20世紀(jì)80年代之后出生的鄉(xiāng)村教師,他們是在中國快速轉(zhuǎn)型、高速崛起過程中成長起來的新一代青年,也是中國教育百年現(xiàn)代化歷程中最特別的“鄉(xiāng)村教師”。
2013年,全國各級各類學(xué)校共有專任教師1 476.82萬人,普通中小學(xué)專任教師1 069.46萬人,其中鄉(xiāng)村專任教師(含城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村)762.7237萬人,占全國普通中小學(xué)專任教師總數(shù)的71.31%。教育部官方數(shù)據(jù)顯示,2015年全國鄉(xiāng)村教師總數(shù)為330萬人。
為深入了解我國新生代鄉(xiāng)村教師,特別是中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學(xué)校教師的工作與生活狀況,由北京師范大學(xué)中國民族教育與多元文化研究中心鄭新蓉、魏曼華、杜亮主持的教育部—聯(lián)合國兒童基金會“農(nóng)村教師支持服務(wù)與政策研究”項目組在2011 -2015年間對貴州、云南、河北、四川、湖北、甘肅、廣西等省份多次進行基線調(diào)查和專題調(diào)研,采集了大量有關(guān)新生代鄉(xiāng)村教師的數(shù)據(jù)。
本文的新生代鄉(xiāng)村教師是指20世紀(jì)80年代以后出生并在農(nóng)村學(xué)校,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校任教的青年教師。
一、新生代鄉(xiāng)村教師女性居多,多出身于農(nóng)村,多有留守經(jīng)歷
新生代鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村教師隊伍中所占比例越來越高,逐漸成為鄉(xiāng)村教育的主力軍,“90后”教師所占比例也呈上升趨勢。以四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)為例,該區(qū)共有教師7 500名,其中35歲及以下教師3 705人,占全區(qū)教師總數(shù)的49.4%。貴州省威寧縣2014年30歲以下教師占50.97%,31~40歲教師占28.47%。云南省景洪市勐罕鎮(zhèn)共有209名教師,35歲以下教師91人,占全鎮(zhèn)教師總數(shù)的43.54%;“90后”教師30人,占全部青年教師的32.97%。
新生代鄉(xiāng)村教師群體逐步呈現(xiàn)“女性化”特征。項目組在2011年的調(diào)研顯示(本文調(diào)查數(shù)據(jù)若無特別說明,均為本項目組調(diào)研結(jié)果),以特崗教師為主體的新生代鄉(xiāng)村教師中女性比例接近60%。在個案縣鎮(zhèn)調(diào)研中,這一特征也非常顯著。廣西隆安縣35歲以下416名教師中,女教師287名,占69%。云南省景洪市勐罕鎮(zhèn)91名青年教師中,女教師70人,占76.92%。
79.89%的青年鄉(xiāng)村教師出身于農(nóng)村,上大學(xué)前的戶口類型是農(nóng)業(yè)戶口。父母文化程度較低,父親文化程度占比例最大的是“初中”,母親文化程度占比例最大的是“小學(xué)”。超過93%的教師認(rèn)為父母家庭經(jīng)濟條件在其家鄉(xiāng)屬于“中等”或“偏低”水平,家庭年收入在1萬~2萬元之間的最多。
相當(dāng)多的新生代鄉(xiāng)村教師在小時候有過留守經(jīng)歷,這對于他們從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)有特殊的意義。在2013年甘肅省小范圍調(diào)查的205名特崗教師中,有71名教師曾有過父母一方或雙方都長期在外打工的經(jīng)歷,占總數(shù)的34.7%。其中,母親曾長期在外打工的占2%,父親曾長期在外打工的占22%,父母都曾較長時間在外打工的占10.7%。
二、新機制招聘的鄉(xiāng)村新教師來源廣泛,學(xué)歷更高,大部分在最艱苦的地方任教,最需要提高待遇
近十年來,鄉(xiāng)村教師招聘機制發(fā)生了很大變化,提高了學(xué)歷要求和待遇水平,突破了地域和專業(yè)限制,增強了招聘的透明性、公開化和自愿性。例如從2006年開始在中西部實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”(簡稱“特崗計劃”),至2014年已招聘43.2萬名特崗教師,覆蓋中西部1 000多個縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校,為農(nóng)村學(xué)校補充了大批教師。
新機制打破了傳統(tǒng)“縣招機制”以地緣和親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的招聘方式的束縛,將縣域內(nèi)農(nóng)村教師崗位的供需平臺放大到全國層面,在“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的原則下,鄉(xiāng)村教師隊伍更加多元化,而不僅局限于本地人。在2013年甘肅省調(diào)查的205名特崗教師中,跨縣任教的教師80名,占總數(shù)的39%。貴州省威寧縣新發(fā)鄉(xiāng)2012年158名新入職教師中,外縣教師有105名,占全部教師的66.46%。
調(diào)查顯示,約有67%的鄉(xiāng)村教師具有本科以上學(xué)歷,大專畢業(yè)生占31.32%,也有極少數(shù)新生代鄉(xiāng)村教師具有研究生學(xué)歷。師范類畢業(yè)生占83.78%,非師范類畢業(yè)生占14.81%,非師范類畢業(yè)生來自綜合院校的不同專業(yè)。新生代鄉(xiāng)村教師在校期間的學(xué)習(xí)成績都比較靠前,自我陳述“優(yōu)秀”(班上成績排名前10%)和良好(班上成績排名前25%)的占90%以上??梢钥闯?,新生代鄉(xiāng)村教師總體素質(zhì)較高。
新機制招聘的鄉(xiāng)村教師專業(yè)分布也較為廣泛。除師范領(lǐng)域各專業(yè)外,還包括高等院校大部分專業(yè)。以2011年調(diào)研中的河北省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為例,該校共有新生代鄉(xiāng)村教師21名,所學(xué)專業(yè)跨度較大。除音樂、英語、思想政治教育、體育教育、地理、教育技術(shù)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物教育等專業(yè)外,還有電子信息工程、法學(xué)、制藥工程、農(nóng)學(xué)、人文教育、動物醫(yī)學(xué)、對外漢語、平面設(shè)計等專業(yè)。
熱愛教育事業(yè)、改變農(nóng)村教育面貌是他們選擇當(dāng)鄉(xiāng)村教師的主要原因。對于“為什么報考特崗教師”這一問題,結(jié)果顯示,最主要的原因是“喜歡當(dāng)老師”和“為了支援落后地區(qū)教育”,分別占到50.43%和16.12%。
90%的鄉(xiāng)村青年教師都在義務(wù)教育階段學(xué)校任教,且大部分在最基層、最艱苦的村小、教學(xué)點任教。以貴州省威寧縣為例,該縣2011年的特崗教師中有3 974名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學(xué)點任教,比例達(dá)51%。2013年甘肅省調(diào)查的205名特崗教師中,193名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)任教,占94.15%。其中,在村小、教學(xué)點任教有71人,占34.63%。
相對于“縣招機制”的老教師,新機制招聘的青年教師的基本工資由中央財政設(shè)立專項資金支付,工資水平有了很大提高。但是深受現(xiàn)代化生活方式影響的青年教師,面對日益高漲的物價和房價,他們的工資無法滿足日常消費需求。項目組2011年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,以特崗教師為代表的新生代鄉(xiāng)村教師最希望改善的方面,居首位的是“工資水平”,比例高達(dá)43.2%。
三、新生代鄉(xiāng)村教師已成為鄉(xiāng)村教育改革生力軍、城鄉(xiāng)世界連接者
(一)新教育理念的踐行者
新生代鄉(xiāng)村教師在中國農(nóng)村最需要人才、最渴求知識、最需要更新觀念的農(nóng)村學(xué)校任教。經(jīng)過現(xiàn)代高等教育洗禮的他們?yōu)猷l(xiāng)村教育帶來了新的教學(xué)理念與新思想,已然成為農(nóng)村教育改革潛在的生力軍。為了改變學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,他們調(diào)查、分析學(xué)生各方面的狀況,加強與學(xué)生的溝通交流,并向老教師請教經(jīng)驗,嘗試各種教學(xué)方法。86%的青年教師“喜歡”或“很喜歡”在教學(xué)中嘗試不同的教學(xué)方法,76%的青年教師認(rèn)為自己“了解”或“很了解”新課程理念。
(二)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展和變革的生力軍
年輕的鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村教育的影響不僅表現(xiàn)在課堂教學(xué)方面,更表現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)方面。近十幾年來,國家在農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了巨大的資金,但是仍有許多中西部學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,日常教學(xué)用的鋼琴、美術(shù)用品、電腦、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的相關(guān)硬件設(shè)施都不甚完善。但新生代鄉(xiāng)村教師是一群有著現(xiàn)代文明意識和豐富知識的新型教師,他們盤活了可用的社會和技術(shù)資源,為學(xué)校募集的資源改善了學(xué)校的辦學(xué)條件,極大地推動了農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代化。如湖南教師覃占波,通過建立個人博客、在論壇發(fā)布帖子等方式,把學(xué)校和孩子們急需的東西發(fā)到論壇上去尋求網(wǎng)友捐助,利用假期和課余時間自己貼錢跑企業(yè)、找老板拉贊助。所籌善款全部用于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè),使學(xué)校面貌發(fā)生了巨大變化。
(三)城鄉(xiāng)世界的連接者
年輕的鄉(xiāng)村教師帶著現(xiàn)代城市氣息,帶著數(shù)字文化,帶著青春夢想,更帶著理想奔赴全國最邊遠(yuǎn)、最基層、最艱苦的農(nóng)村學(xué)校。青年教師作為城鄉(xiāng)世界的連接者,給鄉(xiāng)村孩子們帶來了許多難忘的第一次:第一次運動會、第一次踢足球、第一張集體照、第一次女生生理講座、第一支健美操隊。
鄉(xiāng)村青年教師也主動、積極地融入農(nóng)村生活,幫助村民減少惡劣環(huán)境的束縛,發(fā)展生產(chǎn)。新生代鄉(xiāng)村教師的到來將為鄉(xiāng)村建設(shè)帶來深刻的變化。例如,志愿到貴州威寧的湖南籍青年教師劉習(xí)聰,課余時間還幫助當(dāng)?shù)馗淖儌鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種產(chǎn)品,通過種植核桃和烤煙等經(jīng)濟作物走向富裕。同時他從外界引進2萬元愛心捐款,給學(xué)校修建了專用水源。學(xué)校在滿足水源需要的同時,還方便了村民用水,在大旱年份同樣獲得農(nóng)業(yè)豐收。
四、生活困難、社會地位低、經(jīng)濟壓力大,成為鄉(xiāng)村教師面臨的主要挑戰(zhàn)
(一)交通不便
許多山區(qū)貧困縣比較偏遠(yuǎn),交通不便。從村小、教學(xué)點到縣城的距離較遠(yuǎn),若想去縣城辦事或回家探親,需要花費很長的時間和較大的成本。以貴州省威寧縣為例,該縣的S鄉(xiāng)地處威寧縣西北角,由于地形復(fù)雜,不少地區(qū)沒有公路,尤其在陰雨天氣,幾乎不通車。高昂的交通費用也給鄉(xiāng)村青年教師帶來了巨大的經(jīng)濟壓力。如一位在貴州省威寧縣任教的特崗教師每次單程從學(xué)?;丶抑辽傩枰?5個小時,單程路費至少需要170元。
(二)對網(wǎng)絡(luò)和交往的需求難以滿足
從大城市走進偏僻甚至凋敝的鄉(xiāng)村,與外界的溝通成為最大的障礙之一。大山深處的學(xué)校,受制于地理條件影響,網(wǎng)絡(luò)信號不好,有的地區(qū)甚至沒有網(wǎng)絡(luò),已經(jīng)習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)交流的青年突然間沒有了網(wǎng)絡(luò)信息,少了許多網(wǎng)絡(luò)社交、娛樂、休閑的樂趣。網(wǎng)絡(luò)信息的閉塞,給想要了解外部信息的教師帶來了無助感。有的教師甚至開玩笑說,自己已經(jīng)和外界失去聯(lián)系。尤其是在沒有寬帶覆蓋的地區(qū),手機上網(wǎng)就成了青年教師們主要的休閑方式,教師也為此支出了許多費用。
(三)住房條件差
許多地區(qū)的青年教師周轉(zhuǎn)房尚未建立健全,在當(dāng)?shù)?,剛?cè)肼毜耐獾亟處熞丛谕饷孀庾〈迕竦姆孔樱醋≡谟赊k公室改造而成的教師宿舍。許多教師宿舍擁擠,有的還是危房改建而成。以河北省L縣W鎮(zhèn)中心校為例,該校13位特崗教師中,有6位本縣教師(其中3位本村教師和3位縣城教師),另外7位教師是L縣以外的教師。3位本村教師一般都是在家里居住,而其他10位非本村的青年教師一般是住在學(xué)校提供的教師宿舍,而且一般是4~6人住一個房間,這個房間同時也是辦公的地方。狹小的住宿、辦公空間,給教師的工作、生活帶來很大的不便。
(四)跨文化的挑戰(zhàn)
與土生土長的當(dāng)?shù)亟處熛啾?,外來的鄉(xiāng)村青年教師也會遭遇語言、風(fēng)俗習(xí)慣等不同文化的挑戰(zhàn),尤其是農(nóng)村社會生活方式和生活條件的挑戰(zhàn)。在一些少數(shù)民族地區(qū)任教的鄉(xiāng)村教師,由于完全不懂當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言,在與學(xué)生和家長溝通、家校合作方面困難重重,剛開始時難以融入當(dāng)?shù)厣?。一位到云南的青年教師說道:“讓我頭痛的是語言不通。這里是一個民族聚居地,學(xué)生早已習(xí)慣了講民族語言,而不講漢語,剛開始時根本沒法與他們交流?!?/p>
(五)婚戀的困境
新生代鄉(xiāng)村教師在婚戀方面也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困擾,主要表現(xiàn)在由于性別比例失衡導(dǎo)致的擇偶困難、夫妻異地分居。
性別比例失衡帶來婚戀難題。項目組2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,70.82%的鄉(xiāng)村青年教師未婚。同時鄉(xiāng)村女教師的數(shù)量持續(xù)增加,女教師的婚戀難問題日益突出。鄉(xiāng)村男青年大多外出務(wù)工,鄉(xiāng)村女教師也不愿意與留守農(nóng)民結(jié)婚。同時,村小教學(xué)點的位置一般比較偏僻,距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn),導(dǎo)致女教師接觸外界機會少、交際面窄。一名女教師說:“我們都住在學(xué)校,出了大門,都不認(rèn)識幾個人。我們7個青年教師中有1個結(jié)婚的,兩個有戀人,還有4個單身?!?/p>
男教師也面臨著同樣的問題,在一些男教師居多的地區(qū),擇偶難現(xiàn)象尤其明顯。如貴州省威寧縣2014年14 094名在崗教師中男教師8 570名,占60.81%,他們的擇偶問題愈發(fā)突出。工資待遇和社會地位不高也加劇了這種擇偶難的問題。如四川涼山的一位90后男性教師為了找對象,在社交網(wǎng)站注冊、征友,他只能周末回縣城時登錄這些網(wǎng)站,對方得知自己是鄉(xiāng)村教師后,往往就沒有下文了。
異地分居。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),即使結(jié)了婚、有了孩子的青年教師,仍有很大一部分與其配偶兩地分居,有的甚至相距非常遠(yuǎn)。一位在河北省L縣工作的山西籍女特崗教師敘述異地分居時一度潸然淚下:“我覺得特別痛苦,我愛人在太原,每次都因為兩地問題吵架。在這里生活這么久離開有點不舍,但是家在另一邊,自己懷孕生子,各方面生活都沒人照顧?!?/p>
已婚或者已有對象的特崗教師,因為與愛人分隔兩地,也帶來了許多難以調(diào)和的問題。這給鄉(xiāng)村青年教師本人的心理穩(wěn)定帶來了很大影響,也不可避免地會波及青年教師的生活和工作。在目前以縣為主的義務(wù)教育管理體制下,教師縣際、省際流動往往受到編制等因素的限制。
(六)待遇與社會地位
相對于老一代土生土長的鄉(xiāng)村教師,新生代鄉(xiāng)村教師的工資收入提高了不少,但仍呈現(xiàn)總體偏低的現(xiàn)狀,無法滿足教師日常消費與支出,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。以河北省L縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特崗教師為例,8位特崗教師的平均工資僅為1 543元,與日益高漲的物價、房價相比,杯水車薪的工資不足以維系他們的日常生活消費。
在貴州省威寧縣新發(fā)鄉(xiāng)的調(diào)查顯示,已婚家庭的特崗教師月支出為2 400元左右,單身教師的月支出約為1 600多元。這還不包括特崗教師日常的交通開支、買衣服、購置家具等。
在四川涼山調(diào)研時,許多鄉(xiāng)村教師向我們訴說,“你見過教師考公務(wù)員,可你見過公務(wù)員考教師嗎?”“教師的社會地位太低了!”類似的話語反映了鄉(xiāng)村教師在整個社會中的地位有待提高。在與周圍的體力勞動者相比時,教師們發(fā)現(xiàn)自己的工資比他們還低,這給同樣辛苦工作的他們內(nèi)心帶來極大的不平衡。
五、迷茫與希望交織,消極與樂觀并存
新生代鄉(xiāng)村教師是一群熱愛教育事業(yè)的人,甘愿將自己的青春奉獻(xiàn)在農(nóng)村,但在他們的心里還是有著深深的遺憾,對未來的發(fā)展也深感憂慮。正如一位青年鄉(xiāng)村教師所言:“本來我覺得這份工作很不錯,就是離家遠(yuǎn),氣候各方面有些不適應(yīng)。我們來自其他地方的人少,4個人在一起時感覺還不算太差,但如果一個人時,看著窗前的一棵樹、一座山,想著一生都將在這里度過,有時候確實覺得悲涼。”
充滿時代氣息的新生代鄉(xiāng)村教師,在遇到這樣的困難和憂慮時,他們會做出什么樣的選擇呢?最近甘肅省會寧縣出現(xiàn)的大規(guī)?!皸壗虖木爆F(xiàn)象就在一定程度上折射了鄉(xiāng)村教師的迷茫與困惑。據(jù)報道,會寧招錄的189名警察中,有171名來自教師行業(yè)。這種大規(guī)模教師離職潮現(xiàn)象,很大一部分原因是工作辛苦、收入較低導(dǎo)致教師職業(yè)缺乏吸引力。
我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)村青年教師存在“騎驢找馬”“混日子”的現(xiàn)象。如四川省B縣的一位青年教師在距離113千米的市區(qū)租房,以彰顯自己的社會身份。同時,這位教師寧愿到更加偏遠(yuǎn)的M縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做公務(wù)員,也不愿意在條件相對較好的B縣做鄉(xiāng)村教師。也有的鄉(xiāng)村教師愿意借調(diào)到縣城的事業(yè)單位工作,逃避在鄉(xiāng)村教學(xué)。比如,2015年在四川調(diào)研時發(fā)現(xiàn),D縣教育局共有80多位工作人員,其中50多人是通過關(guān)系從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校借調(diào)而來的。
雖然在鄉(xiāng)村青年教師群體中存在離職或消極怠工現(xiàn)象,但是總體而言,新生代鄉(xiāng)村教師對待本職工作是積極的,甚至許多人自得其樂。雖然工資待遇相對較低,但是這些青年教師也能充分享受現(xiàn)代化帶來的樂趣,成為鄉(xiāng)村時尚的引領(lǐng)者。比如,調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多有孩子的青年教師工資雖然不高,但哺育孩子所用的奶粉是從網(wǎng)上代購的國外奶粉。再如,由于交通不便,大部分鄉(xiāng)村青年教師都有網(wǎng)購經(jīng)歷,他們的衣服、書籍、日常用品許多都是通過網(wǎng)購獲得的。
可見,在消費主義逐漸從城市席卷鄉(xiāng)村的時代,已經(jīng)深受現(xiàn)代化影響的青年一代,即使在交通不便的鄉(xiāng)村地區(qū),他們也會在有限的工資條件下,享受現(xiàn)代化和信息化帶來的便利。
六、建立多種津貼補貼制度,實施“安居工程”,構(gòu)建全國統(tǒng)籌的教師流動制度
新生代鄉(xiāng)村教師是新教育理念的踐行者、鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展和變革的生力軍、城鄉(xiāng)世界的連接者。如何吸引優(yōu)秀青年加入鄉(xiāng)村教師隊伍并留住他們,需要完善相關(guān)政策。為此我們建議:
建立多種類型的津補貼制度,大幅度提高農(nóng)村地區(qū),尤其是邊遠(yuǎn)高寒貧困地區(qū)的教師待遇。建立中央統(tǒng)籌、地方協(xié)調(diào)的專項經(jīng)費,給予鄉(xiāng)村地區(qū)多種類型的補貼政策,以補貼鄉(xiāng)村教師的機會成本,如以艱苦程度為標(biāo)準(zhǔn)劃分不同層次的鄉(xiāng)村學(xué)校,發(fā)放定期體檢補貼、交通補貼、日常餐費補貼、通訊補貼、育兒補貼等。
積極實施“教師安居工程”和“教師周轉(zhuǎn)房”制度,為青年教師提供免費租賃、功能齊全的“教師之家”。由于農(nóng)村地區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施完善的周轉(zhuǎn)房,越來越多的新生代鄉(xiāng)村教師通過貸款的方式在縣城或市區(qū)購置房屋,以至于“教在農(nóng)村、住在縣城”的“飛鴿牌”鄉(xiāng)村教師大量出現(xiàn)。因此,建議由國家設(shè)立專項資金、地方政府配套建立免費租賃、功能齊全的“教師之家”,使之兼具娛樂、養(yǎng)老、育兒等多種功能。
完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),進一步優(yōu)化交通、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,以適應(yīng)新生代鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代化生活需要。尤其要擴大寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、設(shè)立便捷的快遞服務(wù)網(wǎng)點等。
試點全國統(tǒng)籌,教師跨區(qū)流動,對異地分居的教師給予政策支持,構(gòu)建全國統(tǒng)籌的教師流動或調(diào)配制度,形成靈活的教師流動機制,以人性化管理方式,解決鄉(xiāng)村青年教師異地婚戀問題。
(來源:《中國教師報》 作者 鄭新蓉,北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授,博士生導(dǎo)師,北京師范大學(xué)中國民族教育與多元文化研究中心主任;王成龍、熊和妮,北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生。)