安娜　劉麗華

摘 要： 伊爾庫茨克州是俄羅斯旅游資源富足的地區(qū)之一，擁有貝加爾湖、環(huán)湖鐵路、木質房屋等多樣化的自然和人文旅游資源。近年來隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，該州已成為遠東地區(qū)標志性的遺產旅游地，旅游業(yè)也成為該州極具活力的新興產業(yè)。本文在對該州資源述評的基礎上，著重探討旅游產業(yè)要素面臨的發(fā)展困境，提出相應的破解路徑建議，以推動伊爾庫茨克州旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞： 旅游資源；旅游開發(fā)；伊爾庫茨克州

一、伊爾庫茨克州旅游資源賦存及特色述評

伊爾庫茨克州位于西伯利亞東南部，是俄羅斯聯邦主體之一，享有“西伯利亞的心臟”、“東方巴黎”、“西伯利亞的明珠”美稱。獨特的地形地貌，悠久的歷史進程，使伊爾庫茨克州形成了豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展基礎較好。

1.自然旅游資源類型多樣，資源稟賦獨特

伊爾庫茨克州擁有包括山脈、河流、瀑布、河谷、森林、湖泊等多種類型的自然旅游資源，其中最負盛名的是貝加爾湖。貝加爾湖形成于2500萬年前，是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖，享有“西伯利亞藍眼睛”的美譽。因其重要的科學、美學和文化價值，于1996年被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，成為俄羅斯最著名的遺產旅游地。

2.人文景觀資源地域專屬性強，旅游吸引力顯著

伊爾庫茨克州人文景觀資源豐富，有價值的古代、現代歷史古跡和遺址約700余個。其中環(huán)貝加爾湖鐵路建于1896-1905年間，全長81公里，目前保存有38個隧道，47座橋梁和高架橋，280處擋土墻，是俄羅斯重要的建筑遺產。

伊爾庫茨克城歷史悠久，建筑遺產眾多。作為東西伯利亞的首府，該市擁有大約1300處歷史建筑文明遺產，其中501處為國家級或州級文物遺產，于1970年被列入建筑古跡歷史名城名單，成為俄羅斯最具吸引力的旅游城市之一。木質樓房是該州建筑的最大特色，不僅市內完整保留了古老的木質房屋街區(qū)，呈現完整的歷史風貌，距市區(qū)47公里處的安加爾河畔還建有塔利茨木質民族建筑博物館，集中展示了40多座建筑古跡，是17-20世紀貝加爾湖環(huán)湖居民日常和文化生活的再現。1999年，伊爾庫茨克因為保存大量原生態(tài)的木結構建筑和紀念碑，而被列入世界遺產名錄。

此外，伊爾庫茨克州是一個由100多個民族組成的多民族州，除東正教教堂以外，還保存有數量較多的波蘭天主教堂、伊斯蘭教堂、猶太教堂，是寶貴的宗教文化旅游資源。

二、伊爾庫茨克州旅游開發(fā)現狀

近年來，伊爾庫茨克州旅游局積極落實旅游開發(fā)政策，推動當地旅游業(yè)產業(yè)要素協(xié)同發(fā)展，也加快了旅游線路開發(fā)以及旅游形象的建設步伐。

1.食住行游購娛六要素協(xié)同推進

（1）旅游餐飲。目前，伊爾庫茨克州有300家咖啡廳，151家餐廳，其中83家位于伊爾庫茨克市。游客可以體驗地方特色飲食，包括布里亞特菜系、奶茶、布里亞特包子，貝加爾湖秋白鮭等。

（2）旅游住宿。伊爾庫茨克州高星級酒店較少，五星級酒店尚未建設，四星級酒店有五家，三星級酒店兩家，其余90%沒有等級。此外，還建有46家療養(yǎng)院和休養(yǎng)所，165家度假村和旅游基地，滿足不同類型游客的住宿需求。

（3）旅游交通。伊爾庫茨克州旅游交通設施完備，交通工具類型多樣，基本能滿足游客的出行需求。鐵路交通以西伯利亞鐵路干線為主動脈，該鐵路將俄羅斯的中心地區(qū)和遠東地區(qū)連接起來，也是聯通蒙古國和中國的主要交通方式。為了發(fā)展旅游，伊爾庫茨克州開通了1列旅游列車和4列國際列車。該地區(qū)還建有7個地區(qū)機場和2個國際機場，22家航空公司中有3家為國際航空公司。此外，該州還有10條區(qū)內水上交通線路，方便游客乘船游覽。

（4）旅游產品。伊爾庫茨克州依托豐富的旅游資源開發(fā)了多種旅游產品，包括觀光旅游、宗教旅游、商務旅游、生態(tài)旅游、醫(yī)療旅游、體育旅游、民俗旅游、探險旅游等。全州180家旅行社為游客設計了多樣化的旅游線路，游客可結合經濟、時間、旅游偏好等因素選擇適合的旅游線路。比如，體育旅游是一種流行的旅游產品。伊爾庫茨克州目前已開發(fā)7家山地滑雪中心，其中有3家是最負盛名的山地滑雪療養(yǎng)地。這些旅游中心提供全面的山地滑雪旅游服務和各種運動項目服務，包括山地滑雪、滑雪板、滑雪、登山運動、自由滑雪、極限運動等。

（5）旅游購物。游客對旅游目的地的商品及具有地方特色的旅游紀念品普遍懷有強烈興趣，有些旅游者甚至以購物為主要旅游動機。游客購買意愿較強的紀念品包括翡翠、青金石、紫龍晶等開采于伊爾庫茨克州的寶石，以及具有濃郁地方風情的瓷器、陶器、玻璃品、木裝飾品、樺樹皮制品等工藝品。旅游紀念品的開發(fā)和生產一方面有利于游客了解和體驗當地的傳統(tǒng)文化，同時對促進地區(qū)旅游經濟發(fā)展，提升地區(qū)旅游形象具有重要作用。

（6）旅游娛樂。隨著時代的發(fā)展，游客對旅游目的地休閑娛樂需求也日益增強。伊爾庫茨克州適時推出相應產品，目前已開發(fā)的包括13家影劇院，1家馬戲劇場，11個文化休閑公園，1個國家公園，66個娛樂設施，77家保健娛樂中心等。這些休閑娛樂設施和場所的建設有助于提升游客的滿意度，提高旅游質量。

2.旅游規(guī)模不斷擴大

為了促進伊爾庫茨克州旅游產業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游開發(fā)水平，政府制定了促進伊爾庫茨克州旅游發(fā)展的法律。根據該法律推出《伊爾庫茨克州入境和出境旅游的發(fā)展（2011年-2016年）方案》。方案對該州旅游發(fā)展起到較大促進作用，2012年伊爾庫茨克州游客人數達到783，200人次，同比增長4%。外國游客數量為55，200人次，俄羅斯游客數量為728，000人次，在外國游客中，排在前幾位的入境國家是中國、日本、蒙古、韓國等周邊國家，以及法國、英國、德國等歐洲國家。

此外，為了使弱智群體也能參加旅游活動，促進旅游機會的均等和公平，方案還規(guī)定，從2012年起伊爾庫茨克州政府大力推行社會旅游，旅行社要專為退休群體和殘障群體開發(fā)適合其參與的旅游線路。

3.邊境旅游發(fā)展速度較快

伊爾庫茨克州距離中國市場較近，具有發(fā)展邊境旅游的地緣優(yōu)勢。為了增強投資魅力，在該州的首府城市即伊爾庫茨克市，與中國旅游局舉辦中俄旅游業(yè)界交流活動，即“中國旅游之夜”。兩國地方政府在跨境基礎設施建設、邊境旅游政策、客源市場開拓、旅游公共服務等方面廣泛務實合作，擴大示范性旅游合作新模式，以進一步促進邊境地區(qū)和區(qū)域間的旅游發(fā)展和繁榮。

4.積極舉辦提升旅游形象的節(jié)事活動

2012年，為了提升伊爾庫茨克州和貝加爾湖的旅游形象，州政府舉行了豐富多彩的節(jié)事活動。包括在貝加爾湖地區(qū)舉行的國際聯歡節(jié)，國際旅游展覽，國際冰雕比賽，雪地汽車比賽，貝加爾湖國際冰上馬拉松賽，冰下捕魚比賽等。此外，伊爾庫茨克州政府十分重視國際旅游線路“偉大的茶葉之路”的設計，這條線路可以使游客更深地了解古老、獨特的茶文化，而且，游客還可以享受中國、蒙古、俄羅斯三個國家著名的旅游和休閑項目。

5.旅游業(yè)的經濟、社會效益不斷增強

據統(tǒng)計，2012年伊爾庫茨克州旅游經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，全面完成年度計劃指標。伊爾庫茨克州旅游總收入增長了大約20%。因而旅游業(yè)是伊爾庫茨克州經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。旅游業(yè)是該州經濟新的增長點，能夠帶動相關產業(yè)的發(fā)展，對于增加外匯收入，過大就業(yè)領域，改善投資環(huán)境，吸引外商來該州從事經貿活動都產生了重要的推動作用。

三、伊爾庫茨克州旅游開發(fā)面臨的發(fā)展困境

總體來看，伊爾庫茨克州旅游開發(fā)已取得一定成績，但因為旅游業(yè)發(fā)展起點低，基礎薄弱，目前仍舊處在初期發(fā)展階段，面臨諸多發(fā)展困境。

1.旅游宣傳促銷力度有限

伊爾庫茨克州游客數量不大的原因之一是該地區(qū)旅游宣傳促銷力度不強，信息化程度仍有待提升，游客對當地的資源、特色了解不足，相關信息的輸出渠道有待拓寬，若是此方面得到改善，國內游客，尤其是國際游客的數量會大幅度增加。另外，由于該州政府沒認識到旅游宣傳促銷對加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，因此相關的監(jiān)管體系以及條例規(guī)定制定還處于模糊階段，這就導致了旅游人數的增長率始終無法大幅度提高。再者，目前現有的宣傳促銷內容豐富度不夠，雷同性較高，相關宣傳基本集中在貝加爾湖和伊爾庫茨克等旅游資源上，而極少涉及包括州內旅游地等其它的旅游資源。最后，旅游宣傳促銷方法也存在很多不足之處，例如沒有結合當前的時代背景引導宣傳、沒有充分利用互聯網的優(yōu)勢、沒有與相關的市場營銷部門有效溝通、沒充分利用多媒體的互動示范效應等等。

2.旅游酒店基礎設施不完備

住宿條件是游客完成旅游活動的基礎條件之一，但在伊爾庫茨克州酒店基礎設施卻不盡完備。通過相關實地考察，伊爾庫茨克州高質量的酒店不多，大部分酒店沒有等級，其環(huán)境也不符合國際化標準。據相關數據統(tǒng)計，酒店全年平均入住率不超過40%，而且大多數酒店功能單一，設備陳舊，無法滿足大部分游客對于住宿設施設備的需求。在住宿條件如此一般的情況下，酒店仍舊保持較高的入住價格，這對于游客來說是一種不合理的經營模式，這也是大部分游客不前往伊爾庫茨克州開展旅游活動的原因之一。

3.旅游娛樂功能不強

雖然伊爾庫茨克州旅游娛樂資源豐富，但是旅游娛樂功能不強，每年當地相關機構舉辦的娛樂、節(jié)慶活動效果都不盡人意，也不能成為該地的旅游吸引物，多數情況下游客仍舊以參觀當地名勝古跡為目的，因此相關部門需要反思娛樂活動的形式、性質、內容等，以適應游客的需求和偏好。

4.旅游服務水平亟需提升

服務水平是旅游地形象的重要表征之一，優(yōu)質的服務不但可以獲取旅游者的認同，提高其滿意度進而提高其重游率，還能形成一種無形的宣傳手段，招徠來自全世界的游客前來開展旅游活動。目前伊爾庫茨克州旅游服務水平常令人堪憂，服務水平不高的原因主要是相關旅游教育機構忽視對旅游人才的素質培養(yǎng)。伊爾庫茨克州旅游人才考核制度仍存在很多缺口，人才培訓基地建設仍舊需要進一步完善。

5.旅游投資體系薄弱

目前伊爾庫茨克州旅游投資體系薄弱，政府仍沒認識旅游產業(yè)對于當地經濟結構的助推作用，相關的投資人以及制定投資方案的專家無法得到國家和當地政府的有效支持和資助。此外，伊爾庫茨克州政府關于旅游相關的招商工作規(guī)模不夠，力度不強，無法有效的吸引國內外投資商。

四、破解伊爾庫茨克州旅游開發(fā)困境的路徑建議

1.樹立特色旅游形象，發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢

首先，政府需要做好旅游資源宣傳相關的工作，打造具有伊爾庫茨克州特色的旅游形象，革新宣傳形式，全面實現旅游產業(yè)的信息化。其次，別出心裁、獨樹一幟的廣告可以增大當地資源對游客的吸引力，提升伊爾庫茨克州旅游品牌。再次，網絡的宣傳作用應充分得到相關部門重視，建立相對應的宣傳網絡平臺，生動便捷的為游客提供更詳細的資訊信息。最后，旅游宣傳冊、雜志等這些傳統(tǒng)的宣傳手段仍需重視，它們對于旅游信息的傳播有著不可替代的作用。

2.調整住宿業(yè)管理體系，制定合理價格結構

為了完善酒店基礎設施，相關部門需要加快對于旅游酒店的經營建設，調整并加強相關的管理體系，完善相關的監(jiān)管機制以促進服務水平的不斷提高。如今，伊爾庫茨克市是商務旅游的中心，多屆國際貿易交流會、經濟交流會議等活動在這里召開，與會者常表示對酒店環(huán)境不滿意，因此一批新型的、設施完備的高級酒店需要投入建設，房間舒適度、公共安全系數等都要進入被考慮的范疇之內。各方面系數達標的老舊酒店，可以在原有的基礎上進行翻新和修理并參考游客的要求對酒店的環(huán)境進行完善。此外，在設施建設的基礎上調整價格結構使之趨于合理化，具體的做法是普遍調低酒店的入住價格，定期舉辦相關的促銷活動以招徠酒店的回頭客入住，價格等級設置合理，以適應不同經濟收入的游客入住。

3.完善文化娛樂系統(tǒng)，豐富旅游活動內容

為了增強旅游活動的娛樂功能，需要進一步完善現有的娛樂系統(tǒng)。伊爾庫茨克州文化管理部門需要發(fā)揮各類藝術團體的作用作為豐富旅游活動內容的支撐。節(jié)慶活動是旅游資源體系中特殊而重要的組成部分，因此豐富相關節(jié)慶旅游活動可以吸引大量的游客前往伊爾庫茨克州，將傳統(tǒng)的節(jié)慶文化作為一種旅游的吸引物進行建設以豐富游客的文化旅游生活。

4.提高旅游教育水平，培養(yǎng)高質專業(yè)人才

為了提高旅游從業(yè)人員的服務水平，首先需要提高的是旅游教育的水平，搞好旅游專業(yè)學生的實習與職業(yè)對接環(huán)節(jié)，引進國內乃至國際上高質量的旅游教師、培訓師，完善旅游人才的培育體系，建立培育評估標準，設定適宜的培訓方案和學習活動。多數情況下，旅游從業(yè)人員都是年輕人、畢業(yè)生，適當的物資獎勵機制可以有效地激勵他們的工作熱情，因此強化相關獎勵機制也是勢在必行的，比如：報銷交通費、餐飲補助、獎金機制、休假機制等。另外，強化服務管理制度可以通過嚴格的考評制度模式實現，通過考試、競賽選拔優(yōu)秀旅游從業(yè)人員，進行梯度培養(yǎng)以及梯度獎勵，形成優(yōu)秀工作人員示范效應。

5.創(chuàng)新項目投資體系，落實優(yōu)化融資政策

為了改良投資體系，需要創(chuàng)新的修整投資體系，創(chuàng)建新型旅游投資項目。以先驗的理論以及現有的旅游資源制定旅游開發(fā)的方案，政府部門應予以審核并給予政策和資金上的支持。加強對旅游基礎設施項目的重點推介，認真落實優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關政策，積極有效的吸引國內外大企業(yè)的競爭和投資，使旅游業(yè)成為伊爾庫茨克州投資的熱點和重點，成為當地經濟結構調整的領軍型產業(yè)。 （作者單位：沈陽師范大學旅游管理學院）

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