朱 芳 轉(zhuǎn)

(渭南師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，陜西 渭南 714099)

【高等教育研究】

高校學(xué)生黨員理想信念教育制度建設(shè)研究

朱 芳 轉(zhuǎn)

(渭南師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，陜西 渭南 714099)

通過對(duì)目前高校學(xué)生黨員理想信念教育現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)高校學(xué)生黨員理想信念教育工作中普遍存在的黨員理論素養(yǎng)不高、模范作用發(fā)揮不充分以及教育內(nèi)容形式單一、考核管理制度有待完善等問題，為切實(shí)做好新形勢(shì)下的學(xué)生黨員理想信念教育工作，探索實(shí)踐學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度，構(gòu)建了學(xué)生黨員理想信念教育的有效模式和機(jī)制。學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度采用劃分目標(biāo)責(zé)任區(qū)、黨員自查自管、支部指導(dǎo)檢查、群眾監(jiān)督評(píng)議、總支考核評(píng)比的方法開展，該制度的實(shí)施，充分發(fā)揮了目標(biāo)管理在加強(qiáng)學(xué)生黨員理想信念教育工作中的積極作用和意義。

高校學(xué)生黨員；理想信念教育；目標(biāo)管理制度

一、引言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的系列重要論述，精辟闡明了新時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。他指出，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。要把理想信念教育放在首位，從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，把中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育融入青少年成長(zhǎng)成才的全過程，筑牢廣大青少年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想根基，著力培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。[1]

在當(dāng)前形勢(shì)下，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深入，大學(xué)生黨員作為高校學(xué)生中的優(yōu)秀分子、骨干分子，其隊(duì)伍建設(shè)同樣面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。[2]當(dāng)前形勢(shì)下如何將大學(xué)生黨員造就成為理想信念堅(jiān)定、素質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良、積極肯于奉獻(xiàn)、始終能與黨中央同呼吸、共命運(yùn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的優(yōu)秀分子，是高校學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是高?；鶎狱h組織應(yīng)該積極思考的研究課題。

二、大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度概念界定

大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度是結(jié)合學(xué)生黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，在思想表現(xiàn)、理論學(xué)習(xí)(包括黨的理論和專業(yè)課知識(shí))、社會(huì)工作、遵紀(jì)守法、校園文明等方面對(duì)學(xué)生黨員提出要求和目標(biāo)，通過目標(biāo)實(shí)施、考核評(píng)議等運(yùn)作過程和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來培養(yǎng)學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用和教育管理學(xué)生黨員的一種方法和手段。

目標(biāo)管理是一種體現(xiàn)個(gè)人參與、民主管理、自我控制的管理制度。制度以確定和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)為中心，強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，在促使目標(biāo)任務(wù)完成的過程中加強(qiáng)管理。實(shí)施目標(biāo)管理制度可以把組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合起來，用目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一、指導(dǎo)和規(guī)范組織內(nèi)成員的思想和行動(dòng)，同時(shí)，通過對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況的考核評(píng)議以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施，來調(diào)動(dòng)組織內(nèi)成員參與目標(biāo)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終達(dá)到組織內(nèi)成員自我管理、自我控制、自我教育和自我提高、自我發(fā)展的目標(biāo)成果，達(dá)到預(yù)期的管理績(jī)效。

三、高校學(xué)生黨員理想信念教育現(xiàn)狀調(diào)查

1.問卷設(shè)計(jì)

“大學(xué)生黨員理想信念教育調(diào)查問卷”(以下簡(jiǎn)稱“問卷”)共設(shè)計(jì)調(diào)查問題32條。調(diào)查內(nèi)容主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是高校學(xué)生黨員自身理想信念狀況；二是高?；鶎狱h組織開展大學(xué)生黨員理想信念教育的工作現(xiàn)狀；三是高校普通學(xué)生對(duì)大學(xué)生黨員理想信念和先鋒模范作用發(fā)揮的看法和認(rèn)識(shí)；四是影響高校學(xué)生黨員理想信念教育的相關(guān)因素；五是有效增強(qiáng)高校學(xué)生黨員理想信念教育工作的問策。

2.調(diào)查實(shí)施

調(diào)查采取的方法是通過筆者所在的渭南師范學(xué)院的在校大學(xué)生向其在其他高校上學(xué)的同學(xué)發(fā)放問卷和提供訪談名單。調(diào)查中，共發(fā)放“問卷”500份，回收問卷483份，有效問卷468份，問卷有效率96.89%。468份有效問卷中調(diào)查到學(xué)生黨員365人，發(fā)展對(duì)象52人，入黨積極分子33人，普通學(xué)生18人。同時(shí)，調(diào)查中訪談黨建工作者22人；訪談學(xué)生57人，其中學(xué)生黨員37人，發(fā)展對(duì)象11人，入黨積極分子6人，普通學(xué)生3人。由于渭南師范學(xué)院現(xiàn)已面向全國(guó)31個(gè)省、市(自治區(qū))招生，調(diào)查和訪談對(duì)象幾乎涉及全國(guó)絕大多數(shù)省份的各類高校的學(xué)生，調(diào)查、訪談中的黨建工作者和各類學(xué)生均為隨機(jī)抽取樣本，應(yīng)該說調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。

3.調(diào)查結(jié)果及存在的問題

調(diào)查結(jié)果顯示：高校學(xué)生黨員理想信念的主流是積極健康向上的，具體表現(xiàn)為熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，充分信賴以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿信心。但從調(diào)查和訪談中我們也發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨員自身對(duì)理想信念的認(rèn)識(shí)、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮以及高校基層黨組織對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育工作的開展仍然存在一些問題，這些問題應(yīng)該引起高校基層黨組織和黨建工作者的高度重視。具體表現(xiàn)為：

一是對(duì)學(xué)生黨員理論素養(yǎng)方面的調(diào)查情況顯示(見表1)，大學(xué)生黨員理論素養(yǎng)有待提高。

表1 大學(xué)生黨員理論素養(yǎng)情況調(diào)查

從這些數(shù)據(jù)可以看出，高校學(xué)生黨員中存在自身不重視理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)有待提高和高校基層黨組織對(duì)大學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠、不注重學(xué)習(xí)效果、存在形式主義的問題和現(xiàn)象。

二是對(duì)學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮方面的調(diào)查情況顯示(見表2)，大學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮有待增強(qiáng)。

表2 大學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮情況調(diào)查

這一點(diǎn)在訪談中也得到了印證。在訪談中一些黨建工作者和普通學(xué)生也反映，現(xiàn)在高校學(xué)生黨員隊(duì)伍中的確存在一些學(xué)生黨員“發(fā)展前表現(xiàn)優(yōu)秀，發(fā)展后表現(xiàn)平平”的現(xiàn)象，一些學(xué)生黨員在跨進(jìn)黨的大門后便產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想，不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，表現(xiàn)出模范作用弱化，宗旨意識(shí)淡薄。

三是對(duì)學(xué)生黨員理想信念教育內(nèi)容、形式方面的調(diào)查情況顯示(見表3)，大學(xué)生黨員理想信念教育內(nèi)容、形式單一，有待豐富和創(chuàng)新。

表3 大學(xué)生黨員理想信念教育內(nèi)容、形式情況調(diào)查

表4 大學(xué)生黨員理想信念教育考核管理制度情況調(diào)查

由于目前全國(guó)絕大多數(shù)高校的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍中，學(xué)生黨支部書記基本上都是由具有黨員身份的思想政治輔導(dǎo)員兼任，訪談中，一些學(xué)生黨支部書記也談到，由于其他工作和事物的影響，大家普遍感到對(duì)大學(xué)生黨員教育管理工作力不從心，表現(xiàn)為工作的精力和能力跟不上工作要求，因而也導(dǎo)致工作方法落后，教育內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新。

四是對(duì)學(xué)生黨員理想信念教育考核管理制度方面的調(diào)查情況顯示(見表4)，大學(xué)生黨員理想信念教育考核管理制度有待建設(shè)和完善。

這些數(shù)據(jù)反映出：高校學(xué)生黨員理想信念教育工作的制度和考核體系有待完善和建設(shè)，工作沒有做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

四、大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度 體系構(gòu)建與實(shí)施

根據(jù)目前高校學(xué)生黨員理想信念教育工作中存在的主要問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在：個(gè)人層面，部分大學(xué)生黨員自身對(duì)黨建理論學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，理想信念模糊，缺乏奉獻(xiàn)、服務(wù)意識(shí)；組織層面，高?；鶎狱h組織對(duì)大學(xué)生黨員理想信念教育工作缺乏建立科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制。如何增強(qiáng)大學(xué)生黨員的理論素養(yǎng)、充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用并積極構(gòu)建大學(xué)生黨員理想信念教育的長(zhǎng)效機(jī)制？筆者及其課題研究組成員在渭南師范學(xué)院嘗試實(shí)施大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度，經(jīng)過近兩年時(shí)間的實(shí)踐，初步取得了良好的教育效果，加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生黨員在入黨后持續(xù)、有效地教育和管理工作，建立起了一套相對(duì)比較科學(xué)合理的大學(xué)生黨員理想信念教育長(zhǎng)效機(jī)制。

1.制度實(shí)施要求

大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度采用劃分目標(biāo)責(zé)任區(qū)、黨員自查自管、支部指導(dǎo)檢查、群眾監(jiān)督評(píng)議、總支考核評(píng)比的方法開展。目標(biāo)管理制度實(shí)施及考核要求為：一是學(xué)生黨員被發(fā)展后首先與支部簽訂“目標(biāo)管理責(zé)任書”。責(zé)任書的簽訂讓每位學(xué)生黨員先從思想上認(rèn)可和接受目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)管理制度的具體要求。二是學(xué)生黨員每學(xué)期向支部匯報(bào)工作一次。將自己本學(xué)期目標(biāo)任務(wù)的完成計(jì)劃，已完成任務(wù)的效果和未完成任務(wù)的計(jì)劃、措施向支部做以匯報(bào)，階段性地接受支部的檢查和監(jiān)督。三是考核。每學(xué)年底，學(xué)生黨員結(jié)合目標(biāo)責(zé)任區(qū)的任務(wù)要求，將自己一年的思想表現(xiàn)、理論學(xué)習(xí)、工作成績(jī)、文明行為、生活狀態(tài)、作用發(fā)揮等方面情況全面向支部大會(huì)做以匯報(bào)，接受制度管理考核，考核結(jié)果由黨總支審議?？己私Y(jié)果(等級(jí))與學(xué)生黨員民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲、德育成績(jī)等掛鉤，作為學(xué)生黨員思想鑒定的主要內(nèi)容之一。

2.制定目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)的原則

為了使大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度實(shí)施過程順暢并取得預(yù)期的效果，我們?cè)谥贫繕?biāo)任務(wù)時(shí)體現(xiàn)了以下三方面的原則：一是先進(jìn)性原則。目標(biāo)的制定，以《黨章》和大學(xué)生黨員先進(jìn)性具體要求為依據(jù)，目標(biāo)責(zé)任區(qū)具體任務(wù)的完成要求中，將大學(xué)生黨員先進(jìn)性和先鋒模范作用的發(fā)揮，以學(xué)生黨員按期參與完成幫扶和志愿服務(wù)等活動(dòng)任務(wù)的量和質(zhì)的具體要求形式體現(xiàn)了出來，使大學(xué)生黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)具體做到了有考核和有量化。二是可行性原則。目標(biāo)管理任務(wù)的制定，緊密結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)要求和大學(xué)生黨員的思想實(shí)際，目標(biāo)責(zé)任區(qū)任務(wù)分量適中，要求既不過高也不過低，堅(jiān)持能夠做到和經(jīng)過努力可以做到的原則制定具體的目標(biāo)任務(wù)。[3]這樣就避免了由于目標(biāo)任務(wù)制定過高，大多數(shù)人無法完成而最終導(dǎo)致制度實(shí)施流于形式這一問題的產(chǎn)生。三是全面性原則。學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度中目標(biāo)任務(wù)的制定，對(duì)大學(xué)生黨員所應(yīng)具備的素質(zhì)(如政治態(tài)度、思想觀念、理論水平、學(xué)習(xí)狀況、工作狀態(tài)、遵紀(jì)守法、校園文明、作用發(fā)揮等)均有所要求和體現(xiàn)，[3]而不是將大學(xué)生黨員理想信念教育僅僅理解為是政治態(tài)度、思想觀念的教育。大學(xué)生黨員參與目標(biāo)管理制度，最終要達(dá)到思想觀念、意識(shí)和素質(zhì)能力全面發(fā)展的良好結(jié)果。

3.制度實(shí)施的可行性

制度實(shí)施的可行性體現(xiàn)在：一方面，它發(fā)揮了目標(biāo)管理在大學(xué)生黨員理想信念教育中的制度要求、制度約束和制度激勵(lì)作用，解決了目前高校學(xué)生黨員理想信念教育工作中的制度缺失這一現(xiàn)狀問題。目標(biāo)管理是一種以績(jī)效為價(jià)值導(dǎo)向的科學(xué)管理模式，它強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的確定應(yīng)是上級(jí)及下屬協(xié)商一致、達(dá)成共識(shí)的結(jié)果，只有這樣目標(biāo)的激勵(lì)作用才可以充分發(fā)揮出來。[4]而這一點(diǎn)，在學(xué)生黨員與支部簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》時(shí)已得到了認(rèn)可和接受。另一方面，各高校所在的地區(qū)以及各高校自己建立的愛國(guó)主義教育館，可以滿足和保障制度實(shí)施中對(duì)大學(xué)生黨員提出的紅色精神體驗(yàn)感悟任務(wù)要求。如一些高校本身在辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)工作中就積極傳承當(dāng)?shù)馗锩窈臀幕枷?，在校?nèi)建立了地方革命活動(dòng)紀(jì)念館、校史校情展覽館、科學(xué)館、地方文化館等。高校利用這些便捷和有利的條件，可以在校園內(nèi)經(jīng)常性地對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行實(shí)際、貼近、切實(shí)的愛國(guó)、愛校教育。同時(shí)，高校還能充分利用當(dāng)?shù)氐募t色革命歷史教育資源，經(jīng)常性地組織大學(xué)生黨員赴革命紀(jì)念館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地進(jìn)行參觀瞻仰和開展紅色精神教育活動(dòng)。

4.制度實(shí)施的作用和效果

大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度的優(yōu)勢(shì)和特色體現(xiàn)在：一是突出了自我管理。目標(biāo)管理制度的實(shí)施強(qiáng)調(diào)作為目標(biāo)責(zé)任者的大學(xué)生黨員，要切實(shí)加強(qiáng)自身理想信念教育的主動(dòng)性、積極性和主體性，制度實(shí)施的主旨要求是以自我教育、自我管理、自我發(fā)展為中心。目標(biāo)管理制度的實(shí)施過程要求大學(xué)生黨員要階段性地結(jié)合和對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，通過自身監(jiān)督與衡量，不斷修正自己的行為，以達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求。[5]二是強(qiáng)調(diào)了自我評(píng)價(jià)。大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度過程中有自我評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)，要求學(xué)生黨員結(jié)合目標(biāo)任務(wù)的具體要求，自己評(píng)價(jià)自己完成任務(wù)的情況，并給予自己相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)。實(shí)施這一環(huán)節(jié)的作用和意義體現(xiàn)在要求大學(xué)生黨員要結(jié)合目標(biāo)管理考核等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任區(qū)的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活、文明守紀(jì)、先進(jìn)性等方面不斷對(duì)照檢查自己，做到鞏固成績(jī)、總結(jié)不足、不斷提高，積極努力向“優(yōu)秀”等級(jí)邁進(jìn)。三是加強(qiáng)了過程管理。實(shí)施大學(xué)生黨員目標(biāo)管理制度，使大學(xué)生黨員理想信念教育工作做到了注重過程、注重環(huán)節(jié)、持續(xù)開展，使工作做到了有目標(biāo)、有要求、有管理、有考核、有評(píng)價(jià)、有記錄，也使得大學(xué)生黨員理想信念教育工作不斷向科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)。

[1] 袁貴仁.努力為全體人民提供更好的教育[EB/OL].(2014-01-20)[2015-03-11].人民網(wǎng),http://politics.people.com.cn/n/2014/0120/c1001-24164063.html.

[2] 汪蘭.淺議高校二級(jí)黨建工作目標(biāo)管理的意義和基本要求[J].中國(guó)電力教育,2012,(1):110-111.

[3] 仇道濱.基于目標(biāo)管理的高校學(xué)生黨建工作研究[J].中國(guó)成人教育,2008,(18):68-69.

[4] 王婷.高校學(xué)生黨建與目標(biāo)管理的理論契合研究[J].江蘇高教,2013,(2):124-125.

[5] 張芝和.高校黨建目標(biāo)管理工作的完善[J].江蘇高教,2010,(6):43-44.

【責(zé)任編輯 曹 靜】

Ideological System Construction of College Student Party Members

ZHU Fang-zhuan

(School of Education Science, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Based on the survey of ideological education of college student Party members, for the insufficiency of Party member’s theory, the incomplete function of models, the single educational contents and forms, and the imperfect accreditation management system, to fulfil the cause of ideological education of college student Party members in the new era, the paper proposes the Party member’s target management system in the college concerned, actively to suggest the long-term mechanism and sufficient mode. The Party member’s target management system adopts the division of objective responsibility, the self-supervision, the unit-guided inspection, the mass’ comments and suggestions, and the unit’s check-up and reviews. The system’s implementation fully exerts the function and significance of the target management in educating college student Party members.

college student Party member; ideological education; target management system

G641

A

1009-5128(2015)24-0027-05

2015-03-13

陜西省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目：高校學(xué)生活動(dòng)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新研究(15JK1265)；陜西省普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員工作研究項(xiàng)目：班團(tuán)活動(dòng)與大學(xué)生能力提升研究；渭南師范學(xué)院人文社科研究項(xiàng)目：秦東地方高校學(xué)生黨員理想信念教育模式研究(14SKYB04)

朱芳轉(zhuǎn)(1974—)，女，陜西扶風(fēng)人，渭南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，教育學(xué)碩士，主要從事高校學(xué)生黨建工作研究。