摘 要：我國現(xiàn)如今各行各業(yè)的工作作風(fēng)都或多或少存在著大大小小的問題，工作作風(fēng)不僅對于一個(gè)企業(yè)來說很重要，對于一個(gè)國家也是尤為重要。所以我們要從根本上找到問題所在，有針對性的實(shí)施解決方法。提高制度的執(zhí)行能力，本文中將以基層工作為例，深入具體的進(jìn)行探討和研究，從而找到合適而又有效的解決方法。

關(guān)鍵詞：工作作風(fēng)；基層工作；執(zhí)行制度

習(xí)總書記指出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。改進(jìn)作風(fēng)，“從中央政治局做起”這句話，落地有聲，鏗鏘有力，體現(xiàn)了新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。

改進(jìn)工作作風(fēng)，對黨和國家重要，對一個(gè)企業(yè)同樣異常重要。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，首先就應(yīng)從制度執(zhí)行抓起！制度是人們在生活、工作中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，并將其固定化、規(guī)律化，最終形成的。它具有一定的長期性、穩(wěn)定性，并有著逐步完善的過程?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”正是這一過程的體現(xiàn)。

“國有國法、家有家規(guī)”，制度無處不在，每個(gè)單位、每項(xiàng)工作都會出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。決策層的構(gòu)想思路往往都是好的，但很多時(shí)候到末端執(zhí)行時(shí)卻變了味。實(shí)際工作中，往往會出現(xiàn)有些制度“打在紙上、貼在墻上、說在嘴上，就是沒有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上”的尷尬現(xiàn)象，從而使辦事拖拉扯皮、人浮于事、工作流于形式、工程進(jìn)度慢于計(jì)劃等。為什么會出現(xiàn)這種制度的疲軟、變味的現(xiàn)象呢？“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，執(zhí)行力是目標(biāo)和結(jié)果中間最重要的一環(huán)。有制度重要，但將制度執(zhí)行到位更重要！一個(gè)單位的各項(xiàng)決策部署能否落地生根，開花結(jié)果，關(guān)鍵在于“執(zhí)行”。各項(xiàng)制度執(zhí)行到位了，自然形成令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)；制度執(zhí)行不到位，形式主義必然盛行。

那么應(yīng)該如何提高制度的執(zhí)行力呢？筆者結(jié)合自己多年的基層工作實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了膚淺的探討，認(rèn)為以下四個(gè)方面是關(guān)鍵。

1 制定制度必須細(xì)化、量化，切實(shí)可行

黨中央開展改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)以來，三令五申地要求改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，精簡各種文件。既然形成制度，就必須有其制定的必要性。制定的制度必須要細(xì)化、量化，可執(zhí)行，可操作。比如禁酒制度，對醉酒的行為就必須量化，明確界定酒精含量超過多少為醉酒，而不是模糊地以“走路搖晃”等現(xiàn)象來判斷。首鋼礦業(yè)公司的禁酒制度從1998年、2001年、2005年，一直到2006年，歷經(jīng)多年，數(shù)度進(jìn)行了修訂完善，最終細(xì)化量化到血液中的酒精含量達(dá)到多少數(shù)值就將執(zhí)行處罰。只有這樣，才使制度具有了可操作性，避免了人為的彈性操作，產(chǎn)生不公現(xiàn)象，最終導(dǎo)致制度無法執(zhí)行。

2 執(zhí)行制度沒有特例，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范

“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是風(fēng)向標(biāo)，其行為、思維方式會影響甚至左右一個(gè)單位的制度執(zhí)行。什么叫領(lǐng)導(dǎo)？“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、教導(dǎo)。只有“領(lǐng)”好了，“導(dǎo)”才能起作用。所以，改進(jìn)工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒，自覺養(yǎng)成帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度的習(xí)慣，增強(qiáng)自覺執(zhí)行制度的緊迫感，親自抓、具體抓，身體力行，充分發(fā)揮在執(zhí)行制度方面的帶頭作用、示范作用和主導(dǎo)作用，把帶頭執(zhí)行制度，主動(dòng)執(zhí)行制度轉(zhuǎn)化為下級黨員、干部的行為準(zhǔn)則。所謂上行下效，領(lǐng)導(dǎo)能做到，能堅(jiān)持，廣大干部職工就更能做到！首鋼礦業(yè)公司能夠禁酒成功，與其領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行并頂住來自方方面面的壓力，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果是分不開的。

抓作風(fēng)建設(shè)，還應(yīng)該首先從機(jī)關(guān)部門抓起！在企業(yè)，生產(chǎn)部門對制度的執(zhí)行往往非常到位，不到位的倒是機(jī)關(guān)部門。因?yàn)闄C(jī)關(guān)部門手握考核、獎(jiǎng)勵(lì)、審批等特權(quán)。一些責(zé)任心不強(qiáng)的部門人員常常以手中的權(quán)力作為交換條件以權(quán)謀私，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。機(jī)關(guān)部門的作風(fēng)改進(jìn)了，更為基層的上次部門自然風(fēng)清氣正。

3 執(zhí)行制度，督導(dǎo)落實(shí)必須跟進(jìn)

從實(shí)際看，再好的制度，如果督查落實(shí)不到位，就會直接影響制度的執(zhí)行力，影響整個(gè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說，對督查工作的重視與否、督查工作質(zhì)量高與低，對一項(xiàng)工作、一個(gè)單位的工作局面會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。因此，制度執(zhí)行好壞的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要抓好督查落實(shí)工作，而且是要持之以恒、常抓不懈。制度的執(zhí)行不應(yīng)因領(lǐng)導(dǎo)更替而朝令夕改。不能重開始，輕結(jié)果，而使開頭熱、中間冷、最后悄無聲息，虎頭蛇尾。倘若如此，制度就不應(yīng)該叫制度，只能叫臨時(shí)通知罷了。執(zhí)行制度貴在落實(shí)、貴在堅(jiān)持！執(zhí)行制度、堅(jiān)持到位就是一種應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)優(yōu)良的作風(fēng)！

對制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)必須由剛正不阿，鐵面無私的人員來開展。只有這樣才能頂住來自各方面的壓力，確保督導(dǎo)過程本身不流于形式。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對督導(dǎo)人員自身的警示教育，還應(yīng)該強(qiáng)化對違紀(jì)人員的處理力度，大力開展違紀(jì)處理宣傳，殺一儆百。

4 制度執(zhí)行好壞，評判權(quán)要交給群眾

干部執(zhí)行能力如何，職工群眾最有評判權(quán)。因?yàn)閳?zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，最終都是為了推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展，最終讓發(fā)展成果惠及職工群眾。只有得到職工群眾的理解、支持，才能取得良好效果。同時(shí)，職工群眾監(jiān)督也是提高制度執(zhí)行力不可少的條件。有效的監(jiān)督制約，對提升干部執(zhí)行力，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。所以，應(yīng)該把發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給廣大職工，讓職工參與各項(xiàng)工作監(jiān)督落實(shí)，充分將制度的執(zhí)行置于陽光之下，把問責(zé)的主體交給職工群眾，讓職工群眾真正行使了知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到了這一點(diǎn)，制度必然執(zhí)行到位，作風(fēng)轉(zhuǎn)變水到渠成。

總之，在筆者看來，只要抓住提高制度執(zhí)行力的“牛鼻子”，作風(fēng)建設(shè)自然能夠如我所愿。風(fēng)氣正必然干勁足，企業(yè)面對市場危機(jī)時(shí)就能上下齊心，扭轉(zhuǎn)困局，戰(zhàn)勝危機(jī)即成必然！

作者簡介：

文勇，邯鋼礦業(yè)分公司黨群辦主任。endprint