劉 青

高度重視黨的作風建設，是馬克思主義政黨一貫的政治自覺。因為黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨的十八大以來，習近平同志一再強調，黨的作風建設絕對不是小事情，如果對不良風氣不堅決糾正，任由其發(fā)展，就會把我們黨和人民群眾隔離于一座無形的墻外，從而使我們黨失去根基、血脈和力量。他在各種重大場合對加強和改進新形勢下黨的作風建設發(fā)表的一系列重要論述，為新時期黨的作風建設提供了新的視野和方法，對于進一步改善我黨自身作風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的現(xiàn)實指導意義。

一、打鐵還需自身硬，黨員領導干部要自覺做弘揚優(yōu)良作風的表率

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身?！秉h員干部特別是領導干部的作風好壞，直接影響著黨風政風乃至整個社會風氣的走向。早在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平同志就指出：打鐵還需自身硬。［1］要使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，他表示，中央政治局常委就必須同全黨同志一起，切實解決自身存在的突出問題，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。這既是堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，也是我們的責任。

以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，首先從中央常委、政治局自身抓作風建設。中央政治局于2012年12月4日召開會議，審議并通過的關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，主要就調查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等問題進行了規(guī)范和強調。這是新一屆黨中央為加強和改進黨的作風建設所確立的新“風向標”。面對執(zhí)政、改革開放、國際環(huán)境新變化等眾多考驗，習近平總書記在多種場合強調解決人民群眾長期反映強烈的黨風廉政建設問題，就是要從領導干部做起，而且首先要從中央領導做起。他說：“改進工作作風的任務非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。‘善禁者，先禁其身而后人?！骷夘I導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！保?］黨中央八項規(guī)定出臺以來，習近平、李克強等中央領導同志以身作則，到地方考察調研與群眾零距離接觸，開會直奔主題，為全黨樹立了標桿和典范，有力帶動和促進了黨風、政風、軍風好轉。

正人必先正己，正己才能正人?！皬奈冶救俗銎稹保髣e人做到的自己要首先做到，要求別人不做的自己堅決不能做。這也是習近平同志對黨員干部，特別是領導干部提出的作風建設的新要求。群眾對黨員干部總是要聽其言、觀其行的。推動改革發(fā)展事業(yè)，廣大黨員領導干部能否自覺做弘揚優(yōu)良作風的表率十分關鍵。中國共產黨領導人民所從事的革命、建設、改革事業(yè)之所以能不斷從勝利走向勝利，就是因為在長期實踐中，我們全黨同志能夠堅持光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚優(yōu)良作風，從而為黨和人民的事業(yè)與時俱進提供了可靠保障，奠定了堅實基礎。昔日，毛澤東領導了一場延安大整風，使全黨的思想得以統(tǒng)一，進而推進了中國革命的勝利進程，催生了一個新中國；鄧小平發(fā)動了一場關于真理標準的大討論，促進了全黨的思想大解放，孕育了中國的改革開放，中國的和平崛起得以加速前行。今天，我們黨從2013年開始的第三次思想作風大建設的歷史成果，就是“以新作風實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標，以新作風實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”。而這種新作風就是習近平同志在2013年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所集中概括的優(yōu)良作風：理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、艱苦奮斗、求真務實等。［3］

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。我們要把改進作風貫穿于貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的全過程，就必須領導帶頭、以上率下。因為，中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看。正如習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上所指出的，這次活動取得成效的關鍵就在于首先從中央做起，各級主要領導親自抓、作表率。［4］在這次活動中，中央政治局帶頭圍繞落實八項規(guī)定進行對照檢查，開展批評和自我批評；中央政治局常委同志建立聯(lián)系點并全程指導，深入聯(lián)系點真誠談心，對工作進行具體幫助；各級領導班子成員特別是主要負責同志，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督察，發(fā)揮示范作用。實踐證明，各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。

二、作風問題本質上是黨性問題，黨員領導干部要堅定理想信念，牢記黨的宗旨

習近平同志在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調：“在作風問題上，起決定作用的是黨性。”也就是說：黨性是本，是作風的內在依據(jù)；黨風是標，是黨性的外在表現(xiàn)。抓作風建設，就是要通過突出對理想信念的堅定、對根本宗旨的踐行、對道德修養(yǎng)的加強，達到返璞歸真、固本培元。

黨性修養(yǎng)，是馬克思主義精神與中國修身養(yǎng)性傳統(tǒng)相結合的產物，是中國共產黨人在長期革命與執(zhí)政實踐中創(chuàng)造的一種自我改造、自我凈化、自我提高、自我完善的有效方法。自覺加強黨性修養(yǎng)、不斷提高自身素質，是每個黨員領導干部改造主觀世界的終生課題。正如習近平同志所指出的：“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力。”［5］在新的形勢下黨員干部應當時刻注重自己的黨性修養(yǎng)，要把對理想信念的堅定和對馬克思主義信仰、社會主義與共產主義信念的堅守，作為安身立命的根本和政治靈魂。只有時刻反省自我，明確自己的奮斗方向，敢于擔當、勤政務實，不斷提升自我，嚴格要求自我，自覺遵守黨章，才能提高黨性修養(yǎng)，轉變自己的工作作風，真正做到為人民服務，對人民負責，以人民的利益為重，讓人民滿意，讓百姓高興。

堅定黨性的途徑有很多，如學習修煉、工作歷練、實踐鍛煉、黨內生活錘煉等。在群眾路線教育實踐活動中，黨員干部自己“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的過程，實際上也是自身加強黨性修養(yǎng)的過程。為什么在同樣的環(huán)境下，有人能成為無私奉獻的好干部，有人卻成為口是心非、以權謀私、貪贓枉法的壞分子？這顯然是與人的世界觀、價值觀、人生觀有關，與黨員干部的黨性修養(yǎng)有關，與人的道德品格有關。2014年3月全國兩會期間，習近平同志在參加安徽代表團審議工作時指出：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。”如此“三嚴三實”，以看似平常卻精煉的語言對新時期黨員領導干部的為人之道和為政之德提出了新的要求，為新時期黨的作風建設提供了新的指導。所謂“三嚴”，就是要求黨員領導干部既要加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，又要堅持用權為民、任何時候都不搞特權、不以權謀私，要心存敬畏、慎獨慎微、遵守黨紀國法、做到為政清廉。所謂“三實”，就是要求黨員領導干部既要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，又要腳踏實地、真抓實干、勇于直面矛盾、善于解決問題，要做老實人、說老實話、干老實事。黨員領導干部只有把“三嚴三實”當做為官做人的基本操守，堅持修身為本，牢記黨的性質和宗旨，才能自覺抵制歪風邪氣，按規(guī)則、按制度行使權力，不好高騖遠，不脫離實際，腳踏實地、真抓實干，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

三、作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題，黨員領導干部要為民務實清廉堅決反對“四風”

黨風問題的實質是黨與人民群眾的關系問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨領導全國人民在93年革命和建設實踐中培養(yǎng)出來的一套優(yōu)良作風，是黨的事業(yè)成功的根本保證， 也是黨風建設的核心所在。黨的十八大以來，習近平為總書記的黨中央，結合黨內存在的突出問題，審時度勢把作風建設作為切入點和突破口，大力整頓黨的作風，以夯實執(zhí)政黨群眾基礎。他在中央政治局第十六次集體學習時的講話中指出：“作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，把出發(fā)點和落腳點歸結到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為民務實清廉上來?！保?］

按照中共中央決定在全黨開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，其主要任務就是集中解決 “四風”問題。因為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不僅僅是當前黨的作風問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭。形式主義的主要表現(xiàn)是只講形式、不干實事，缺乏起碼的宗旨意識，不顧及人民群眾的利益。官僚主義則表現(xiàn)為不注重聯(lián)系群眾、集中民智，靠拍腦袋決策，對黨和國家的事業(yè)不負責任，漠視人民群眾的利益。享樂主義的危害在于導致追求享受之風盛行、理想信念動搖，往往會誘發(fā)官員的腐敗。奢靡之風則必然會腐蝕黨的肌體和黨員干部，更為嚴重的是會使黨喪失民心。很明顯，“四風”問題在本質上是對我們黨的性質和宗旨的違背，其結果既有損于黨的形象，也有損于黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更為嚴重的是對黨在人民群眾中凝聚力和向心力的削弱。自2013年6月開始的黨的群眾路線教育實踐活動，以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，目前已剎住了“四風”蔓延勢頭。這次活動積極回應群眾關切，著力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向，改作風改到群眾心坎上。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決。

“政之所興，在得人心；政之所廢，在逆民意”。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，而脫離群眾則是黨執(zhí)政后的最大危險。人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基，如果脫離開人民群眾，我們黨必將會成為無源之水。如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系呢？這就要求我們必須時常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。一要樹立群眾觀點，一心想著群眾，真誠關心群眾疾苦，熱情傾聽群眾呼聲，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上。二要實踐群眾路線，堅持一切依靠群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，不斷推進決策的民主化和科學化。三要堅定群眾立場，千方百計為群眾謀利益，通過為群眾辦實事、解難事、做好事，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

四、作風建設關鍵是在抓常抓細抓長上下功夫，黨員領導干部要自覺維護制度的嚴肅性和權威性

我們黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨，在長期執(zhí)政的條件下，決不能對作風建設問題掉以輕心。正如習近平同志所指出的：“作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制”。［7］要求把解決作風問題作為一項經常性工作，把貫徹執(zhí)行黨的群眾路線作為一項長期任務，在抓常、抓細、抓長上下功夫。所謂抓常，就是要時刻繃緊作風建設這根弦把作風建設有機融入日常工作，做到管事、管人、管思想、管作風一體抓。所謂抓細，就是要及時回應并具體解決干部群眾特別是基層群眾反映的作風問題。所謂抓長，就是要避免三天打魚兩天曬網，只有反復抓，才不至于集中抓的時候雷霆萬鈞，平時則放任自流。實踐表明，在作風建設問題上只有動真格打硬仗，才能取得人民滿意的實效，才能將頑瘴痼疾徹底掃除。

加強和改進黨的作風建設，需要有嚴格而完善的制度作保證。只有進一步健全和完善各項制度，進而形成科學合理、完整嚴密、切實可行的長效機制，才能使作風建設在制度體系中獲得良性發(fā)展。習近平同志非常重視黨的法規(guī)制度建設，提出要注重從制度機制上解決問題，要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。制度一經形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。黨的十八大以來，中共中央對加強黨的制度建設作出了明確部署，相繼出臺黨政機關厲行節(jié)約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度。各級根據(jù)中央八項規(guī)定精神，在聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強化了對不良作風的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權意識顯著增強，越界犯規(guī)行為減少。

“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。加強和改進作風建設要看長久之態(tài)，而不能僅看一時一事之成效得失。為了避免使黨的作風建設陷入始治終亂的“周期律”怪圈，廣大黨員干部必須要具備抵御各種腐朽的、錯誤的思想侵蝕的能力，要把黨的作風建設作為一項永恒課題抓常抓細抓長。正如習近平同志指出的，“作風建設永遠在路上”。［8］改進黨的作風是一場持久戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮制度的剛性作用。要通過剛性的制度規(guī)定和對制度的嚴格執(zhí)行，確保改進黨的作風工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，杜絕“四風”問題在實踐中反彈。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。一是通過制度建設明確不作為、亂作為的界限標準，敢于問責懶、散、奢等現(xiàn)象，敢于追究違反黨紀國法的行為，確保令行禁止。二是通過制度建設盡量細化、量化對作風建設的要求，把作風建設逐步深入到落實具體政策、解決實際問題、化解具體矛盾的過程之中。三是通過制度建設優(yōu)化黨員隊伍的進出機制，完善干部的考察機制，使作風建設具有剛性約束和持久動力。

[1]習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會時的講話(2012-11-15)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/15/c_113697411.htm.

[2]習近平在十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話(2013-01-22)[EB/OL].http://news.cntv.cn/2013/01/22/ARTI1358845260691238.shtml.

[3][7]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].http://qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html.

[4]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663_2.htm.

[5]習近平在全國組織工作會議上的講話[EB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/29/content_2437094.htm.

[6]習近平在中央政治局第十六次集體學習時的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2014-06/30/c_1111389288.htm.

[8]作風建設要經常抓深入抓持久抓，不斷鞏固擴大教育實踐活動成果[N].人民日報,2014-05-10(1).