[摘要] 正確處理特色文化資源保護(hù)利用與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題有：新型城鎮(zhèn)化對于特色文化資源保護(hù)利用的重要保障作用；特色文化資源保護(hù)利用對新型城鎮(zhèn)化的重要支撐作用；特色文化資源保護(hù)與利用的度；特色文化資源保護(hù)與現(xiàn)代城市建設(shè)之間的矛盾；新型城鎮(zhèn)化人員素質(zhì)與特色文化資源保護(hù)利用人才需求之間的矛盾；特色文化資源保護(hù)利用與城市發(fā)展戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)關(guān)系等。

[關(guān)鍵詞] 特色文化資源 新型城鎮(zhèn)化 相互關(guān)系

[中圖分類號] F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）02 -0071-03

[基金項目] 2014年度國家行政學(xué)院招標(biāo)科研課題“我國特色文化資源保護(hù)和利用研究——以藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊為中心”；2014年度國家社科基金藝術(shù)學(xué)重大項目“文化治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)研究”（編號：14ZD04）。

[作者簡介] 紀(jì)芬葉（1981 — ），女，河北沙河人，河北行政學(xué)院講師，國家行政學(xué)院博士研究生，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)。

特色文化資源保護(hù)利用與新型城鎮(zhèn)化兩者相互依賴，相互作用，利益與矛盾共存，新型城鎮(zhèn)化為特色文化資源保護(hù)利用創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間，提供了更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。特色文化資源保護(hù)利用為新型城鎮(zhèn)化注入了新鮮的活力，提供了持久的發(fā)展動力。在兩者的共生發(fā)展中，仍然有一些問題需要去注意和思考。

一、新型城鎮(zhèn)化是特色文化資源

保護(hù)利用的有力保障

新型城鎮(zhèn)化是一場全面和深刻的革命，涉及領(lǐng)域廣，影響程度深，會帶來經(jīng)濟、社會、文化、政治等多個方面的變革。新型城鎮(zhèn)化的重大部署為縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶來重要發(fā)展機遇，為特色文化資源保護(hù)與利用創(chuàng)造了良好契機。

1. 新型城鎮(zhèn)化為特色文化資源保護(hù)利用創(chuàng)造便利的交通條件。在信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，交通便捷與否是發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。特色文化資源往往產(chǎn)生并存在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通不便使特色文化資源不能為大眾認(rèn)識和了解。新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署帶來了高水準(zhǔn)的道路交通建設(shè)，這將為特色文化資源的保護(hù)和利用開辟出一條便捷的交通要道。誠如2014年貴廣高鐵、蘭新高鐵的建成通車將為貴州、廣西、甘肅、青海、新疆等地的特色文化資源保護(hù)利用創(chuàng)造便利的交通條件，并有利于加快特色文化資源保護(hù)利用的跨區(qū)域融合發(fā)展。

2. 新型城鎮(zhèn)化為特色文化資源保護(hù)利用帶來了人口聚集效應(yīng)。特色文化資源的利用需要人的參與。只有人口聚集，才能帶來產(chǎn)業(yè)的聚集，帶來服務(wù)的聚集，帶來消費的聚集，從而改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，改變?nèi)藗兊南M觀念，促進(jìn)文化消費水平，文化經(jīng)濟學(xué)和空間經(jīng)濟學(xué)均表明，文化消費水平提升和規(guī)模擴大依賴大容量、高密度的人口。特色文化資源在適宜的條件下，要通過創(chuàng)意設(shè)計、科技提升、市場運作等手段形成具有鮮明地域特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，即要形成特色文化產(chǎn)業(yè)，這就更需要人口的參與。新型城鎮(zhèn)化會形成人口的聚集效應(yīng)，從而為特色文化資源的保護(hù)、開發(fā)、利用、傳承、消費創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

3. 新型城鎮(zhèn)化為特色文化資源保護(hù)利用提供較為完善的公共設(shè)施。特色文化資源多分布在縣域，整體上看縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。隨著特色文化資源的保護(hù)和利用程度的提升，資源的保護(hù)和利用對相關(guān)配套公共設(shè)施提出了越來越高的要求。例如，特色文化資源保護(hù)利用帶來的文化旅游，就對當(dāng)?shù)氐牡缆?、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)公共設(shè)施提出新要求。新型城鎮(zhèn)化必然帶來地區(qū)公共設(shè)施的完善，這將有助于特色文化資源的保護(hù)和利用。

4. 新型城鎮(zhèn)化為特色文化資源保護(hù)利用開創(chuàng)了與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化，帶動縣域城鎮(zhèn)化的高品質(zhì)發(fā)展，縣域城鎮(zhèn)化必然帶來農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這給特色文化資源的保護(hù)利用開辟了新天地，創(chuàng)造了與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境。特色文化資源與制造業(yè)的融合發(fā)展將是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的最優(yōu)路徑，是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，也將是國家經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。

二、特色文化資源保護(hù)利用

是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐

文化對于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵式發(fā)展，對于城市品位的提升等方面起著重要的作用。特別是縣域城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的主陣地，更加具有獨特的文化特色優(yōu)勢。所以，特色文化資源保護(hù)利用對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有較大的推動作用。

1. 特色文化資源保護(hù)利用為新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。特色文化資源的保護(hù)利用，會帶來一系列的相關(guān)行業(yè)發(fā)展，比如文化旅游、傳統(tǒng)手工技藝等，尤其是當(dāng)特色文化資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，會帶來工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，這將為新型城鎮(zhèn)化提供廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

2. 特色文化資源保護(hù)利用為新型城鎮(zhèn)化提升文化內(nèi)涵。特色文化資源在歷史發(fā)展中積淀而成，代表著前人的智慧和思想的精華，深入研究古人給我們留下來的瑰寶，挖掘其精神文化價值，并在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得以體現(xiàn)，將會大大增強城市的文化內(nèi)涵。

3. 特色文化資源保護(hù)利用為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造內(nèi)生動力。特色文化資源是當(dāng)?shù)貙氋F的軟實力，將為區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展提供豐富的營養(yǎng)源泉。同時，特色文化資源經(jīng)過轉(zhuǎn)化和運作將會形成特色文化產(chǎn)業(yè)，特色文化產(chǎn)業(yè)是地區(qū)特別是縣域發(fā)展的新增長極，將為新型城鎮(zhèn)化提供強大的經(jīng)濟支撐。因此，特色文化資源的保護(hù)和利用成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)生動力。

4. 特色文化資源保護(hù)利用為新型城鎮(zhèn)化帶來獨特魅力。新型城鎮(zhèn)化尤其是要注意避免城市建設(shè)的“千城一面”，避免城市發(fā)展沒有特色。特色從哪里來？特色要從城市蘊含的文化元素，所擁有的文化資源上來。當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源是區(qū)別于其他地區(qū)的稀缺資源。利用特色文化資源來創(chuàng)造城市的文化品牌，提升城市的形象和美譽度具有獨一無二的優(yōu)勢。特色文化資源的保護(hù)利用與城市建設(shè)融合發(fā)展將會大大提高城市的吸引力和魅力，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的品質(zhì)。

三、把握特色文化資源保護(hù)與利用之間的度

對特色文化資源來講，最重要的是把握好保護(hù)與利用兩者相結(jié)合的度。尋求科學(xué)的保護(hù)方式，運用先進(jìn)有效的保護(hù)技術(shù)，創(chuàng)新思維，在充分保護(hù)特色文化資源的同時，深度挖掘特色文化資源的文化價值，并將其通過創(chuàng)意設(shè)計、市場運作、有效管理，實現(xiàn)其最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。特色文化資源多存在于縣域，而目前縣域的特色文化資源利用方式比較單一，多數(shù)只是停留在文化旅游層面上，有些地方?jīng)]有把握好保護(hù)與利用的度，要么開發(fā)利用不足，要么過度開發(fā)造成了文化資源、生態(tài)資源的破壞和浪費。因此，怎樣實現(xiàn)特色文化資源保護(hù)與利用的合理融合是特色文化資源保護(hù)利用中值得認(rèn)真思考和實踐的問題。

四、正確處理特色文化資源保護(hù)

與現(xiàn)代文明的關(guān)系

特色文化資源保護(hù)的兩個重要特點就是保護(hù)特色文化資源的原生性和活態(tài)性。原生性就是要注重特色文化資源原汁原味的保護(hù)，保護(hù)特色文化資源的原真性，不得擅自修改原來的建筑、文化?；顟B(tài)性就是要注重特色文化資源的活態(tài)保護(hù)和傳承，要注意保護(hù)其傳統(tǒng)的生活習(xí)俗，在日常的生活中將特色文化鮮活地保護(hù)和傳承。而新型城鎮(zhèn)化必然帶來新的生產(chǎn)生活方式的變革，難以避免對原有特色文化資源的影響和沖擊。同時，城鎮(zhèn)化就是變農(nóng)村意識、行動方式和生活方式為城市意識、行動方式和生活方式的全部過程。正確處理新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代文明與特色文化資源原生態(tài)、活態(tài)保護(hù)利用之間的關(guān)系，也是特色文化資源保護(hù)利用與新型城鎮(zhèn)化之間的一個關(guān)鍵問題。現(xiàn)實中已經(jīng)存在一些這方面的矛盾，城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代建筑文明向傳統(tǒng)的特色建筑提出了挑戰(zhàn)，如何正確處理新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代城市文明與特色文化資源中需要改進(jìn)的古代文明就成為一項新的課題。

五、解決目前城鎮(zhèn)化人員素質(zhì)與特色文化

資源保護(hù)利用人才需求之間的矛盾

新型城鎮(zhèn)化要進(jìn)一步改善農(nóng)民的生活條件，讓他們過上更加舒適，更加有品質(zhì)的生活。但是，這個提升需要一個較長的過程，人員綜合素質(zhì)的提升也需要時間。與此同時，特色文化資源的保護(hù)和利用，需要綜合性人才，要求懂得文化管理、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟管理等多方面的知識。這就形成了目前新型城鎮(zhèn)化人員素質(zhì)的相對低下與特色文化資源保護(hù)利用高層次人才需求之間的矛盾。這一情況要求我們在新型城鎮(zhèn)化過程中注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，制定人才發(fā)展政策，多方式多渠道吸引、留住、培養(yǎng)人才，為特色文化資源保護(hù)利用和新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮核心作用。

六、堅持特色文化資源保護(hù)利用與

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)

特色文化資源保護(hù)利用在城鎮(zhèn)發(fā)展中的定位、角色以及其與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系都將影響特色文化資源保護(hù)利用的效率與城市發(fā)展的品質(zhì)。文化資源的保護(hù)利用是具有發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，它有助于實現(xiàn)綠色經(jīng)濟，提升城鎮(zhèn)的文化品牌效應(yīng)和軟實力。與傳統(tǒng)的工業(yè)項目相比，文化資源的保護(hù)利用具有風(fēng)險高、投資周期長、見效慢等特點。優(yōu)先發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是擺在許多地方政府面前的困難抉擇。這種選擇將決定整個城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局、建筑風(fēng)格、服務(wù)方式、發(fā)展理念。因此，如何因地制宜，確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，理順特色文化資源保護(hù)利用與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)以及特色文化資源保護(hù)利用都是關(guān)鍵一環(huán)。

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