摘要:國家利益維度下的俄羅斯國家觀念是一種帶有擴張主義的帝國觀念,是一種奉行國家至上主義的權威主義國家觀念。這種觀念不利于政治文化的發(fā)展,也不利于多邊制衡的國際政治格局的形成,
關鍵詞:國家利益;國家觀念;俄羅斯
中圖分類號:D751.2
文獻標志碼:A
文章編號:1008 - 0961( 2015) 01 - 0039 - 04
“實際的制度是由實驗和錯誤完成的,但是常常或多或少受觀念的指導。”[1]在現(xiàn)代政治學范疇內(nèi),所謂國家觀念是指對于國家(或政府)的一般認識,一般指不同思想、理論對于國家在共同體內(nèi)部以及共同體之間關系中應該發(fā)揮的作用的認識。在共同體內(nèi)部,西方盛行的自由主義的國家觀念可以概括為對在國家、社會、市場三者之間的關系中國家所占位置的認識,而具有濃厚的傳統(tǒng)專制主義色彩的國家觀念,則體現(xiàn)為國家利益、主權至上、領導權至上的國家觀念;在共同體之外,同家觀念則體現(xiàn)為對于領土、人民、主權三要素的一般認識。所以說,從一個民族的國家觀念中,我們可以發(fā)現(xiàn)其傳統(tǒng)政治文化的精髓。
國家利益觀一般是指人們關于國家利益的觀點、看法和認識。以國家利益觀為視角,厘清俄羅斯同家觀念的內(nèi)容、性質(zhì)、特征,以及這種觀念如何影響國家的政治發(fā)展。這將為發(fā)現(xiàn)俄羅斯政治發(fā)展規(guī)律以及判斷其未來發(fā)展趨勢提供依據(jù),因此具有重要的理論與實踐意義。
一、國家安全利益的維度——權威主義國家觀念的歷史基礎
維護國家安全的利益是所有民族國家的基本訴求,卻在俄羅斯的國家觀念中發(fā)揮到r極致,寫就了一部俄羅斯國家疆域擴張史。從伊凡四世時期開始,以維護國家安全為借口的地理擴張更意味著沙皇專制權力的擴張,沙皇即國家逐漸成為俄羅斯民族意識中根深蒂同的認知??梢?,俄羅斯國家擴張的歷史為權威主義國家觀念奠定了堅實的歷史基礎。
古羅斯地處東歐大平原,同家的疆界沒有任何天然屏障。歷史上,古羅斯的同土曾多次被敵人人侵與包圍,給羅斯人在心理上造成了一種不安全感。此外,古羅斯在與西方接觸時,先進的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平同樣使他們產(chǎn)生一種畏懼感。因此,在俄羅斯民族心理上,常被一種莫名的不安全感和對外部世界的不信任感占據(jù)著。為消除這種不安全感與不信任感,俄羅斯人想到的就是最大限度地向外部開疆拓土,從而形成了俄羅斯人最初的“地理安全觀”。布熱津斯基在剖析這一現(xiàn)象時認為:“俄羅斯人的這種不安全感引起了擴張,而擴張的同時又孕育了不安全感,不安全感又刺激了新一輪的擴張,從而寫就了俄羅斯一部不斷侵略與擴張的歷史。”[2]馬克思在1853年5月31日的手記中寫道:“俄國邊界向外擴展的情況是:往柏林、德累斯頓和維也納方向擴展約700英里,往君士坦丁堡方向約500英里,往斯德哥爾摩方向約630英里,往德黑蘭方向約1 000英里?!韲谧罱?0年來奪取的領土,從面積和重要性來看,等于俄羅斯帝國在此以前的整個歐洲部分。”[3]最初只有幾千平方公里的莫斯科公國,到一戰(zhàn)前膨脹為擁有2 000多萬平方公里版圖的歐亞大帝國。
俄羅斯人建立起令人生畏的強大帝國,對外可以震懾敵國,對內(nèi)則帶給俄羅斯人以安全感以及對中央權威的臣服感。隨著中央集權統(tǒng)治的鞏固與加強以及地緣擴張戰(zhàn)略的不斷成功,沙皇的權力也在持續(xù)不斷地擴張。這主要表現(xiàn)為在國際關系中的話語權和在國內(nèi)政治生活中臣民對強權政治的默許與順從習慣的養(yǎng)成。沙皇在國際國內(nèi)兩個政治舞臺的表現(xiàn)互相影響,無形中打造了俄羅斯統(tǒng)治者的強者形象,為在國內(nèi)的政治統(tǒng)治過程中實施專制、強權提供了合法性。而在俄羅斯傳統(tǒng)政治文化中就有這樣一種認識——要服從強者的統(tǒng)治。俄羅斯民族心理上逐漸形成了沙皇即父親、沙皇即國家的認同,最終構成俄羅斯傳統(tǒng)政治文化重要內(nèi)涵,一直影響至今。而強權治國最能體現(xiàn)權威主義國家觀念的整體特征,足見俄國侵略擴張的歷史是構成權威主義國家觀念的重要歷史基礎。
一、從國家主權到世界霸權——帝國觀念的邏輯基礎
縱觀俄羅斯國家的發(fā)展歷程,外族入侵與統(tǒng)治的一幕幕屈辱的歷史畫面,時時在激發(fā)著俄羅斯人的民族主義。俄羅斯人認識到,實現(xiàn)國家主權獨立,保持國家主權不被侵犯,是一個主權國家的現(xiàn)實利益。歷史上,俄羅斯擺脫外族統(tǒng)治收回國家主權之后,便在國家安全利益的外衣下,開始其擴張的歷史[4]。由此帶來的豐厚回報使其帝國野心日益膨脹。在經(jīng)歷了幾代沙皇的勵志圖強之后,俄國逐步成為世界強國。強國的歷程使俄羅斯人懂得了,擁有國家主權可以使俄國在國際政治生活中占有一席之地,國家利益就能夠得到保障。擁有強國的地位,也使自古就要做“拯救世界的公民”的信心空前高漲,一個強大帝國的雛形得以出現(xiàn)。
通過擴張,俄國實現(xiàn)了構建強大帝國的目標,同時又帶來新的擴張。俄羅斯帝國在與周邊國家進行利益角逐的過程中,一切為我,我的利益不可侵犯。相反,利益均沾、互利共贏的現(xiàn)代政治理念很難撼動俄羅斯人的這一傳統(tǒng)思維,常常表現(xiàn)為他國的利益在這一龐然大物面前不斷被蠶食。截至蘇聯(lián)解體前,俄羅斯(包括蘇聯(lián))在與鄰國的國土劃界方面一直呈現(xiàn)出擴張的趨勢。事實上,二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)已經(jīng)發(fā)展成為世界超級大國之一,成為社會主義陣營的領袖。與美國爭奪世界霸權,成為從斯大林到勃列日涅夫統(tǒng)治時期的主要歷史內(nèi)容。因為俄羅斯人看到,擁有世界霸權可以使國家利益最大化。漸漸地,這種擴張、爭霸的思想已經(jīng)成為一種思維習慣深深植入俄羅斯人的心里,即使在思考他國問題時也慣用這種思維。例如,在20世紀90年代以來中國崛起與俄羅斯衰落的情況下,在俄羅斯就有不少分析家、政治家和地緣政治家不負責任地、以不同論調(diào)散布“中國威脅論”。他們力圖要說明的是,中國有太多棘手的內(nèi)部問題,只能通過對外擴張來解決,而最簡便的方案就是入侵西伯利亞和哈薩克斯坦,否則中國將無法繼續(xù)生存下去。按照亞歷山大的觀點,俄羅斯只有一種選擇——中國的和平擴張或者中國的武力擴張[5]。
從以上俄羅斯學者表述中我們還可以看出,通過對外領土擴張可以成為解決俄羅斯國內(nèi)矛盾的有效手段,并已經(jīng)在俄羅斯統(tǒng)治者中形成一種思維模式??梢姡趪依嬗^的維度下,從謀求國家主權到爭奪世界霸權,俄羅斯人在對國家概念的認知過程中成就了帝國觀念的內(nèi)涵。在俄羅斯的帝國觀念中,包含了對國家主權的珍視、對擴張主義的執(zhí)著與迷戀、為實現(xiàn)國家利益最大化而追求世界霸權的野心,也包含對內(nèi)推行強權政治的傳統(tǒng)。同時,其背后濃重的民族主義色彩也呈現(xiàn)在我們眼前。對國家的認知從主權國家到帝國觀念,也并沒有脫離權威主義國家觀念的范疇。endprint
三、帝國解體——國家至上主義與自由主義的競爭
從維護國家主權到爭奪世界霸權,這不但強化了俄羅斯人的帝國思想,也是彌賽亞傳統(tǒng)思想最集中體現(xiàn)。國家主權上升到世界霸權,即要通過世界霸權來詮釋國家主權,也可以理解為國家利益要通過世界霸權來實現(xiàn)。
然而蘇聯(lián)解體,原來的大聯(lián)盟分解為15個獨立國家,國家主權被分割,國家利益也不可避免地被分割、消解,俄羅斯聯(lián)邦成為蘇聯(lián)自然的繼承者。當時,多數(shù)俄羅斯人認為,解決俄羅斯問題的鑰匙就是歐美發(fā)達國家所實行的政治上的自由主義民主,經(jīng)濟上的資本主義私有制下的市場經(jīng)濟,有了這把鑰匙,俄羅斯就將步人一個發(fā)展的快車道。“依據(jù)華盛頓共識,俄羅斯轉軌實施的是自由主義和貨幣主義政策,所以,理論上要求國家對社會、經(jīng)濟運行的放任程度較高。由于俄羅斯將國家的調(diào)控力度定位到了最低限度,國家從經(jīng)濟領域全面撤退后留下的利益真空立刻被社會各種利益集團所填補。”[6]但是,當俄羅斯通過“休克療法”實現(xiàn)私有化后,歐美發(fā)達國家并沒有兌現(xiàn)所承諾的經(jīng)濟援助,俄羅斯民眾們感到自尊心受到前所未有的羞辱。而社會各利益集團為了進一步與國家爭奪利益,觸角已經(jīng)滲透到國家政治、經(jīng)濟等領域的各個機構,掌握自然資源,控制國家經(jīng)濟命脈。他們憑借控制媒體、操縱輿論,甚至明目張膽地脅迫國家為其服務。及至葉利欽執(zhí)政的中后期,國家已經(jīng)處于無法規(guī)范利益集團的行為、無力調(diào)節(jié)各利益集團之間關系的境地。1998年,當政府的政策不利于金融工業(yè)集團時,葉利欽就受到金融工業(yè)集團的強大壓力,葉利欽不得不公開承諾放棄參加2000年選舉[6]。國家權力與權威處于歷史最低限度,然而俄羅斯國內(nèi)狀況并且因此而好轉。持續(xù)的經(jīng)濟下滑、社會動蕩、百姓生活狀況惡化,使這個本來就對自由主義民主認識欠缺的民族,沒等自由主義民主在這個具有深厚專制傳統(tǒng)的國家站穩(wěn)腳跟,就被俄羅斯人放棄了。相反,委任民主、主權民主卻成為俄羅斯民主化的關鍵詞,國家權威重新收復失地是早晚的事。轉型的經(jīng)歷使俄羅斯人認識到民主與國家主權相比,主權更為重要,國家主權的完整是國家利益的基礎與保障。而自由主義民主只能使國家主權被分割、國家利益遭受損失。
事實也是如此。俄羅斯國家步入轉型進程后,正當俄羅斯人的信仰迷失之際,以普京為首的俄羅斯人選擇向傳統(tǒng)政治文化回歸。其實質(zhì)也可以解釋為俄羅斯人并沒有為接受自由主義民主做好準備。而這一點以普京為代表的俄羅斯新一屆領導人則心知肚明。于是,他提出新俄羅斯思想的概念,集體主義、國家至上、帝國復興等思想包含其中,得到俄羅斯人的廣泛認同,使俄羅斯人重新尋回要做世界強國公民的自尊。帝國雖已解體,但是俄羅斯人的帝國思想并未走遠。同家至上主義尤其在國家動蕩時期將發(fā)揮前所未有的作用,凝聚俄羅斯人的精神。在轉型時期,國家利益將被推向最高位置,在國家利益面前,俄羅斯人的個人利益只有服從。他們甚至還一如既往地希望一個強勢統(tǒng)治者的出現(xiàn),有一部分俄羅斯人甚至懷念斯大林時期。強者代表國家實施強權,臣民則服從強者與強權,也即意味著服從國家,國家的利益得到保障,個人的利益才有希望得到保障,這似乎沒什么不妥。這種對于國家的認知被歐美學者認定為權威主義國家的典型特征。
現(xiàn)代政治學范疇的國家觀念,是針對共同體內(nèi)部國家、市場、社會三者之間,國家應發(fā)揮的作用。而俄羅斯傳統(tǒng)政治文化影響了其國家觀念的定位??v觀俄羅斯傳統(tǒng)政治文化中的基本因素——專制制度、農(nóng)奴制、東正教、村社精神、帝國思想,對于俄羅斯國家觀念的形成發(fā)揮了重要作用。其中,東正教的集體意識與崇尚皇權的村社精神相結合,共同對民眾發(fā)揮作用,形成了民眾對國家依賴和對權威服從的傳統(tǒng),從而在歷史上維系了俄羅斯長期的專制統(tǒng)治,奠定了俄羅斯傳統(tǒng)政治文化的基調(diào)。因此,在分析俄羅斯共同體內(nèi)國家、市場、社會間的關系時就會發(fā)現(xiàn),崇尚國家權威、強調(diào)國家對市場、社會的領導或代表,由于在權力上無法與國家形成制衡,也就無法與國家實現(xiàn)利益分割。這一重要特征在現(xiàn)代俄羅斯國家觀念中得以延續(xù),使俄羅斯權威主義國家觀念的總體特征得以保留,體現(xiàn)出一種積極的國家觀。而近代自由主義國家觀則強調(diào)公民的自由與權利,強調(diào)市場與社會對國家權力的制衡,相比較而言則屬于一種消極的國家觀念。
權威主義的國家觀念首先應該與權威主義政體密切相關。1964年在《一個權威主義政體:西班牙》一文中胡安·林茨對權威主義政體有這樣的表述:盡管在政治上可能已經(jīng)實現(xiàn)多元化,但政府權力仍處于優(yōu)先地位,甚至可以不受約束;沒有特定的占統(tǒng)治地位的意識形態(tài),卻有他們特定的指導思想,基本沒有強大和廣泛的政治動員;其領導人或小集團行使的權力在形式上可能是不規(guī)范的,但卻完全在可預見的范圍內(nèi)[7]??梢?,這種權威主義政權的權力一般不受憲法與民意的約束和制衡,在除政治領域的其他范圍內(nèi)社會成員則具有相對的自由和自主性。因此,整體上權威主義體現(xiàn)出一種“中間性”,它是一種有限專制與有限自由的二元集合體,介于專制與自由之間,既強調(diào)權力的作用,又不完全依靠權力。立足于這種權威主義政體,權威主義的國家觀念強調(diào)一切以國家利益為先,即先有國家利益然后才有公民權利,國家利益的實現(xiàn)是公民權利的前提與保證,公民與社會的利益則從屬于國家利益,為維護國家利益、維護國家機器的權力,可以犧牲個人利益??梢?,權威主義國家觀念體現(xiàn)了一種集體主義的思想和一元主義的思維方式,即國家強大了,公民、社會則自然也享受這種國家強大后的利益。正如俄羅斯著名政治學家米格拉尼揚對俄羅斯國家觀念的認識:“我們在處處和事事中所看到的就是國家,它強大無比,在公民的眼中變成了某種超自然的東西,人民從它那里好像可找到每個公民和整個社會的所有問題的解決辦法,每個個人的生活的意義就在于同國家保持一致。”當俄羅斯人在面對“你是否會為國家而戰(zhàn)斗”的問題時,多數(shù)人的回答是肯定的。在俄羅斯的青年人當中,準備拿起武器保衛(wèi)國家的比例高達64%,遠遠多于歐洲其他國家的同齡人( 34%)[8]。這樣一個角度的數(shù)據(jù)似乎能說明一點問題。在這一國家利益觀的指導下,國家權力的絕對化將變得非常容易,而社會與市場要與國家在權力分配中形成制衡也將變得困難重重。endprint
受新自由主義觀念的影響,自由主義國家觀念是以權力制衡理念為背景尋求一種現(xiàn)代的國家治理模式,即在共同體內(nèi)部強調(diào)國家應讓渡一部分權力給社會與市場,從而謀求一種國家、社會、市場三方權力制衡的局面,以避免國家權力的過度擴張導致絕對權力的產(chǎn)生,保證市場、社會的健康發(fā)展。通俗地講,自由主義國家觀念就是謀求弱國家、強社會的國家治理模式,屬于一種消極的國家觀念。相比較而言,權威主義的國家觀念則是一種積極的國家觀。它對內(nèi)崇尚國家權威,對外通過維護國家主權來實現(xiàn)國家利益,從而保障人民的利益。
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綜上所述,國家利益維度下的俄羅斯國家觀念是一種帶有擴張主義的帝國觀念,是一種奉行國家至上主義的權威主義國家觀念。國家觀念一旦形成就會對國家利益觀產(chǎn)生反作用,即權威主義國家觀念與自由主義國家觀念對國家利益觀的演變與構成必然要產(chǎn)生不同的作用。在共同體內(nèi)部強調(diào)國家處于絕對地位,即表現(xiàn)為國家利益凌駕于社會、市場之上。由于社會與市場并沒有同國家利益相剝離,國家以共同的利益代表面貌出現(xiàn),必然導致個人利益、社會利益經(jīng)常被忽視,結果是集體主義、國家至上思想成為俄羅斯政治文化的主流。在這樣一種國家觀念下,對于普通公民而言,個人利益理所當然處于次要地位;在政治統(tǒng)治方面極易導致強權政治盛行;在處理國際事務中,多表現(xiàn)出過分地以我為主,而較少采取中間路線??梢?,這樣一種國家觀念,于國內(nèi)則不利于政治文化發(fā)展,于國際則不利于多邊制衡政治格局的形成。
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