王軍良　宮珊娜

摘 要：工程造價(jià)管理，特別是簽證管理在工程建設(shè)中越來(lái)越重要，本文結(jié)合實(shí)際情況，就目前施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理存在的問(wèn)題，論述工程簽證管理的重要性，如何加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是建設(shè)工程在施工期內(nèi)的施工要素和施工條件發(fā)生變化的真實(shí)記錄，也是施工合同范圍以外的工程質(zhì)量變化的記錄，是施工圖預(yù)算外費(fèi)用的原始記錄。所以，當(dāng)前施工單位控制工程結(jié)算造價(jià)的關(guān)鍵所在很大程度上就是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，現(xiàn)場(chǎng)簽證的及時(shí)有效、正確與否、記錄是否齊全，直接影響到施工企業(yè)工程結(jié)算造價(jià)的高低，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理必須作為施工企業(yè)管理的重中之重。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證；重要性；主要問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

一、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的重要性

個(gè)人認(rèn)為，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證就是指在施工圖預(yù)算以外，因工程實(shí)際施工需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程施工及耗用的人材機(jī)和其它費(fèi)用。一般是由施工方項(xiàng)目人員詳細(xì)做出記錄，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，以此辦理竣工結(jié)算依據(jù)的一部分。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證包括各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等，在發(fā)包商認(rèn)可確認(rèn)的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)。

建設(shè)工程投資額較大、工期較長(zhǎng)、存在著較多風(fēng)險(xiǎn)，涉及多方當(dāng)事人，并且建筑工程市場(chǎng)較之以往新開(kāi)工工程數(shù)量越來(lái)越少，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些發(fā)包商為了壓低工程總造價(jià)，在工程施工中隨意做出口頭承諾，隨意更改建筑做法，對(duì)于施工單位上報(bào)的簽證卻不予及時(shí)辦理，待工程竣工驗(yàn)收后，未完成的簽證不予認(rèn)可。低價(jià)中標(biāo)是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外通行的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，許多施工方為了承攬到工程，只得采取極力壓價(jià)的辦法。低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的后果往往使施工方面臨虧損的處境，企業(yè)必須作到“低中標(biāo)，勤簽證”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)工程合同最終結(jié)算里，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)最高的占到整個(gè)工程造價(jià)的5%以上。所以，施工單位必須重視現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理，加強(qiáng)施工過(guò)程簽證的管理，這是一條提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

二、目前現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)常出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)簽證的卻未及時(shí)辦理簽證。如零星用工等，發(fā)生的時(shí)候施工單位就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，避免簽證的時(shí)效性過(guò)期。有很多建設(shè)單位在施工過(guò)程中隨意性很大，施工中經(jīng)常隨意改動(dòng)一些部位，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不給辦理相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證，到最終結(jié)算時(shí)往往發(fā)生補(bǔ)簽證困難，從而引起糾紛。還有一些施工單位缺乏簽證的意識(shí)，不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，從而錯(cuò)過(guò)了簽證的最佳時(shí)間。

2、有些建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人極其不負(fù)責(zé)任，簽證在施工當(dāng)期不辦理，僅口頭答應(yīng)，事后靠記憶補(bǔ)辦。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過(guò)程和審計(jì)過(guò)程中雙方代表相互扯皮。

3、簽證單中的數(shù)據(jù)資料記載不詳，用詞含糊不清，模棱兩可，計(jì)算依據(jù)不足，無(wú)法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，我們簡(jiǎn)稱操作性差或操作性不強(qiáng)。

4、簽證降低用料要求而未經(jīng)設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員同意，即未履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，造成承包方不必要的結(jié)算損失。如某一房地產(chǎn)樓盤(pán)招標(biāo)時(shí)外墻施工要求干掛大理石，但現(xiàn)場(chǎng)簽證卻采用真石漆外墻涂料，按工程結(jié)算審計(jì)匯總僅此項(xiàng)簽證就比用干掛大理石減少工程造價(jià)約200萬(wàn)多元。工程材料及施工做法的簽證，建設(shè)單位不應(yīng)該隨意更換，還應(yīng)考慮施工單位的利益要求，隨意更換不僅有可能大大減少施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，還有可能造成施工單位的虧損。

5、簽證資料的原件保管不善，隨意涂改簽證資料，簽證記錄缺乏完整性。若此類(lèi)情況出現(xiàn)時(shí)，就算最終結(jié)算發(fā)現(xiàn)簽證有疑問(wèn)，也無(wú)據(jù)可查，無(wú)法保證簽證的真實(shí)性。

6、不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證。許多簽證沒(méi)有附施工圖紙與詳細(xì)的工程技術(shù)資料，僅有建設(shè)單位“同意”簽字，致使工程量無(wú)從核實(shí)，施工定額無(wú)法確定。

三、提高有效工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的應(yīng)對(duì)措施

在工程造價(jià)過(guò)程管理中，從很大程度上講有效的建筑工程簽證是施工企業(yè)生存的法寶，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，使承包方的收益最大化。個(gè)人認(rèn)為，工程簽證應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、增強(qiáng)簽證意識(shí)，加強(qiáng)簽證管理。根據(jù)國(guó)際慣例，建筑工程施工企業(yè)承接施工項(xiàng)目成功的要旨就是：“抵中標(biāo)、勤簽證，高索賠”。作為施工企業(yè)，必須樹(shù)立簽證意識(shí)，提高簽證水平。及時(shí)辦理簽證，項(xiàng)目部人員不互相推諉，結(jié)算時(shí)變更憑證齊全。

2、嚴(yán)格按照程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)于工程簽證的主體、范圍、程序等具體程序，應(yīng)盡可能在工程施工合同中加以明確。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的具體審批程序與權(quán)限，所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)相關(guān)各方有簽字權(quán)的代表簽字認(rèn)可。

3、簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證的范圍應(yīng)正確。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證中所列事由、工程實(shí)物量及其價(jià)值量必須清楚明確，并由工程相關(guān)負(fù)責(zé)人和造價(jià)部門(mén)預(yù)算負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同簽字，其中工程量、單價(jià)、用工量由造價(jià)部門(mén)預(yù)算負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)把關(guān)。除此以外，對(duì)于重大的現(xiàn)場(chǎng)變化及隱蔽工程，還應(yīng)該做到及時(shí)拍照或錄像，以保存相關(guān)音像等原始資料備查。

4、簽證要以合同為依據(jù)、證據(jù)充分、資料齊全、合理合法，一事一簽。在施工中隨發(fā)生隨簽證，應(yīng)當(dāng)做到變更簽證一事一簽，一事一單，隨發(fā)生隨簽。

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須按當(dāng)時(shí)發(fā)生當(dāng)時(shí)簽證的原則，一般工程簽證在事后七日內(nèi)。隱蔽工程必須在其工程施工隱蔽前辦理相關(guān)手續(xù)，事后補(bǔ)簽及事后人情簽證盡可能避免，以免建設(shè)單位不予辦理情況的出現(xiàn)。其中簽證原因、工程量及其施工內(nèi)容應(yīng)該清楚明晰。

6、簽證單應(yīng)做到規(guī)范歸檔，在送審簽證前，加蓋施工單位公章，以證明此簽證單由施工單位提交給建設(shè)單位的，避免在審核過(guò)程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交其簽證單。施工單位應(yīng)要建立健全的設(shè)計(jì)變更及簽證登記臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)變更簽證的造價(jià)，及時(shí)反饋有關(guān)成本變動(dòng)情況，預(yù)測(cè)成本變動(dòng)趨勢(shì)。

7、以制度來(lái)約束簽證辦理。首先明確簽證辦理依據(jù)；其次明確簽證辦理人員及簽證權(quán)限；最后明確簽證辦理提供的資料。制度是捋順簽證辦理的最好辦法，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用效果顯著。

總之，施工企業(yè)在施工階段中對(duì)工程造價(jià)的控制，要求施工企業(yè)的造價(jià)人員要提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。在工程建設(shè)中，我們項(xiàng)目管理人員要掌握簽證控制的關(guān)鍵所在，創(chuàng)造必要的條件，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，從工程實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理工作，保證簽證資料真實(shí)準(zhǔn)確性，從而提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：青島一建集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

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