化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，共用資源，優(yōu)化配置。

針對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，必然要因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)金融服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)存在關(guān)聯(lián)性和輔助性，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)深化發(fā)展，整合資金，增加了對(duì)金融服務(wù)的需求。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，吸收民間閑置資本，防止資金外流，有利于提高溫州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金配置效率。首先是金融行業(yè)社會(huì)信用體系的制定和完善，樹立金融行業(yè)的誠信形象，提升企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的信任度。其次是降低金融門檻，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引民間資本。最后是建立健全相關(guān)的金融法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促使民間資本合法化、規(guī)范化。

4.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新

橫向整合，就是使分散企業(yè)進(jìn)行合并和重組，緩解行業(yè)重復(fù)建設(shè)的局面，提高市場(chǎng)競爭力。具體方式為同行業(yè)間大企業(yè)兼并小企業(yè)、多個(gè)小企業(yè)合并成大企業(yè)和大企業(yè)合并成巨頭企業(yè)。溫州的小企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，多為“小而全”的經(jīng)營方式，行業(yè)競爭完全依靠價(jià)格，缺乏核心競爭力優(yōu)勢(shì)。進(jìn)行橫向整合，可以形成集聚效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高生產(chǎn)設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用，使資源得到優(yōu)化配置。

縱向整合，就是整合上下游企業(yè)，形成具有完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的巨型企業(yè)。通過對(duì)上游企業(yè)的前向整合和對(duì)下游企業(yè)的后向整合，形成構(gòu)架完整、運(yùn)營成熟的溫州特色產(chǎn)業(yè)鏈。例如，服裝加T貿(mào)易企業(yè)縱向整合，由單純的加工貿(mào)易向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌建設(shè)、上下游配套及服務(wù)價(jià)值鏈延伸。企業(yè)要想長久發(fā)展，必須具有核心競爭力，確立核心產(chǎn)品，并形成以核心產(chǎn)品為主導(dǎo)的價(jià)值鏈。所以在整合過程中，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。四者共同作用，帶動(dòng)企業(yè)構(gòu)建核心價(jià)值鏈。

4.3引進(jìn)外來資本，擴(kuò)大國際市場(chǎng)

資金、技術(shù)、人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素，在溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，F(xiàn)DI是企業(yè)積累資本，升級(jí)技術(shù)，吸引人才的重要途徑。外商直接投資對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效用主要體現(xiàn)為：第一，F(xiàn)DI是一種“全方位的投資”。對(duì)于溫州企業(yè)來說，F(xiàn)D1不僅僅是資金轉(zhuǎn)移，還包括管理方式、技術(shù)設(shè)備、價(jià)值觀念、營銷手段、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等要素的跨國轉(zhuǎn)移。第二，資本投資引起連鎖反應(yīng)。在上述綜合因素轉(zhuǎn)移后，會(huì)促使溫州企業(yè)由低質(zhì)量的資本存量向高質(zhì)量的資本存量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金、技術(shù)、人力、管理、生產(chǎn)等多方面改造。

作為沿海城市，溫州應(yīng)充分利用自身地理優(yōu)勢(shì)，在原有對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大國際市場(chǎng)。首先要合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，以國際化的眼光和標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略。其次是加強(qiáng)對(duì)外交流，廣泛發(fā)展海外合作伙伴，境外投資建廠。最后是利用文化傳播，大力推廣產(chǎn)品和企業(yè)形象，宣傳企業(yè)文化，擴(kuò)大海外知名度，了解當(dāng)?shù)匚幕跋M(fèi)習(xí)慣，全面深入國際市場(chǎng)。