張瀛心

(中國民航大學(xué) 天津300300)

國內(nèi)外先進機場全球聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗與借鑒

張瀛心

(中國民航大學(xué) 天津300300)

未來，臨空經(jīng)濟區(qū)或空港經(jīng)濟區(qū)將成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的經(jīng)濟區(qū)域，從交通促進物流、物流吸引產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟的主線來看，發(fā)展以機場為綜合運輸主導(dǎo)的全球聯(lián)運系統(tǒng)將成為世界各大空港競相關(guān)注的重點。從探究“全球聯(lián)運系統(tǒng)”的由來、例舉國內(nèi)外先進機場全球聯(lián)運系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗，為未來國內(nèi)機場建設(shè)全球聯(lián)運系統(tǒng)給予相關(guān)建議。

臨空經(jīng)濟 機場 綜合交通 全球聯(lián)運系統(tǒng)

1 研究背景

伴隨著世界交通網(wǎng)絡(luò)格局的發(fā)展，作為綜合運輸?shù)母弑憩F(xiàn)，以機場為主導(dǎo)的綜合運輸型態(tài)——全球聯(lián)運系統(tǒng)(The Global Link System)[1]應(yīng)運而生。2008年，在一篇名為《Air Routes as Economic Development Levers》的文章中，卡薩達教授第一次提出了“全球聯(lián)運系統(tǒng)”(the Global Link System)，這是集“五波理論”、“運輸化理論”、“綜合運輸”于一體的新概念。其實質(zhì)作用是能夠更加高效地整合空港現(xiàn)有空陸運輸資源，使得運輸效率更高、速度更快，從而更加有利于促進臨空經(jīng)濟的發(fā)展。

空港建設(shè)全球聯(lián)運系統(tǒng)的內(nèi)在原因是，在經(jīng)濟、生產(chǎn)、運輸全球化的前提下，全球聯(lián)運系統(tǒng)能夠提升城市之間的連通性。在促進地區(qū)商品出口額以及機場高附加值產(chǎn)品貨物吞吐量的同時，增加機場與機場所在地的綜合競爭力，從而實現(xiàn)國家、省市政府的相關(guān)政策目標(biāo)，如推動區(qū)域就業(yè)率、減少人員向發(fā)達國家地區(qū)轉(zhuǎn)移、拉近省會城市與偏遠地區(qū)的收支差異等。

2 國內(nèi)外先進機場全球聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)案例及經(jīng)驗總結(jié)

近年來，由于認(rèn)識到了運輸方式整合的重要性，全球各大機場在各種運輸方式的經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢方面紛紛發(fā)力，為發(fā)展全球聯(lián)運系統(tǒng)創(chuàng)造有利條件。

2.1 仁川機場

仁川國際機場是韓國最大的民用機場，是首爾主要的外聯(lián)機場，承擔(dān)著韓國98%的貨物吞吐量，占全部交易額的22.1%以及全部貿(mào)易收支盈余的53.6%，開航至今為韓國經(jīng)濟的發(fā)展作出了卓越貢獻。

1997年，仁川機場便建成了以機場為中心的交通運輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)由4條火車線、5000個地下停車位和一個捷運系統(tǒng)組成。目前，仁川機場聯(lián)運體系完善。空運方面，擁有333條國際航線，以機場為中心的3.5個飛行小時的范圍之內(nèi)，飛行抵達人口超過100萬的城市有40多個；鐵運方面，從機場能夠方便的到達金浦機場和首爾中央火車站(首爾地下交通樞紐)；陸運方面，能夠從仁川機場130號公路到達首爾市中心和韓國其他地區(qū)，到金鋪機場的時間也不超過30分鐘；海運方面，仁川機場到達仁川港僅需15分鐘，傳統(tǒng)的擺渡設(shè)施提供永宗碼頭和仁川機場的擺渡服務(wù)。

作為瀕海機場，仁川機場空海聯(lián)運的物流體系發(fā)展經(jīng)驗是值得借鑒的?？蘸Ｂ?lián)運，比空運直航的費用低30%～50%，比海運直航的速度快30%～50%。仁川港是韓國西海岸最大的港口，該港口的貨運量占韓國進出口貨運量的40%，很大部分貨物通過海運抵達仁川港，再通過卡車運抵仁川機場，然后飛往世界各地。[2]韓進集團是世界上唯一一家集陸運-海運-空運為一體的貨物運輸公司，全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了包括6大洲35個國家的75個主要港口在內(nèi)的6000多個城市，旗下的大韓航空為仁川機場提供的“空中之橋(Sky-Bridge)”服務(wù)，使仁川機場成為了集空、海、鐵、路4種運輸方式于一身的國際交通樞紐。

2.2 法蘭克福機場

法蘭克福機場是歐洲主要的國際機場，是德國的重要經(jīng)濟中心，是德國鐵路、陸路和水路交通關(guān)鍵的交叉點。

將消費稅配置為地方稅意味著將全部稅收利益分配于地方，要求地方對消費稅政策有著較高的自主權(quán)。在消費稅稅目中，煙、酒、油和小汽車的國內(nèi)消費稅收入占全部國內(nèi)消費稅收入的比例在90%以上。[20]為擴大消費稅的稅源，地方政府可能會選擇保護、鼓勵煙草、酒類、油、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這類情況尤其可能發(fā)生在酒類行業(yè)發(fā)達的貴州、煙草業(yè)發(fā)達的云南等西部省份，難以保證地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。這種“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象違背了消費稅“寓禁于征”的理念，有悖于消費稅的立法目的。

在法蘭克福機場航空城的概念里，有一個被稱作“Airrail”車站的交通中心，這里匯集了航空、地鐵、高鐵、高速ICE、公交BUS、出租車等交通方式的客貨流。法蘭克福機場在1972年修建1號航站樓時，引入了鐵路，并建成了大宗行李運輸系統(tǒng)，成為全球第一家擁有直達鐵路運輸服務(wù)的機場。在1991年德國開始運營高速鐵路ICE時，法蘭克福機場被劃入了歐洲高速鐵路網(wǎng)，這為法蘭克富機場進一步發(fā)展聯(lián)運服務(wù)提供了可能和優(yōu)勢。為了更好地服務(wù)客運與貨運，機場先后建成了3個火車站：第一候機樓下的地區(qū)火車站、在Airrail候機樓下的長途火車站、南部貨運站的RAILAIRCARGO(空鐵貨運)火車站。機場高效的聯(lián)運系統(tǒng)，能夠使中轉(zhuǎn)旅客在45分鐘內(nèi)到達中轉(zhuǎn)目的地。[4]便捷的交通帶來的大量客貨流，使這里具有相當(dāng)高的商業(yè)開發(fā)價值。[5]

目前，機場發(fā)達的航運網(wǎng)絡(luò)與超過110個國家和地區(qū)的360個目的地相連接；鐵運系統(tǒng)與德國高速公路A5、A3直接相連，通過德鐵運行的線路直接與歐洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)連接；陸運系統(tǒng)與地區(qū)間的連接，擁有超過14000個公共停車位，以及獨立的公共汽車站。到達機場的乘客或貨物，可以從發(fā)達的運輸系統(tǒng)中選擇由火車換乘飛機或者由飛機換乘火車。以機場航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為主導(dǎo)的綜合運輸體系，為法蘭克福機場發(fā)展全球聯(lián)運系統(tǒng)提供了可能。

2.3 香港國際機場

香港國際機場以機場為中心的交通運輸網(wǎng)絡(luò)極具效率，四通八達。有89家航空公司每日提供約750架次定期客運及全貨運航班，來往香港及約150個遍布全球的目的地。

客運方面值得一提的是，香港國際機場地鐵服務(wù)質(zhì)量國際領(lǐng)先，軌道站與航站樓之間最遠的換乘控制在3.5分鐘之內(nèi)完成，并且設(shè)置了自動步道等換乘輔助設(shè)施，進一步縮短了換乘時間；機場快軌與城市軌道交通的銜接，大都是同臺換乘，換乘時間均小于半分鐘；對于不能滿足同臺換乘的旅客，通過自動扶梯等輔助設(shè)施使換乘時間控制在2分鐘以內(nèi)，大大提高了旅客換乘的便捷性。香港機場還規(guī)劃了機場經(jīng)濟區(qū)和客運碼頭，將水運與機場銜接起來。[6]機場客運系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 香港國際機場客運系統(tǒng)Fig.1Hongkong International Airport’s passenger transportation system

貨運方面，香港機場與華南地區(qū)建立了緊密的陸路樞紐網(wǎng)絡(luò)——“超級中國干線”，是為來往香港與東莞之間的國際物流提供班次式空、陸聯(lián)運服務(wù)和保稅倉服務(wù)的一種國際物流倉儲服務(wù)。以極快的速度將貨物分撥到珠江三角洲地區(qū)，并可連接到新白云機場的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空運到內(nèi)地，機場內(nèi)的海運碼頭連接機場與珠江三角洲內(nèi)20個河港，提供門到門服務(wù)，海運碼頭的主要功能是促進機場與貨運腹地的航空貨物聯(lián)運服務(wù)。[7]該服務(wù)的主要優(yōu)勢在于：簡化運輸環(huán)節(jié)，提升貨運效率；降低成本；定時定班、保障時效。

2.4 上海機場

相對來說，上海兩個機場較國內(nèi)其他機場聯(lián)運系統(tǒng)的建設(shè)情況而言，處于領(lǐng)先水平，與國際先進機場聯(lián)運系統(tǒng)的建設(shè)相比還有欠缺。

目前，上海兩個機場間以地鐵2號線直接銜接，并通過1條磁懸浮、2條軌道交通、7條高架道路，20余條市內(nèi)公交線路、8條省際線路，基本形成便捷進出市區(qū)及長三角的地面交通網(wǎng)絡(luò)。[8]

截止2013年，上海機場已基本建成樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的多式聯(lián)運硬件設(shè)施體系，形成了一市兩場5條跑道、4座航站樓、3個貨郵轉(zhuǎn)運中心及1個綜合保稅區(qū)的總體規(guī)模，具備了世界級樞紐機場的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

卡薩達教授在《Air Routes as Economic Development Levers》一文中提到，相對于發(fā)達國家來說，中國內(nèi)陸的生產(chǎn)力成本對于國際研發(fā)、制造企業(yè)頗具吸引力。然而，這些企業(yè)并沒有在這些地區(qū)設(shè)廠的一個主要原因在于，高附加值產(chǎn)品在原料獲得、成品配送等環(huán)節(jié)往往對時間要求較高，交通發(fā)展弱的內(nèi)陸地區(qū)不能滿足企業(yè)的時間要求。所以這些企業(yè)選擇在生產(chǎn)成本相對偏遠地區(qū)高、相對一線城市低、擁有機場的二線城市進行布局，依賴地區(qū)城市機場與上海兩場相連接，進而進行國際配送，如圖2所示。

圖2 上海兩場全球聯(lián)運系統(tǒng)示意圖Fig.2Schematic diagram of Shanghai Airport’s Global Link System

3 發(fā)展全球聯(lián)運系統(tǒng)的相關(guān)建議

3.1 核心明確，合理規(guī)劃

首先，全球聯(lián)運系統(tǒng)，顧名思義，要以機場為主導(dǎo)，以發(fā)達的航線網(wǎng)絡(luò)為骨架，以陸、鐵、海等運輸方式為延伸。其次，全球聯(lián)運系統(tǒng)的規(guī)劃，要充分考慮機場未來發(fā)展，為機場擴建預(yù)留足夠發(fā)展空間。

3.2 出臺鼓勵政策，吸引一體化承運人

出臺適當(dāng)?shù)墓膭钫?，是形成行業(yè)競爭規(guī)范的基礎(chǔ)，也是吸引國際一體化承運人的競爭力所在。先進的一體化承運人，是發(fā)展全球聯(lián)運系統(tǒng)堅實的后盾，不僅能夠為機場保障一定的貨郵量，還能夠為客戶爭取最大的利益。

3.3 布局明確，分區(qū)建設(shè)

要以提高機場交通樞紐集中度和綜合性為目的，合理確定各作業(yè)區(qū)的未來功能，布局要秉承“既相互獨立，也相互聯(lián)系”的理念，要與城市其他大型客貨運樞紐站之間建立直通通道。

3.4 政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)運作

依靠政府主導(dǎo)，并且參與設(shè)計、管理的好處在于，政府部門相對于企業(yè)來說，能夠更加集約有效的利用土地資源，更好的促進經(jīng)濟社會活動與交通運輸設(shè)施、系統(tǒng)建設(shè)各層級與各部門之間的相互協(xié)調(diào)。

4 結(jié) 語

通過對國際先進機場全球聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)情況的研究，可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達的航線網(wǎng)絡(luò)以及完善的綜合交通是大型空港建設(shè)全球聯(lián)運系統(tǒng)過程當(dāng)中兼顧的兩個關(guān)鍵。未來，我國機場建設(shè)全球聯(lián)運系統(tǒng)，在借鑒國際大型空港建設(shè)經(jīng)驗的同時，還要貼合自身發(fā)展情況、發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)，尋求出一條適合自身的發(fā)展道路。

［1］ Kasarda J D. Air Routes as Economic Development Levers [N]. Routes News，2008.

［2］ Lipton M，Lorsh J W. A modest proposal for improved corporate governance [J]. Business Lawyer，1992，48(1)：59.

［3］ 堃張俊，李，李卓. 首都機場路側(cè)交通優(yōu)化策略研究[J]. 綜合運輸，2013(3)：15-20.

［4］ 劉術(shù)紅. 高速鐵路客運樞紐交通規(guī)劃研究[J]. 山西科技，2007(2)：27-28.

［5］ 葛春景，郝珍珍. 以機場為中心的綜合交通樞紐規(guī)劃與建設(shè)[J]. 科技和產(chǎn)業(yè)，2013(9)：28-31.

［6］ 付喜梅. 香港機場航空貨運發(fā)展分析[J]. 空運商務(wù)，2013(9)：42-46.

［7］ 陳姍姍. 對發(fā)展上海機場多式聯(lián)運體系的思考[J]. 交通與運輸，2012(2)：21-23.

Review of Global Link System Construction in Advanced Foreign and Domestic Airports：Using Experience as Reference

ZHANG Yingxin
(Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China)

In the future，airport economic zones will become the most active economic area all over the world．Therefore，from the perspectives of promoting logistics via transportation，attracting industries via logistics and driving economy via industrial development，it will become the emphasis of airports all over the world to develop the global link system focusing on comprehensive transportation．This paper gives a review of the origin of “the Global Link System”，development status and experiences of advanced airport global link systems both at home and abroad，aiming to provide reference to the construction of the Global Link System by domestic airports in the future.

airport economy；airport；comprehensive transportation；the Global Link System

F563

：A

：1006-8945(2015)08-0075-03

2015-07-08