李寧

摘要：隨著阿里巴巴在美國成功上市，以2314.39億美元成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司，以阿里巴巴代表中國網(wǎng)絡商品交易取得了舉世矚目的成就，拉動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶動了相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在繁榮的背后，中國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管卻相對的滯后，本文立足于我國電子商務的發(fā)展狀況，通過分析中國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管現(xiàn)狀，提出相關監(jiān)管政策的新思路，為破解相關的監(jiān)管難題獻言獻策。

關鍵詞：網(wǎng)絡商品交易；監(jiān)管現(xiàn)狀；政策建議

一、我國電子商務的發(fā)展狀況

自1998年中國第一筆網(wǎng)絡交易成功，我國正式邁入了電子商務的發(fā)展階段。尤其是2000年以來，以阿里巴巴集團的淘寶以及京東網(wǎng)上商城為代表的網(wǎng)絡交易平臺的出現(xiàn)并逐漸壯大，電子商務變得炙手可熱。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2014年中國網(wǎng)絡交易總額為2.8萬億人民幣，增速達到了48.7%，占據(jù)當年社會消費零售總額的10.7%，其中，僅僅2014年雙十一淘寶銷售額就高達571億元；電子商務的蓬勃發(fā)展也帶動了相關行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是物流、快遞等行業(yè)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了倒逼中國郵政進行服務改革的現(xiàn)象的出現(xiàn)，為拉動我國就業(yè)做出了巨大貢獻，電子商務在方便人們生活的同時也為進一步完善市場經(jīng)濟活力，在一定程度上整合了市場資源，優(yōu)化市場結構。

但是由于政策法規(guī)以及監(jiān)管技術上的滯后性，我國網(wǎng)絡商品交易也出現(xiàn)了諸多的不利因素，較為突出的有：假貨爛貨充斥交易平臺，偷稅漏稅現(xiàn)象明顯，消費者維權難度大，監(jiān)管部門調查取證困難，相關法律法規(guī)不健全等。這在一定程度上嚴重制約著我國電子商務的健康穩(wěn)健的發(fā)展。探索一套科學有效的網(wǎng)絡商品交易運營以及監(jiān)管體系保障我國電子商務持續(xù)發(fā)展是當前的工商管理部門重要的任務。

二、目前我國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）交易的主體監(jiān)管審查不足

一般而言，網(wǎng)絡商品交易平臺中交易主體的準入資格審查都是由網(wǎng)絡商品交易平臺進行的，這種缺乏政府行政部門的審查降低了網(wǎng)絡交易主體的準入門檻，對于電子商務的發(fā)展有積極因素，但是也正是由于缺乏政府行政部門的干預使得交易主體的規(guī)范性受到一定程度的影響。如何能夠平衡網(wǎng)絡商品交易中交易主體、工商等政府行政部門以及網(wǎng)絡交易平臺三者的關系，發(fā)揮市場經(jīng)濟的主導地位，并且做好工商部門對于交易主體的引導規(guī)范服務作用，而又不過于死板和教條，是當前突出的一個問題。

（二）監(jiān)管技術儲備缺失以及人員素質不足

工商部門另外一個重要的管理現(xiàn)狀是對于新技術的儲備不足，造成了電子商務新常態(tài)下的監(jiān)管取證等一系列工作都不能按照之前的工作有條不紊的進行下去，出現(xiàn)了監(jiān)管真空狀態(tài)，尤其是基層的工商部門，本來人員配備就不是很足，再加之新技術迅猛發(fā)展，面對新形勢新技術，新的交易方式更加束手無策。

除了技術儲備方面，人員素質的不足也不能較好的適應當前快速發(fā)展的網(wǎng)絡商品交易，執(zhí)法人員往往思維陳舊，缺乏互聯(lián)網(wǎng)新思維，長期養(yǎng)成的思維模式不能及時進行轉變，都是執(zhí)法隊伍出現(xiàn)的一些問題。

（三）相關法律法規(guī)不健全

2014年頒布的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》是最為權威我國政策法規(guī)了，沒有一整套的法律體系為網(wǎng)絡商品交易進行保駕護航，由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，不能做到有法可依，使得一些人有意或者無意的利用監(jiān)管和法律漏洞非法獲利，對于市場經(jīng)濟都有非常嚴重的沖擊，正常的交易活動受阻，破壞市場的秩序，這也是當前的監(jiān)管現(xiàn)狀之一。

三、做好網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管思路研究

（一）加強法律法規(guī)等制度建設

法律作為規(guī)范市場的重要手段，其權威性不容置疑，那么作為網(wǎng)絡商品交易，加速推進相關法律以及制度建設是非常必要的，通過法律手段，努力保障網(wǎng)絡交易行為可以做到有法可依，有法必依，有效的維護網(wǎng)絡商品交易中各方的合法權益，懲治破壞網(wǎng)絡交易中違法行為，維護網(wǎng)絡交易的健康發(fā)展。當然，法律體系建設是一項系統(tǒng)性工程，需要耗費大量的人力和物力資源，各方需通力合作共同促進我國法治進程的穩(wěn)步推進。

（二）加強以技術為核心的執(zhí)法隊伍建設以及人才隊伍建設識

要強有力的進行執(zhí)法，執(zhí)法隊伍建設是非常必要的。首先加強互聯(lián)網(wǎng)等新思維灌輸使得執(zhí)法人員能夠積極轉變執(zhí)法思路，拓寬視野。同時，鑒于網(wǎng)絡商品交易的特殊性，工商行政部門要加強以技術為核心的執(zhí)法隊伍建設，努力培養(yǎng)一批高水平，高素質的人才隊伍，隊伍中充分發(fā)揮老同志的經(jīng)驗作用，結合利用新人的技術優(yōu)勢，充分利用數(shù)字簽名等網(wǎng)絡安全技術，摸索一套行之有效的執(zhí)法程序，破解網(wǎng)絡執(zhí)法過程中的調查難、取證難的問題。

（三）加強多部門的聯(lián)動合作

由于執(zhí)法過程中牽涉的諸多細節(jié)問題以及網(wǎng)絡商品交易帶來的區(qū)域性執(zhí)法問題，那么加強多部門的合作也是一個重要的舉措，不僅僅要加強本地工商部門與公安、質檢、工信等部門配合，也要促進各個區(qū)域的合作，通過各方面的努力積極營造健康的網(wǎng)絡交易環(huán)境。聯(lián)動合作需要注意的一個重要方面是要避免多頭監(jiān)管，部門全責不清的問題，因此在合作之初，要做好全責劃分，明確各個部門的行為，保障多部門執(zhí)法取得實效。

（四）加強與一些高新技術的企業(yè)以及院校進行合作，使其提供強有力的技術保障

高新技術企業(yè)以及科研院校往往掌握著前沿技術，因此工商部門要加強與這些單位的合作，通過講座、憑用顧問等方式，為工商部門執(zhí)法提供強有力的技術保障。這樣的合作一方面可以將企業(yè)以及院校的研究成果切實的轉變?yōu)閷崒嵲谠诘募夹g支持，真正服務社會，產(chǎn)生社會效益與企業(yè)效益，另一方面經(jīng)過長時間的合作工商部門的人員專業(yè)素質也會有極大的提高，同時科研院校也可以總結合作的經(jīng)驗，為今后的人才培養(yǎng)做好鋪墊?？傊?，通過與企業(yè)和院校的合作，努力為網(wǎng)絡交易監(jiān)管提供持續(xù)性技術支持，也是非常有效的舉措。

四、小結

互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，為我國市場經(jīng)濟提出了新的發(fā)展思路，我國企業(yè)充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，整合相關資源，積極發(fā)展網(wǎng)絡商品交易為主的電子商務，本文通過分析我國工商部門網(wǎng)絡交易監(jiān)管現(xiàn)狀，提出網(wǎng)絡交易監(jiān)管新思路，通過法律、自身建設、以及加強與別的部門、企業(yè)院校的合作形成切實有效監(jiān)管手段，有效規(guī)范我國目前的網(wǎng)絡交易行為，促進我國電子商務的蓬勃有序發(fā)展。（作者單位：沈陽大學）

參考文獻：

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