張麗莉

【摘 要】對(duì)成本的有效控制和管理可以很大程度提高工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。文章分析其管理現(xiàn)狀，探討其管理的控制措施。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程項(xiàng)目施工；成本管理；控制

引言：

鐵路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論從人力、財(cái)力還是物力方面均耗費(fèi)巨大，對(duì)于施工企業(yè)而言，有效的成本控制可實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

1 項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容

在施工過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，其控制對(duì)象通常情況下可以分為：成本形成過(guò)程、工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員、分部分項(xiàng)工程三個(gè)方面。

①成本形成過(guò)程。

對(duì)工程項(xiàng)目成本形成過(guò)程進(jìn)行控制，通常情況下，其控制對(duì)象主要包括：一是對(duì)工程投標(biāo)進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)做好成本測(cè)算工作，并且堅(jiān)持三不攬（低價(jià)標(biāo)、高額墊資、資金無(wú)保障）。二是施工準(zhǔn)備階段。在施工準(zhǔn)備階段，全面貫徹落實(shí)專家治理方針，同時(shí)建立和完善施工組織方案。對(duì)標(biāo)書(shū)、圖紙要進(jìn)行咨詢閱讀、審核，做好一類變更工作。三是施工階段。在施工階段，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用根據(jù)施工預(yù)算、定額費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和成本計(jì)劃，以及相應(yīng)的成本控制措施等進(jìn)行控制。在對(duì)施工成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，需要以技術(shù)為先導(dǎo)，對(duì)工序進(jìn)行合理的安排，確保生產(chǎn)的均衡性。四是竣工交付使用及保修期階段。分解竣工驗(yàn)收費(fèi)用和保修費(fèi)用，通過(guò)列出支出、回收計(jì)劃等，在一定程度上對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。

②工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員。

在對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的職能部門(mén)和施工人員的控制主要包括：項(xiàng)目部各部門(mén)、施工隊(duì)、班組等，一方面需要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考評(píng)，另一方面控制自己承擔(dān)的責(zé)任成本。

③分部分項(xiàng)工程。

對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行控制，其控制對(duì)象涉及：一個(gè)區(qū)段或者整個(gè)工程的構(gòu)造物。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通常情況下，可以分為若干分部分項(xiàng)工程，全部的項(xiàng)目成本分布在每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中，整個(gè)項(xiàng)目成本受到每一個(gè)分部分項(xiàng)工程成本控制的影響。在這種情況下，需要以分部分項(xiàng)工程作為對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施控制。

2.當(dāng)前鐵路施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及問(wèn)題

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)鐵路施工企業(yè)對(duì)成本控制管理起步較晚，雖然近幾年來(lái)逐步認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)了成本控制管理，也取得了一定的成績(jī)，但總體而言，在成本控制理念、管理機(jī)制以及執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題及不足，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響到投資控制的效果?，F(xiàn)階段多數(shù)施工企業(yè)在投資控制管理方面主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1.成本控制體系不完整，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

目前，多數(shù)施工企業(yè)的成本控制體系不完整，甚至部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的投資控制部門(mén)及崗位，單純的根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，按中標(biāo)項(xiàng)目合同額乘以一定比例來(lái)確定項(xiàng)目成本目標(biāo)及利潤(rùn)目標(biāo)。而有些單位雖設(shè)置了成本控制崗位，但經(jīng)常由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，但財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中因?qū)I(yè)限制，往往只是進(jìn)行成本核算，而非真正意義的成本控制管理，因此并未實(shí)際意義的進(jìn)行成本控制。

2.只注重施工階段成本控制，而忽視了全過(guò)程成本控制。

項(xiàng)目成本管理應(yīng)貫穿投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工階段、竣工驗(yàn)收及交付使用等五個(gè)階段的全過(guò)程，而多數(shù)施工企業(yè)受傳統(tǒng)理念影響，在成本控制過(guò)程中往往只注重施工階段的成本控制，而忽略了其他階段的全過(guò)程成本管理。

3.疏于索賠。

鐵路工程建設(shè)具有項(xiàng)目規(guī)模大，不確定因素多，建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中業(yè)主經(jīng)常會(huì)要求對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及工程數(shù)量等進(jìn)行改變。施工企業(yè)往往因?yàn)閷?duì)簽訂合同條款研讀不細(xì)，對(duì)相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，或是害怕不利于與業(yè)主的合作，而不懂得合理會(huì)索賠或不敢索賠。4.對(duì)安全質(zhì)量管理成本控制不到位。施工過(guò)程中，部分企業(yè)沒(méi)有制定嚴(yán)格安全質(zhì)量保證體系，造成安全質(zhì)量管理投入不足或是投入過(guò)多。投入不足會(huì)容易導(dǎo)致安全質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，為了彌補(bǔ)安全質(zhì)量問(wèn)題一定會(huì)造成更大的成本投入，而且往往是成幾何數(shù)字上升。而投入過(guò)多則會(huì)增加安全質(zhì)量控制成本，造成不必要的浪費(fèi)。

3鐵路工程施工成本管理與控制的對(duì)策

3.1增強(qiáng)成本控制意識(shí)要從機(jī)制上解決問(wèn)題。

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，要使降低成本成為每個(gè)員工的自覺(jué)行為。要做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一個(gè)方面，更重要的是從項(xiàng)目運(yùn)作體制和機(jī)制上加以保證，實(shí)現(xiàn)全員管理。要從項(xiàng)目管理機(jī)制上做文章，實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

3.2制訂健全的材料與設(shè)備租賃管理制度。

項(xiàng)目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項(xiàng)管理制度是否健全并良好實(shí)施。特別是自購(gòu)材料、租賃材料和管理費(fèi)用的開(kāi)支等更是管理的重點(diǎn)。一般工程項(xiàng)目材料費(fèi)占工程成本的60%左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購(gòu)抓起，做到貨比三家，比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)。

3.3加強(qiáng)工期成本管理。

在完成工期目標(biāo)的前提下，應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理。在工程建設(shè)中不能盲目追求工程速度，隨意加減施工人員，切實(shí)將工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。定期進(jìn)行結(jié)算工程成本，強(qiáng)化施工企業(yè)的工期管理成本來(lái)有效控制施工成本。另外，必須不斷優(yōu)化鐵路工程施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，增強(qiáng)管理工作的透明性、可行性，明確各個(gè)工作部門(mén)的責(zé)任，使其在實(shí)際工作中做到有章可循，實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的宏觀控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.4建立定額管理制度。

為了實(shí)現(xiàn)高效的鐵路工程項(xiàng)目成本管理和控制，必須不斷完善成本控制的法規(guī)，進(jìn)行吸收與借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)成本管理工作的可行性。定額管理制度作為工程成本管理的基礎(chǔ)，主要是指在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格控制資金的消耗在定額的數(shù)量上。因此，施工方應(yīng)該結(jié)合具體的項(xiàng)目情況，從而制定高效的定額管理，并且貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，從而對(duì)工程操作技術(shù)水平形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

3.5重視安全質(zhì)量管理的成本控制。

安全質(zhì)量管理是施工企業(yè)施工管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，安全質(zhì)量管理是否合理，也直接影響到成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。抓好重視安全質(zhì)量管理的成本控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：

（1）建立健全施工安全、質(zhì)量管理體系。

（2）群策群力，尊重基層作業(yè)人員的首創(chuàng)精神。

（3）建立相對(duì)穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)管理工作的發(fā)展為進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，除應(yīng)做好以上工作外，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身情況，制定其他辦法制度來(lái)更好的為成本控制服務(wù)。如企業(yè)有實(shí)力的情況下，可組織人員編制自身企業(yè)定額，可大大提高成本測(cè)算的時(shí)間及準(zhǔn)確度。再如可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)成本控制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大提升成本控制效率等等。

3.6加強(qiáng)成本核算措施加強(qiáng)成本核算可為項(xiàng)目的實(shí)施提供充分的依據(jù)，在分解項(xiàng)目總成本過(guò)程中，進(jìn)行比較實(shí)際成本、預(yù)算成本、計(jì)劃成本等，從而對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用的管理奠定良好的基礎(chǔ)。、施工涉及面相當(dāng)廣泛，周期變化較長(zhǎng)，材料設(shè)備價(jià)格浮動(dòng)較大。因此，在施工中必須全方位控制工程造價(jià)。在鐵路工程中，難免會(huì)存在工程更變等現(xiàn)象，為了減少返工現(xiàn)象，必須嚴(yán)格把關(guān)審核工作，合理控制設(shè)計(jì)的變更，以減少后期圖紙變更而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

3.7加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備費(fèi)用的控制。

由于在鐵路項(xiàng)目工程的施工中，材料和設(shè)備的費(fèi)用占有較大的比重，工程成本控制和管理工作的開(kāi)展，需要從控制材料和設(shè)備的費(fèi)用著手。材料費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要部分，因此在施工階段的材料費(fèi)應(yīng)該對(duì)材料的采購(gòu)價(jià)格、材料的規(guī)格種類、合理使用周轉(zhuǎn)材料、合理的設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)的料場(chǎng)進(jìn)行控制，盡量減少材料的施工損耗和浪費(fèi)

3.8加大成本核算力度。

①根據(jù)成本計(jì)劃確立成本核算指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)。②根據(jù)工程特點(diǎn)劃分階段性的成本核算。成本核算涉及的內(nèi)容多面廣，需要很多的數(shù)據(jù)。我們通常的做法是在臨建完工、主體工程完工及相關(guān)附屬工程完成這幾個(gè)階段來(lái)進(jìn)行核算。核算中根據(jù)工程實(shí)體消耗的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及非工程實(shí)體消耗的措施費(fèi)、管理費(fèi)列表分類進(jìn)行。③根據(jù)分項(xiàng)工程核算的費(fèi)用和按預(yù)算定額的費(fèi)用相比較，通過(guò)比較，來(lái)確定分項(xiàng)工程的盈虧。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，施工企業(yè)都給予成本管理足夠重視，并切實(shí)加強(qiáng)成本控制管理工作，才能整體降低鐵路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家資源的消耗，從而推動(dòng)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]阮國(guó)強(qiáng).基于現(xiàn)代管理理念的建筑工程項(xiàng)目施工管理[J].江西建材，2015，01：277.

[2]汪薈.針對(duì)加強(qiáng)預(yù)算成本控制的幾點(diǎn)建議[J].江西建材，2015，02：225+227.

[3]翟云飛.施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理中的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化，2015，04：8.