劉宇軒

摘 要：國家在2013年頒布實(shí)施的《新高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》簡稱為新財(cái)務(wù)制度，它在原有財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)、人員考核制度、預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)管理體制等方面做出修訂和完善。新財(cái)務(wù)制度的實(shí)行，對(duì)我國高校的財(cái)務(wù)管理造成了重大的影響，財(cái)務(wù)管理工作顯現(xiàn)許多問題，同時(shí)也推進(jìn)的高校財(cái)務(wù)管理工作網(wǎng)科學(xué)化、精準(zhǔn)化方面發(fā)展。本文就新財(cái)務(wù)制度的實(shí)行對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行簡單的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)制度;高校財(cái)務(wù)管理;影響;對(duì)策

在過去的幾十年里，原有的財(cái)務(wù)管理制度為我國高校的健康發(fā)展，規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為取到的重要作用。但是隨著我國高校的不斷發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教職工數(shù)量也不斷增加，造成原有的財(cái)務(wù)制度不適合高校的發(fā)展。所以為了適應(yīng)高校發(fā)展的需求，國家在2013年正式實(shí)施《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，即新財(cái)務(wù)制度。它在高校財(cái)務(wù)管理工作上做了改革和創(chuàng)新，滿足了政府在對(duì)公共財(cái)政改革的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范了高校的財(cái)務(wù)管理工作。

一、我國高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1、學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位

學(xué)校作為事業(yè)單位，其日常運(yùn)營的資金主要來源與國家，造成某些高校管理者對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)這一塊的管理核算工作不夠重視，沒有將學(xué)校的固定資產(chǎn)管理落實(shí)到位，流于形式，缺乏清晰的賬目，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還有就是學(xué)校固定資產(chǎn)上報(bào)不準(zhǔn)確、及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)物與核算部門登記情況有出入，使得上級(jí)部門對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作失去監(jiān)督、制衡的作用，容易為造成高校某些管理者的腐敗行為創(chuàng)造條件。

2、學(xué)校財(cái)務(wù)信息對(duì)外公開不夠透明度

學(xué)校作為事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)主要來源與國家撥款，實(shí)質(zhì)是納稅公民的錢，學(xué)校的每一分經(jīng)費(fèi)支出都應(yīng)該對(duì)所有納稅公民負(fù)責(zé)，向社會(huì)公開財(cái)務(wù)情況。但現(xiàn)在很多高校都存在對(duì)財(cái)務(wù)管理情況的公開只是在形式層面的公布，完全沒有清晰明細(xì)的賬目供群眾參考、監(jiān)督。高校這種對(duì)財(cái)務(wù)管理信息公開不夠透明的行為，嚴(yán)重阻礙了我國高校財(cái)務(wù)管理工作的開展，妨礙的納稅公民行使監(jiān)督的權(quán)利。

二、新財(cái)務(wù)制度實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

1、新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施為高校財(cái)務(wù)管理工作提供途徑

新財(cái)務(wù)制度在原有財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)的收入和支出的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，增加的收支管理的內(nèi)容，并且進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理制度。在高校的日常管理活動(dòng)中，預(yù)算管理工作十分重要，學(xué)校要開展每一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算將會(huì)影響到活動(dòng)的順利開展。新財(cái)務(wù)制度對(duì)高校的預(yù)算管理工作做了進(jìn)一步更為細(xì)化的分工，可以幫助學(xué)校建立起嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制，合理規(guī)范的發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。另外，新財(cái)務(wù)制度還對(duì)預(yù)算管理編制的依據(jù)、操作程序等進(jìn)行了內(nèi)容添加，使高校在作項(xiàng)目活動(dòng)預(yù)算時(shí)，可以迅速發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，保證學(xué)校財(cái)務(wù)工作的順利開展。

2、新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施為高校財(cái)務(wù)管理工作提供依據(jù)

新財(cái)務(wù)制度首次提出把企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中來，即高?？梢钥醋魇翘厥獾钠髽I(yè)，也應(yīng)該向普通企業(yè)一樣實(shí)行企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用管理。隨著教育體制改革的不斷深入，高校不再是過去只培養(yǎng)精英的地方，而是更加大眾化的教育模式。高校在走向大眾化的同時(shí)，其財(cái)務(wù)管理狀況也讓人心存疑慮。所以新財(cái)務(wù)制度提出高校內(nèi)部應(yīng)該建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用企業(yè)成本核算的方法來計(jì)算學(xué)校的各種成本費(fèi)用的制度，并且要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立的核算、管理，通過績效考核的方式進(jìn)行監(jiān)督。新財(cái)務(wù)制度還將基建賬納入到事業(yè)賬的管理中，這樣有助于高校日常經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一核算，可以起到相互監(jiān)督的作用，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息變的完整、準(zhǔn)確。

3、新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施為高校財(cái)務(wù)管理工作提供了制度上的保障

隨著招生數(shù)量的不斷增加，高校需要不斷的擴(kuò)建校區(qū)，招收教職工人員，這就需要大量的資金作為支持。而國家政府的撥款是有限的，所以許多高校不得不對(duì)外招商來解決資金缺乏問題。新財(cái)務(wù)制度要求高校必須建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，在每進(jìn)行一項(xiàng)活動(dòng)前都必須對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別以及控制。新財(cái)務(wù)制度還明確規(guī)定，高校要對(duì)借款審批的程序進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)舉債的行為，確保高校資產(chǎn)負(fù)債率在合理的范圍內(nèi)。

三、高校應(yīng)該在新財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平

1、針對(duì)新財(cái)務(wù)制度需要及時(shí)轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理理念

高校要適應(yīng)制度的變化，提高財(cái)務(wù)管理水平就必須加快轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理理念，不能單把高校看作是事業(yè)單位，而應(yīng)該把其看作是一個(gè)特殊的企業(yè)。在新財(cái)政制度下，高校應(yīng)該對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)部的預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)、收入支出等財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)高校自身的發(fā)展。新財(cái)政制度的實(shí)施在一定程度上給了高校很大的自主權(quán)，有助于高校在制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，采用更為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念，使新財(cái)務(wù)制度真正發(fā)揮引導(dǎo)的作用。

2、高校必須健全完善財(cái)務(wù)信息披露體系

高校本質(zhì)是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)信息的披露是對(duì)人民群眾的負(fù)責(zé)，所以高校應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分類，再想大眾公開，并做出詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息目錄以及查閱指南，方便大眾的檢查監(jiān)督。另外，高校還應(yīng)該及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行更新、完善，為信息使用者營造一個(gè)良好的信息共享系統(tǒng)，同時(shí)也可以對(duì)學(xué)習(xí)本身的財(cái)務(wù)情況及時(shí)掌握，有助于學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，保證高校各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3、高校必須全面提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作人員整體素質(zhì)的高低是高校財(cái)務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵，所以高校必須重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理培訓(xùn)，提高道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)電算化與信息化的掌握，對(duì)新財(cái)政制度能夠快速掌握。

新財(cái)政制度的實(shí)施對(duì)高校財(cái)政管理工作提出了新的要求，同時(shí)也為高校的自主發(fā)展提供的廣闊的空間，高校必須在新財(cái)政制度的引導(dǎo)下，積極改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，積極引入新的財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。（作者單位：武警學(xué)院）

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