董立

摘 要 各級(jí)的廣播電視大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)“電大”）是最為普遍的大眾進(jìn)行學(xué)習(xí)、完善自己甚至是學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，因其所特有的大規(guī)模的、系統(tǒng)性的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育而相比其他的教育機(jī)構(gòu)更有優(yōu)勢(shì)。但是，自電大建立發(fā)展至今，其所出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)展瓶頸也日益凸顯，那么對(duì)于其發(fā)展的探索也就顯得很有必要。本文將從電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展所面臨的問(wèn)題并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，以提出切實(shí)可行的措施，提高電大的教育質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在提高全民素質(zhì)方面的作用。

關(guān)鍵詞 電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育 發(fā)展瓶頸 有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G728.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.028

Dilemma for Modern Distance Education Development and Countermeasures

DONG Li

（Shaanxi Radio and Television University Xincheng College， Xi'an， Shaanxi 710032）

Abstract Levels of Radio and Television University （referred to as "TV"） is the most common public to learn and improve themselves and even academic education institutions， Because of its unique large-scale， systematic and modern open distance education compared to other educational institutions advantage. However， since the TV establishment of the development so far， its problems and bottlenecks have become increasingly prominent， then it becomes necessary for the exploration of its development. This article from the current development modern open distance education， the problem facing the development and analysis of the actual situation， to propose practical measures to improve the quality of education TV， and better play its role in improving the quality of all aspects.

Key words open college modern distance education; bottleneck; effective measures

1 相關(guān)概念

1.1 教育

對(duì)于教育的概念，很多的課本以及學(xué)術(shù)文論都對(duì)其做了精細(xì)的闡述，在這里就不再贅述。那么我所理解的教育其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是教育者和受教育者采用某種形式、方法和媒介進(jìn)行雙向互動(dòng)的過(guò)程。在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中，要求調(diào)動(dòng)一切積極的、對(duì)于學(xué)習(xí)者有利的因素以提高學(xué)習(xí)效率，授課效率最終達(dá)到收獲知識(shí)的目的。要想獲得最佳的學(xué)習(xí)效果授課效果，“軟件”和“硬件”都得到位且達(dá)標(biāo)。

1.2 現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育

我們可以從三方面理解：“現(xiàn)代”、“遠(yuǎn)程教育”和“開(kāi)放教育”。所謂的“遠(yuǎn)程教育”，即是打破時(shí)空限制，改變傳統(tǒng)的面對(duì)面受教的方式來(lái)對(duì)不同時(shí)空的學(xué)習(xí)者進(jìn)行的教育方式。所謂的“開(kāi)放教育”，就是資源共享，學(xué)習(xí)者互動(dòng)，讓受教育者在更大的系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育就是兼具“遠(yuǎn)程”和“開(kāi)放”特點(diǎn)的教育方式發(fā)展到如今的這么一個(gè)教育方式。

1.3 廣播電視大學(xué)

“電大”從來(lái)不是指某一具體的學(xué)校（當(dāng)然，有時(shí)同一地區(qū)的居民之間會(huì)稱(chēng)所在地區(qū)的廣播電視大學(xué)為“電大”），它是一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)。在這個(gè)統(tǒng)稱(chēng)里的各省級(jí)的廣播電視大學(xué)、市級(jí)的廣播電視大學(xué)、縣級(jí)廣播電視大學(xué)共享中央廣播電視大學(xué)的教學(xué)信息、教學(xué)系統(tǒng)資源對(duì)所屬學(xué)生進(jìn)行教育。各級(jí)學(xué)校之間并不存在隸屬關(guān)系，更不存在管理部門(mén)的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，他們只是同處于一個(gè)系統(tǒng)中對(duì)不同地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行教育。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電大的發(fā)展前景和現(xiàn)狀

（1）發(fā)展前景。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，與他國(guó)在信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面的交流溝通以及學(xué)術(shù)方面的交流借鑒只會(huì)越來(lái)越頻繁。國(guó)外的先進(jìn)學(xué)術(shù)思想會(huì)隨時(shí)傳入中國(guó)，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)媒體方面的技術(shù)也會(huì)促進(jìn)我們國(guó)家媒體技術(shù)的發(fā)展。重要的是，我們國(guó)家的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，對(duì)于教育方面也越來(lái)越重視。因而，電大聚集了來(lái)自世界各地的先進(jìn)的學(xué)術(shù)理念和研究成果，有著更為現(xiàn)代性的教育方法和方式，且入學(xué)“門(mén)檻低”，不受時(shí)空限制，都是傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)所不能及的。（2）發(fā)展現(xiàn)狀。目前，各級(jí)電大都在自己所在的區(qū)域在較好地發(fā)揮著提高國(guó)民素質(zhì)的作用。但是，其發(fā)展所面臨的窘境也是有目共睹的，例如：口碑差、學(xué)歷證書(shū)不具有效力、師資力量薄弱、管理系統(tǒng)不完善、教育資源的利用率低、設(shè)備落后等等。

2.2 電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展現(xiàn)狀

在一些比較發(fā)達(dá)的城市，電大的教育知識(shí)系統(tǒng)還是比較穩(wěn)定的。但是在二三級(jí)城市，尤其是一些縣級(jí)的電大，不僅教育知識(shí)系統(tǒng)更新遲緩，與其他地區(qū)的溝通不暢，而且其硬件設(shè)施實(shí)在“寒酸”?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育所依托的就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和多媒體網(wǎng)絡(luò)，如果硬件設(shè)施都不到位，那還有什么教育而言呢？再加上資金不到位、師資力量的薄弱和管理系統(tǒng)的不完善，其收效甚微，其狀堪憂。

3 發(fā)展面臨的困境

3.1 宏觀方面

（1）發(fā)展的不平衡性。這種發(fā)展的不平衡與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性是密切相關(guān)的，或者可以直接說(shuō)是成正比的。東部、中部、西部這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異以及地理?xiàng)l件的不同直接影響了電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展程度。一般說(shuō)來(lái)，中部和西部是薄弱的，這種不平衡性就使得電大的整體發(fā)展水平不高。（2）管理的缺席。無(wú)論是東部還是中部西部，各級(jí)電大的管理層向來(lái)是得不到重視和關(guān)注的。電大的教職工人員沒(méi)有實(shí)在的編制，很多縣級(jí)的電大都是隸屬于縣級(jí)的教師進(jìn)修學(xué)校，實(shí)質(zhì)上就是教師進(jìn)修學(xué)校的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法人代表。一系列的問(wèn)題就導(dǎo)致了管理的不到位，出現(xiàn)管理系統(tǒng)漏洞，從而使得教學(xué)的方式、教學(xué)的資源等一系列的不合理和錯(cuò)位。（3）對(duì)于電大定位的模糊性以及政策的缺失。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于電大的定位是“終身教育”和“繼續(xù)教育”，可是這與電大實(shí)際進(jìn)行的項(xiàng)目是有距離的。此外，國(guó)家所給予的政策也不到位，給予的權(quán)利實(shí)在有限。目前，很多電大頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)不具有效力，有的甚至無(wú)權(quán)頒發(fā);很多的政策文件也不傳達(dá)到電大;也沒(méi)有權(quán)利發(fā)表文件，凡此種種，讓電大在群眾心里的地位并不高。

3.2 微觀方面

（1）人才落伍。很多在電大任教的老師，只是剛剛畢業(yè)的研究生或是本科生，他們沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且學(xué)歷也不夠，對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育知之甚少，觀念落后。在教學(xué)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的研究，對(duì)于信息設(shè)備多媒體設(shè)備的使用方法也沒(méi)有很好的掌握。（2）設(shè)備落后。一般偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電大設(shè)備是落后的。這是因?yàn)殡姶蠖际怯烧鲑Y辦學(xué)，而國(guó)家撥款有限，生源不穩(wěn)定，市場(chǎng)效益又不好，導(dǎo)致資金的斷鏈，根本無(wú)資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備;另一方面就是地區(qū)偏遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)溝通不暢，信息無(wú)法進(jìn)行更新和交流，以至于和整個(gè)教育信息系統(tǒng)脫節(jié)。此外，資金的不足也會(huì)導(dǎo)致無(wú)法引進(jìn)合格的人才，不能適時(shí)地提高系統(tǒng)、優(yōu)化系統(tǒng)。（3）教育資源的應(yīng)用率低。教育資源的缺席是一方面，但是利用率低也是一個(gè)很普遍的問(wèn)題。電大在線的時(shí)間遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的課時(shí)時(shí)間，可見(jiàn)這是一種對(duì)學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi);一些設(shè)備購(gòu)進(jìn)后，無(wú)人懂得應(yīng)用，時(shí)間長(zhǎng)了只是一個(gè)擺設(shè)。另外，各級(jí)電大信息缺少溝通也是一個(gè)重要的原因。

4 解決對(duì)策

4.1 宏觀方面

（1）加大投資力度。對(duì)于電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育地區(qū)發(fā)展的不平衡性，政府加大投資無(wú)疑是最為有效的措施。對(duì)于那些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件后的的地區(qū)而言，應(yīng)該給予更多的幫助，這樣它們才能有足夠的資金進(jìn)行設(shè)備的更新、人才的引進(jìn)，才能在更大程度上獲得寶貴的教育信息資源，并與整個(gè)教育信息系統(tǒng)保持基本的一致。此外，也要給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策。例如：政府應(yīng)該給予那些經(jīng)濟(jì)條件落后的、偏遠(yuǎn)地區(qū)的電大相應(yīng)的辦學(xué)優(yōu)惠政策，在購(gòu)進(jìn)設(shè)備時(shí)給予一定的優(yōu)惠;一些項(xiàng)目交給這些地區(qū)的電大辦理，以提高他們的收益;每年要派遣一些合格的、優(yōu)秀的教師到學(xué)校任教，并對(duì)學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)進(jìn)行研究等。（2）加大對(duì)管理系統(tǒng)的重視。應(yīng)該提高管理系統(tǒng)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高管理層人員的素質(zhì)水平，并給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。例如：要對(duì)管理層人員進(jìn)行階段性的培訓(xùn)（包括教師在內(nèi)），以了解電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的最新發(fā)展動(dòng)向和標(biāo)準(zhǔn)，并且要對(duì)他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，了解設(shè)備設(shè)施運(yùn)用手段;建立健全考評(píng)體制機(jī)制、評(píng)價(jià)體系，還要提高管理層的待遇，不能讓他們喪失工作熱情;給予電大一個(gè)合理的定位，加大宣傳，提高其社會(huì)地位等。（3）建立健全相關(guān)的政策體系。國(guó)家要給予足夠的重視，給予電大和其特有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)一個(gè)合理的定位，并且對(duì)于它的教育層面、管理層面的政策都要進(jìn)行細(xì)化，做到發(fā)展的每一步都有法可依、有政策支持、有文件下達(dá)，這樣的促進(jìn)和帶動(dòng)才能讓電大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有一個(gè)良好運(yùn)行的政策條件，有個(gè)發(fā)展的良好背景;通過(guò)這樣的政策細(xì)化，可以提高電大在各級(jí)高校中的地位，從而得到更多人的認(rèn)可，帶動(dòng)其現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的發(fā)展和進(jìn)步。

4.2 ?微觀方面

（1）提高教師的素質(zhì)。各級(jí)電大應(yīng)該提高教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。例如：必須是博士畢業(yè)，并且有與現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育相關(guān)的研究成果，還要有從教經(jīng)驗(yàn)等等。同時(shí)，要對(duì)在職的教師進(jìn)行培訓(xùn)。例如：定時(shí)定量地進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，以提高教師對(duì)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用操控能力;教育模式和教育方法的培訓(xùn)，提高教育理念，改變陳舊的教育觀念;還要帶動(dòng)教師進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的研究工作，提高自己的學(xué)術(shù)水平;了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，合理提高和制定學(xué)生學(xué)業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn)等。（2）及時(shí)更新設(shè)備。對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，要隨著社會(huì)的發(fā)展給予相應(yīng)的設(shè)備更新，只有這樣才不會(huì)與快速的社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。要不斷完善系統(tǒng)體系，優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)，提高信息傳輸率，提高學(xué)習(xí)效率;及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從而和不斷發(fā)展的教育信息和電視衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、多媒體網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)同步;還有就是教學(xué)環(huán)境的建設(shè)，要營(yíng)造一個(gè)好的教學(xué)環(huán)境，有一個(gè)好的學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)研究的氛圍。（3）提高教育資源的利用效率。提高“電大在線”時(shí)間，提高學(xué)習(xí)的時(shí)間和效率，讓龐大的、系統(tǒng)化的教育信息資源得到有效的利用;要讓教育資源的充分利用成為教育模式改革的重要內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代技術(shù)信息的進(jìn)步，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展;并且，隨著社會(huì)的快速進(jìn)步、人們的生活節(jié)奏加快，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育必將在以后成為人們受教育的主要方式。所以，加大對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的研究和探索，分析其發(fā)展瓶頸，找出相應(yīng)的解決措施，將其引向正確高效的發(fā)展軌道是十分必要的。要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要從國(guó)家政府、學(xué)校、學(xué)生、教師隊(duì)伍、管理系統(tǒng)等方面進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和改革。各個(gè)層面相互作用、相互配合、相互運(yùn)動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的健康發(fā)展。

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