陳海楠

摘 要：在我國(guó)，社會(huì)治理是指在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)，吸納社會(huì)多方面主體參與，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》中強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，增強(qiáng)有效的政府治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。本文以江蘇省政務(wù)微博為例，探究其應(yīng)用于社會(huì)治理中的現(xiàn)狀、問(wèn)題、成因與對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系的構(gòu)建與完善。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；社會(huì)治理；政治參與

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）01-0055-03

一、政務(wù)微博在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用

黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》中強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，增強(qiáng)有效的政府治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。社會(huì)治理是“以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)福利、保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過(guò)程?！盵1]而政務(wù)微博就提供了社會(huì)多方面主體參與政治生活的渠道，通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解政治生活。政府通過(guò)微博與其進(jìn)行互動(dòng)，了解社會(huì)動(dòng)態(tài)；相應(yīng)地，他們通過(guò)微博關(guān)注政治，監(jiān)督政府，響應(yīng)政治動(dòng)員，努力維護(hù)自身的權(quán)利。

（一）參與政治動(dòng)員

所謂網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員，是指?jìng)€(gè)人或集團(tuán)為達(dá)到一定政治目的，利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)傳播政治信息在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)起的宣傳、鼓動(dòng)行為，進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活的政治行動(dòng)過(guò)程[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)世界的不斷發(fā)展，政務(wù)微博所傳遞的不僅僅是某種局部的數(shù)據(jù)信息（如音頻信息、圖片信息、文字信息、視頻信息），而是將這些信息融為一體的多媒體信息，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播史而言，是一次重大的突破。伴隨著政務(wù)微博平臺(tái)的擴(kuò)展與深化，越來(lái)越多的社會(huì)成員和組織獲得了網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，也為政府的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員準(zhǔn)備了資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件。

首先，微博具有裂變式傳播的特點(diǎn)，它傳遞的速度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的大眾媒體，使得政務(wù)微博在政治動(dòng)員方面的能力非常強(qiáng)大。其次，政務(wù)微博的留言平臺(tái)對(duì)所有人開(kāi)放，促成網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的可能性。2014年2月初，蘇州市工業(yè)園區(qū)政府?dāng)M建工業(yè)廢物處理項(xiàng)目，消息剛在其官方微博上予以公示，便遭到了園區(qū)民眾乃至社會(huì)環(huán)保組織的一致反對(duì)，眾多網(wǎng)絡(luò)民眾團(tuán)結(jié)一心，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論等方式向政府表明他們的反對(duì)意向，并利用政務(wù)微博平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員，給政府施加壓力。最終，在2014年2月27日，蘇州市工業(yè)園區(qū)政府發(fā)布公告終止該項(xiàng)目。

（二）扮演辟謠角色

微博由于準(zhǔn)入門(mén)檻低以及用戶(hù)的匿名性，使得信息魚(yú)龍混雜，真?zhèn)坞y辨，謠言也隨之產(chǎn)生。1953年，克羅斯提出決定謠言產(chǎn)生的公式：R=I×a×c，R為謠言（rumor），I為重要度（importance），a為模糊度（ambiguity），c為聽(tīng)者的批判能力（critical ability），從而表明人民對(duì)事件越重視，信息越模糊，謠言的流量就越大，影響就越廣[3]130。政府作為網(wǎng)絡(luò)信息資源的最大享有者，必須及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，通過(guò)信息的透明化、公開(kāi)化避免輿論對(duì)群眾的誤導(dǎo)。2014年3月1日昆明暴恐案發(fā)生后，部分網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)編造“傷者必須提前繳納五萬(wàn)元押金才能得到及時(shí)治療”的謠言以及多地出現(xiàn)恐怖分子被抓的消息，造成人心惶惶，公安部及時(shí)查處造謠者，“平安江蘇”及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，告誡廣大網(wǎng)民自覺(jué)遵守法律，不信謠、不傳謠。

自2014年3月中旬起，江蘇省政府就通過(guò)拘捕造謠分子、關(guān)停微博評(píng)論功能等各種方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論加強(qiáng)監(jiān)管，從科學(xué)的角度“辟謠”、控制輿論、確保網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性。政府通過(guò)其政務(wù)微博針對(duì)相關(guān)謠言發(fā)布權(quán)威信息，披露事實(shí)真相的同時(shí)，要跳出謠言本身，將自身角色融入到輿論浪潮中，與不同社會(huì)組織平等對(duì)話(huà)，有效利用謠言了解民心，窺探民意。并及時(shí)引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”，使得輿論朝著有利于政府的方向發(fā)展，從而提高政府的公信力與執(zhí)行力，最終從源頭上破除謠言的傳播渠道，構(gòu)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）保障公民權(quán)利

黨的十八大報(bào)告指出：“要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層面、各個(gè)平臺(tái)、各個(gè)領(lǐng)域提升公民有序政治參與的積極性”。一般來(lái)說(shuō)，政治參與是指公民試圖影響和推動(dòng)政治決策過(guò)程的活動(dòng)，主要是指一個(gè)國(guó)家的公民普遍依法通過(guò)一定的程序和方式參與政治生活，表達(dá)個(gè)人或集體的意愿，從而影響國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)的活動(dòng)，尤其是影響政治決策過(guò)程的政治行為[4]14。而政務(wù)微博就為人民群眾提供了政治參與的渠道，通過(guò)微博發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)和觀點(diǎn)，及時(shí)表達(dá)政治訴求，維護(hù)其自身權(quán)利。

在新型的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，作為網(wǎng)絡(luò)傳播受眾的普通公民不再處于被動(dòng)接受的位置，他們可以通過(guò)公開(kāi)的政務(wù)微博主動(dòng)搜索與自身利益密切相關(guān)的信息，并根據(jù)自身需求篩選信息。由于微博的公開(kāi)性與匿名性，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)不必?fù)?dān)心自己因觀點(diǎn)與他人不合而陷入孤立狀態(tài)，人人都是政治參與的主角，因而政務(wù)微博為受眾提供了一個(gè)自由發(fā)布信息、表明自身立場(chǎng)的空間。此外，政務(wù)公開(kāi)保障公民的知情權(quán)，在一定程度上有利于營(yíng)造官民平等溝通的氛圍，改變信息不對(duì)稱(chēng)的狀況，保障公民對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、政務(wù)微博應(yīng)用于社會(huì)治理中存在的不足

（一）內(nèi)容表現(xiàn)滯后性

政務(wù)微博以服務(wù)于執(zhí)政生活為目的，因而政府的執(zhí)政能力與政務(wù)微博建設(shè)密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府致力于轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)公信力的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)“官本位”思維方式和“統(tǒng)治型政府”行為習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)工作未完全納入制度化、秩序化的軌道，導(dǎo)致政務(wù)微博信息接收和反饋反應(yīng)遲鈍。

政府要確保政務(wù)微博的信息準(zhǔn)確性與權(quán)威性，常常要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分析核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，便要從信息源頭上層層過(guò)濾。有些信息還要進(jìn)行橫向與縱向比較分析，定性與定量結(jié)合分析，甚至進(jìn)行事后追蹤。虛擬技術(shù)的實(shí)時(shí)互動(dòng)與異步傳輸并舉的技術(shù)結(jié)構(gòu)把網(wǎng)絡(luò)變成了一種比較個(gè)人化的傳播媒體，政府更多地是進(jìn)行事后的信息篩選或封堵，而在這之前，很多信息已經(jīng)發(fā)布出去了[5]191。

（二）功能呈現(xiàn)單一性

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的一份報(bào)告，截至2013年底，新浪平臺(tái)注冊(cè)的政務(wù)微博有100 151個(gè)，其中機(jī)構(gòu)微博有66 830個(gè)，公職人員微博有33 321個(gè)，其眾多的數(shù)量體現(xiàn)出政務(wù)微博發(fā)展的蓬勃趨勢(shì)。但根據(jù)我們的調(diào)查，存在一定數(shù)量的政務(wù)微博并不是政府部門(mén)自愿注冊(cè)，而是受上級(jí)的指令而被動(dòng)開(kāi)通，且包括黨政機(jī)關(guān)微博的功能都僅僅局限為信息發(fā)布的平臺(tái)，政府部門(mén)官員對(duì)微博的特點(diǎn)、作用都沒(méi)有進(jìn)行深入探索，只是政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的簡(jiǎn)單復(fù)制，對(duì)政務(wù)微博的良性運(yùn)行和功能協(xié)調(diào)產(chǎn)生了諸多不利影響。

微博作為政民雙向互動(dòng)的平臺(tái)，突破了傳統(tǒng)媒介的局限性，可以將文字、數(shù)據(jù)、圖像和聲音相結(jié)合，把信息碎片化傳播的優(yōu)勢(shì)演繹到淋漓盡致的地步。但現(xiàn)階段，很多政務(wù)微博弱化為單一的信息發(fā)布渠道，這些會(huì)大大降低政務(wù)微博的傳播力，造成政民間的信息不對(duì)稱(chēng)，激發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒，不利于塑造政府的親民形象。

（三）利用凸顯低效性

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)微博日常運(yùn)行過(guò)程中，一些政務(wù)微博過(guò)于注重宣傳政府日常工作的信息與最新公告，與民眾的互動(dòng)甚少，對(duì)微博的利用率較低。主要表現(xiàn)在微博轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論量微乎其微，有做“形象工程”之嫌。其次，微博的受眾群體較為局限，根據(jù)前期調(diào)查，在受眾群體的比例中，大多數(shù)使用微博的人群局限于19—28歲的年齡層次，這一定程度上限制了政務(wù)微博宣傳工作的開(kāi)展。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，人們可以不受時(shí)間和空間的限制，平等地進(jìn)行社會(huì)交往，拓展溝通圈子。政務(wù)微博公開(kāi)信息是為了充分保障民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，信息的范圍和規(guī)模都由法律規(guī)定而不是由政府決定。而部分政務(wù)微博只顧走形式主義路線(xiàn)，對(duì)網(wǎng)民的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論或私信等留言置之不理，忽視人民群眾的實(shí)際需求。長(zhǎng)此以往，不利于協(xié)調(diào)和維護(hù)社會(huì)成員的利益，造成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的沖突與隔閡，降低了政務(wù)工作的執(zhí)行效率。

三、社會(huì)治理中政務(wù)微博產(chǎn)生不足的原因

（一）形式簡(jiǎn)單：缺少與社會(huì)的雙向互動(dòng)

政府扮演著信息資源的最大享有者的角色，其通過(guò)政務(wù)微博向社會(huì)展示的信息往往具有權(quán)威性。但是很多時(shí)候，政務(wù)微博部分遺傳了傳統(tǒng)政治傳播模式的弊端，只是單向發(fā)布信息，缺少與社會(huì)的雙向互動(dòng)。造成政府無(wú)法從網(wǎng)絡(luò)中提取真正屬于大多數(shù)人的意見(jiàn)，造成信息漏洞，言論不具有普遍的代表性。另一方面，導(dǎo)致民眾對(duì)政府制定的公共政策產(chǎn)生信息隔閡，弱化政務(wù)工作的公信力，降低了民眾對(duì)政府的理解和支持。

此外，各級(jí)黨和政府全面控制大眾媒介，有關(guān)政治信息均出自黨政機(jī)構(gòu)，客觀上形成了政治傳播過(guò)程中的“絕對(duì)中心”，嚴(yán)格控制了政治信息的發(fā)布[5]81。信息傳播方壟斷了信息，受眾方也降低了反饋與傳播信息的主動(dòng)性，且這種不平等關(guān)系會(huì)隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展而愈演愈烈，致使多元社會(huì)主體在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中政治參與的積極性降低，而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧必須依靠社會(huì)大眾的廣泛參與才能實(shí)現(xiàn)，因而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不和諧因素也隨之增加。

（二）缺場(chǎng)空間：網(wǎng)民政治參與的隨意性增大

隨著我國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一個(gè)新的虛擬社會(huì)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)開(kāi)始崛起，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)空間受其影響出現(xiàn)分化，一個(gè)民眾參與程度高、信息傳播速度快、范圍廣闊、資源豐富的缺場(chǎng)空間與在場(chǎng)空間相對(duì)應(yīng)地發(fā)展起來(lái)。與此同時(shí)，缺場(chǎng)空間拓寬了網(wǎng)民政治參與的廣度與深度，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有虛擬性、言論的匿名性以及不受時(shí)間和空間的限制等特征，有些政治素養(yǎng)較低的網(wǎng)民在參與政治生活的時(shí)候，會(huì)充分利用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的幕后空間進(jìn)行暗箱操作，擺脫現(xiàn)實(shí)束縛地暢所欲言，甚至有意在網(wǎng)上制造真假難辨的信息，影響普通公民對(duì)政務(wù)微博信息的判斷力。

由于缺乏相關(guān)法律與制度的規(guī)制，網(wǎng)民政治參與的隨意性增大。一些普通網(wǎng)民由于自身?xiàng)l件的限制，加上缺乏正確信息的引導(dǎo)，受從眾心理的影響，他們更愿意盲目跟風(fēng)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，制造輿論，從而時(shí)常讓當(dāng)事網(wǎng)民的合法權(quán)益受到侵害，在強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)輿論壓力的束縛下，個(gè)人意見(jiàn)無(wú)從表達(dá)，造成“網(wǎng)絡(luò)多數(shù)人暴政”。即多數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)民主的旗幟下，就涉及少數(shù)網(wǎng)民的議題結(jié)成虛擬意見(jiàn)團(tuán)體，以民主的名義形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，進(jìn)而侵害少數(shù)網(wǎng)民正當(dāng)權(quán)利的行為[5]49。因此，如果沒(méi)有協(xié)調(diào)好缺場(chǎng)空間與在場(chǎng)空間的關(guān)系，就會(huì)激發(fā)廣泛的社會(huì)矛盾甚至社會(huì)沖突，網(wǎng)民的政治參與也無(wú)法納入制度化、規(guī)范化的軌道中。

（三）范圍局限：刺激邊緣化群體的極端行為

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，存在著兩種人：信息富人與信息窮人。信息富人能夠熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，學(xué)會(huì)正確利用政務(wù)信息表達(dá)訴求，與政府進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)互動(dòng)，將自己的智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益；而信息窮人由于先天經(jīng)濟(jì)資源欠缺，技術(shù)掌握不足，在社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配中處于弱勢(shì)地位。他們?nèi)敉瑫r(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間中競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)當(dāng)然會(huì)傾向于信息富人，造成網(wǎng)絡(luò)參與的不平等。

政府面對(duì)強(qiáng)大的信息訴求，自然無(wú)法做到面面俱到，他們所提煉的更多是信息富人的意見(jiàn)和需求，因而執(zhí)行的公共政策會(huì)利于這一類(lèi)人。而信息窮人由于掌握的社會(huì)權(quán)力較少，社會(huì)地位處于底層，利益表達(dá)渠道受限，掌握的信息處于隔離狀態(tài)。在面對(duì)這一不公待遇之時(shí)，他們也缺乏途徑去反抗，導(dǎo)致邊緣化群體的訴求長(zhǎng)期得不到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)相對(duì)剝奪感，刺激他們的不滿(mǎn)情緒，更有甚者，通過(guò)某些極端行為如：在公共場(chǎng)所不顧他人利益，進(jìn)行自殺性毀滅的行動(dòng)，借此行為引起政府的注意。因而增加了社會(huì)的不安定因素，加劇了社會(huì)矛盾和沖突的程度。

四、優(yōu)化政務(wù)微博建設(shè)以促進(jìn)社會(huì)治理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化法制——保證政務(wù)微博建設(shè)法制化

我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，為建設(shè)成和平民主的法治社會(huì)做出了重要努力，這必然也包括網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法制建設(shè)。行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家意志的執(zhí)行者，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治的主要力量，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度，嚴(yán)格按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，促進(jìn)政務(wù)微博建設(shè)法制化。網(wǎng)絡(luò)行為控制不僅僅需要自律，而且離不開(kāi)他律，道德與法制應(yīng)相輔相成。約束網(wǎng)絡(luò)行為主體的行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理道德秩序，調(diào)節(jié)各主體之間的利益關(guān)系，必須依靠各種規(guī)章制度，特別是法律法規(guī)的外在約束[6]54。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)立法要將現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的需求與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的具體狀況加以聯(lián)系，既約束普通網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，又對(duì)政務(wù)微博傳播方的行為進(jìn)行限制，體現(xiàn)政府的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

（二）提高效率——及時(shí)反饋公眾的心聲

政府部門(mén)開(kāi)通微博，既是為了公開(kāi)政務(wù)信息，更是為了服務(wù)人民，通過(guò)管理微博傳達(dá)執(zhí)政理念。所以政府需重視并積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中群體的訴求，重視微博“實(shí)質(zhì)性”內(nèi)容的建設(shè)。從約翰·斯圖亞特·密爾到羅伯特·達(dá)爾的民主理論家都斷言：“民主的重要特征就在于政府不斷地對(duì)其公民的意愿做出回應(yīng)。”民主賦予公民為達(dá)成某種個(gè)人或社會(huì)的目標(biāo)向他們的政府提出請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利，同時(shí)要求他們對(duì)公共利益的不同理解必須存在著公平的競(jìng)爭(zhēng)[7]72。因而政府在利用微博這一平臺(tái)公開(kāi)政務(wù)信息的同時(shí)，更需要提高效率，建立微博咨詢(xún)模式與協(xié)商模式，從政府——公民之間的垂直交流過(guò)渡到復(fù)雜的橫向交流和多向互動(dòng)，鼓勵(lì)越來(lái)越多的人履行自己的公民義務(wù)，做到權(quán)利與義務(wù)和諧統(tǒng)一，讓政府能夠尤為關(guān)注公民的心聲，傾聽(tīng)他們的聲音，根據(jù)民眾要求提升自身的政策執(zhí)行力，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

（三）擴(kuò)展參與——重建網(wǎng)絡(luò)“公共領(lǐng)域”

哈貝馬斯所謂的“公共領(lǐng)域”，是指介于國(guó)家與社會(huì)（即國(guó)家所不能觸及的私人或民間活動(dòng)范圍）之間，公民參與公共事務(wù)的地方，它凸顯了公民在政治過(guò)程中的互動(dòng)[8]48。而政務(wù)微博就為多元社會(huì)主體提供了一個(gè)政治參與的渠道，由于政治參與主體身份的個(gè)人化認(rèn)同，他們很有可能在相互交流意見(jiàn)、闡述觀點(diǎn)的時(shí)候形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域中，他們自由表達(dá)心聲和訴求，在眾多的交往中形成網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)政府的公共決策，因而政府要采取措施拓展網(wǎng)民政治參與的范圍。首先，政務(wù)微博要提供給廣大民眾一個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇，這個(gè)論壇要盡可能對(duì)所有人開(kāi)放，增加普通公民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，調(diào)動(dòng)基層群眾政治參與的積極性；其次，政府在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，要合理引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)言，進(jìn)行平等協(xié)商，避免非理性的競(jìng)爭(zhēng)與沖突；最后，政府要參與到網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)者與傾聽(tīng)者的角色融合，促進(jìn)政務(wù)微博內(nèi)容與形式的雙向更新，構(gòu)建一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)“公共領(lǐng)域”。

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