李家榮等

摘 要：針對學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)難以把握的難題，根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研和我校實際，積極創(chuàng)新學(xué)生黨員發(fā)展考核方式，從學(xué)生個人、學(xué)生所在班級、學(xué)生團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生黨支部、學(xué)生黨總支等五個層面來設(shè)計學(xué)生黨員發(fā)展量化考核實施方案，并合理設(shè)計一、二級甚至三級指標(biāo)用分值的方式使其具體化和量化，從而形成一套高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式的量化機(jī)制、長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：五級量化；創(chuàng)新；學(xué)生黨員發(fā)展；目標(biāo)考核

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是新時期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，加強高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員質(zhì)量保障體系，關(guān)系到黨和國家的前途命運?！饵h章》中規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展黨員必須堅持的標(biāo)準(zhǔn)，但在實際操作中不同的人有不同的認(rèn)識，導(dǎo)致有時標(biāo)準(zhǔn)難以把握。所以如何把握黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，一直是高校黨員隊伍建設(shè)存在的重點、難點和熱點問題。

實踐中一些專家、學(xué)者和黨務(wù)工作者嘗試著對黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，形成了一些研究成果，代表性的如上海市教育工委在上海各高校實踐基礎(chǔ)上總結(jié)的“先進(jìn)性四要素綜合分析法”就是比較權(quán)威的一種發(fā)展學(xué)生黨員參照標(biāo)準(zhǔn)；再有許多高校都在實行的“多級黨課培訓(xùn)”制度，是在考察考試中培養(yǎng)學(xué)生的一種制度。這些方法和制度對保證黨員發(fā)展質(zhì)量起了一定的保障作用，但仍然難以明顯改變發(fā)展黨員工作中存在的上述突出問題，最大的不足之處在于其量化考核多停留在學(xué)生黨支部層面上，沒有充分發(fā)揮學(xué)生個人、班級、學(xué)生團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生黨總支更多層面更廣泛的民主，其合理性、客觀性和綜合性的量度不夠。

本文介紹我校學(xué)生黨員發(fā)展五級量化目標(biāo)考核的實施方案并總結(jié)成果，希冀推動高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的進(jìn)步。

1.創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核的實施方案

為深入貫徹黨的十八大精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序，把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，建立完善的黨員發(fā)展機(jī)制，深化對學(xué)生的思想政治教育工作，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定以及中央、省委和省教育工委的相關(guān)文件，針對當(dāng)代大學(xué)生的特點，我們制定了以下五級量化目標(biāo)考核實施方案。

1.1五級量化考核的內(nèi)容、程序和計分方法

（1）考核內(nèi)容和具體要求：目標(biāo)考核要求學(xué)生在確立為入黨積極分子后一周內(nèi)從思想政治學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)、日常行為等方面制定個人成長目標(biāo)（一式兩份），上交黨支部審核通過后備案并公示。學(xué)生入黨積極分子在一年考察期滿前2個月（已滿一年的入黨積極分子同時提交）撰寫學(xué)生入黨積極分子個人成長目標(biāo)總結(jié)（一式兩份），上交黨支部審核通過后備案并公示。

各學(xué)生黨支部要建立學(xué)生入黨積極分子管理記錄本，由黨支部委派專人負(fù)責(zé)對學(xué)生入黨積極分子具體表現(xiàn)情況如實進(jìn)行考核記載，并及時將情況反饋給學(xué)生入黨積極分子本人以便加強對其培養(yǎng)。

各學(xué)生黨支部、相關(guān)班級和學(xué)生黨團(tuán)組織要嚴(yán)格按照考核內(nèi)容開展目標(biāo)考核工作，考核工作在每學(xué)期中期對將滿或已滿一年考察期的入黨積極分子按照考核程序和量化方法組織開展，針對考核項目計算出具體的分?jǐn)?shù)?？己私Y(jié)束后，由學(xué)生黨總支統(tǒng)一公布考核結(jié)果。

（2）考核程序和量化方法：學(xué)生黨員發(fā)展由個人政治理論考試、班級民主評議、學(xué)生黨團(tuán)組織推薦、學(xué)生黨支部討論、學(xué)生黨總支審核等五個級別分別對學(xué)生入黨積極分子個人成長目標(biāo)的完成情況和個人綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。

第一級，個人政治理論考試：由學(xué)生黨總支組織學(xué)生入黨積極分子統(tǒng)一進(jìn)行政治理論考試，考試采取百分制計分。

第二級，班級民主評議：由學(xué)生黨總支組織該學(xué)生入黨積極分子所在班級的部分同學(xué)分別對學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行民主評議，評議采取百分制計分（詳見表一：江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核班級民主評議表）。

第三級，學(xué)生黨團(tuán)組織推薦：每個學(xué)生入黨積極分子的基礎(chǔ)分為70分，由校主要學(xué)生組織、藥學(xué)院學(xué)生黨團(tuán)組織各部門和藥學(xué)院各學(xué)生班級一定比例按向?qū)W生黨總支推薦各自的優(yōu)秀人員入黨一處推薦優(yōu)秀者加15分，兩處推薦優(yōu)秀者加20分，三處推薦優(yōu)秀者加25分，四處及以上推薦優(yōu)秀者加30分（詳見表二：《江西中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生黨團(tuán)組織向藥學(xué)院學(xué)生黨總支推薦優(yōu)秀人員入黨量化考核匯總表》）。

學(xué)生黨總支助理辦公室將上述第一至三級量化考核的結(jié)果分別按30%、40%、30%的比例折算出前三級量化考核的總分，總分分為四個等級：90分以上為“優(yōu)秀”，80-89分為“良好”，60-79分為“合格”，60分以下為“不合格”，“不合格”者不能進(jìn)入第四和第五級考核。學(xué)生黨總支助理辦公室根據(jù)學(xué)生黨總支下達(dá)給各支部每學(xué)期黨員發(fā)展計劃數(shù)的4倍數(shù)按前三級量化考核總分從高到低選出優(yōu)秀入黨積極分子名單供各學(xué)生黨支部討論擬列發(fā)展對象（詳見表三：江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核前三級量化考核總分匯總表）。

第四級，學(xué)生黨支部討論：上述優(yōu)秀入黨積極分子在各學(xué)生黨支部支委會上匯報自己在入黨積極分子考察期間的表現(xiàn)，支部書記（或輔導(dǎo)員）和學(xué)生支委（或支委助理）根據(jù)《江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核學(xué)生黨支部支委考核表》（詳見表四）中的考核細(xì)則對優(yōu)秀入黨積極分子進(jìn)行量化考核，各支部結(jié)合支委考核平均分根據(jù)學(xué)生黨總支下達(dá)給各支部每學(xué)期黨員發(fā)展計劃數(shù)的2倍數(shù)由高到低的大致順序討論出擬列發(fā)展對象名單。

第五級，學(xué)生黨總支審核：學(xué)生黨總支根據(jù)下達(dá)給各學(xué)生黨支部每學(xué)期黨員發(fā)展計劃數(shù)的1倍數(shù)和《江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核學(xué)生黨總支審核表》（詳見表五）審核并確定最終的發(fā)展對象名單，公示并報學(xué)工處和藥學(xué)院黨委審批。

（3）目標(biāo)考核結(jié)果的評定及獎懲辦法：學(xué)生入黨積極分子在日常的學(xué)習(xí)、生活和工作中，應(yīng)自覺按照本方案規(guī)定的考核內(nèi)容嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，并自覺接受廣大同學(xué)的監(jiān)督，具體考核結(jié)果的評定要求如下：

第一，目標(biāo)考核結(jié)束后，將對所有學(xué)生入黨積極分子考核結(jié)果進(jìn)行公示，將最終考核結(jié)果作為學(xué)生黨員發(fā)展的重要依據(jù)。

第二，目標(biāo)考核達(dá)到“合格”及以上等級的學(xué)生入黨積極分子方可進(jìn)入第四級量化考核由各學(xué)生黨支部考慮討論作為擬列發(fā)展對象。

第三，有以下情況之一的學(xué)生入黨積極分子，視為考核不合格：

一是，入黨動機(jī)不端正，政治立場不堅定的；

二是，一學(xué)年無特殊情況受到院級及以上通報批評5次及以上的，或受校級警告及以上處分1次及以上的；

三是，一學(xué)年內(nèi)有1科及以上不及格或補考課程的；

四是，參加非法社團(tuán)或邪教組織的；

五是，對黨組織分配的工作任務(wù)，不接受、不履行工作職責(zé)；

六是，無正當(dāng)理由不參加志愿活動或?qū)W習(xí)培訓(xùn)或考核，受教育后仍不悔改考核的；

七是，其他學(xué)生黨總支認(rèn)定為不合格的行為。

2.創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核的成果

自2014年9月以來，在兩個學(xué)期的教學(xué)周期內(nèi)，我們分別從我校藥學(xué)院相同年紀(jì)相同專業(yè)不同班級中隨機(jī)選取4組對應(yīng)班級作為研究對象分為試點班和非試點班，即13中藥1班和2班、12藥學(xué)1班和3班、12中藥1班和2班、11制藥工程1班和2班。就其學(xué)生對所在班級黨員發(fā)展工作的合理性、可操作性進(jìn)行滿意度問卷調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)對照分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生滿意度明顯提高（詳見表六）。

兩個學(xué)期后，通過對試點班和非試點班比較發(fā)現(xiàn)，試點班13中藥1班學(xué)生對所在班級黨員發(fā)展工作的合理性和可操作性的滿意度評價與非試點班13中藥2班均有極顯著性差異（P<0.01）；與此相同的還有11制藥工程1班和2班。同時，試點班12藥學(xué)1班學(xué)生對所在班級黨員發(fā)展工作的合理性滿意度評價和與非試點班12藥學(xué)3班有極顯著性差異（P<0.01），可操作性滿意度評價有顯著性差異（P<0.05）；試點班12中藥1班學(xué)生對所在班級黨員發(fā)展工作的合理性和可操作性的滿意度評價與非試點班12中藥2班均有顯著性差異（P<0.05）。這些結(jié)果表明，試點班學(xué)生對所在班級黨員發(fā)展工作的滿意度評價明顯高于非試點班，進(jìn)一步證明了我校五級量化目標(biāo)考核實施方案在創(chuàng)新高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式的改革中受到了學(xué)生的歡迎，學(xué)生滿意度明顯提高，改革創(chuàng)新效果顯著。

針對如何把握大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)這一高校黨員隊伍建設(shè)存在的重點、難點和熱點問題，通過五級量化目標(biāo)考試方案的實施，創(chuàng)新了高校學(xué)生黨員發(fā)展考核方式，顯著提高了學(xué)生對黨員發(fā)展工作的滿意度，方案合理性和可操作性均較強。

表一 江西中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展目標(biāo)考核班級民主評議表

思想政治素質(zhì)（30分）專業(yè)學(xué)習(xí)（20分）工作表現(xiàn)（20分）日常行為表現(xiàn)（30分）

具備健康的人生觀、價值觀、世界觀；入黨動機(jī)端正；具有較強的集體意識和服務(wù)意識（10分）理想信念堅定，堅決擁護(hù)黨的路線、方針和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心時事政治（10分）積極主動地搞好政治理論學(xué)習(xí)，按要求參加集中學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，發(fā)言討論積極（10分）學(xué)習(xí)態(tài)度端正，無遲到、早退、曠課現(xiàn)象；考風(fēng)端正，無考試違紀(jì)行為（10分）正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，學(xué)習(xí)效率高（10分）積極參與學(xué)校、學(xué)院及班級的各項工作和集體活動，有強烈的責(zé)任心和吃苦奉獻(xiàn)精神，不計個人得失，把同學(xué)利益放在首位，切實做好學(xué)生的服務(wù)工作，起模范帶頭作用（10分）積極參加各種社會實踐、校園文化活動，勇于承擔(dān)社會工作，樂于投身公益勞動，起表率作用（10分）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校、學(xué)院各項規(guī)章制度，無違規(guī)違紀(jì)行為（5分）能密切聯(lián)系群眾，具有良好的人際關(guān)系；關(guān)心、幫助同學(xué)，熱心為班集體、為同學(xué)服務(wù)（5分）能從大局出發(fā)，正確處理集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服務(wù)集體利益，局部利益服務(wù)整體利益（5分）為人誠實守信，謙虛謹(jǐn)慎，勤儉節(jié)約，文明禮貌，敢于批評各種不道德行為，展現(xiàn)青年學(xué)生風(fēng)貌（5分）發(fā)揮模范帶頭作用，積極帶動宿舍同學(xué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，努力使宿舍同學(xué)在思想、學(xué)習(xí)、宿舍文明建設(shè)等方面取得明顯效果（5分）注意個人行為規(guī)范，道德風(fēng)尚好；遵守社會公德，在校園文明建設(shè)中能起到模范帶頭作用；生活方式健康、生活態(tài)度積極向上（5分）

思想政治素質(zhì)（30分）專業(yè)學(xué)習(xí)（20分）工作表現(xiàn)（20分）日常行為表現(xiàn)（30分）

擁護(hù)黨的路線、方針、政策與綱領(lǐng)；了解黨的基本理論知識；自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，有較較強的思想政治素質(zhì)；情操高尚，道德良好。學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，勤奮刻苦，成績優(yōu)異，認(rèn)真完成布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，治學(xué)能力強。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實肯干，具有奉獻(xiàn)精神，積極參加學(xué)校、學(xué)院和班級活動；在?；蚣倨诙寄軈⒓由鐣嵺`，做到理論聯(lián)系實際。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、國家法律法規(guī)、政策；自覺遵守《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和學(xué)校、學(xué)院各項規(guī)章制度，無任何一級通報處分記錄。密切聯(lián)系群眾，有良好的服務(wù)意識，熱心為廣大同學(xué)服務(wù)，生活上能為同學(xué)排憂解難；能保持與同學(xué)之間經(jīng)常性的交心談心，學(xué)習(xí)上能為同學(xué)釋疑解惑，能幫助同學(xué)進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)，虛心聽取群眾意見，勇于批評與自我批評。發(fā)揮模范作用，團(tuán)結(jié)組織和引導(dǎo)廣大同學(xué)努力創(chuàng)造高雅、健康的精神文化，帶頭參加公益活動和校園文化活動。