黃建輝

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以習近平同志為總書記的黨中央立足治國理政全局提出的引領實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢的重大戰(zhàn)略布局。確立提出“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵在黨，貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵也在黨。推進改進作風常態(tài)化對貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要作用，是貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。本文探論如何通過推進改進作風常態(tài)化貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，僅供商榷。

一、改進作風常態(tài)化的基本特征

所謂改進作風常態(tài)化，就是要求黨的各級組織、廣大黨員干部以正常態(tài)度、風格、方式、狀態(tài)改進作風。改進作風常態(tài)化具有如下基本特征和要求。

（一）改進作風必須堅持常抓不懈，不能陷入時緊時松。導致不良作風滋生存在的根源、條件、機會在任何時候、任何情況下都不可能完全、徹底杜絕、鏟除，這就導致了不良作風滋生存在的頑固性和反復性。長期以來，我們黨一直在抓作風問題，但很多問題抓一下收斂一點，過后又重新滋生存在，有的甚至愈演愈烈。正因為不良作風滋生存在具有頑固性和反復性，這就決定和要求改進作風必須堅持常抓不懈、持續(xù)努力，而不能陷入時緊時松、淺嘗則止，只有這樣黨的作風問題才能得以不斷端正解決，進而確保黨的事業(yè)得以不斷推進。黨的群眾路線教育實踐活動的聚焦點和目的在于解決“四風”問題。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到一定程度解決，但解決不徹底，活動結(jié)束后有的地方、部門、單位“四風”問題卷土重來、濤聲依舊。加上其他原因，黨中央決定在黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)束后適時開展“三嚴三實”專題教育，以鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，尤其是進一步解決“四風”問題，進而為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢提供重要保證。

（二）改進作風必須堅持立足自覺，不能陷入盲目被動。按照唯物辯證法的觀點，事物發(fā)展是事物內(nèi)因與事物外因共同作用的結(jié)果，其中事物內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，事物外因是事物發(fā)展的條件，事物外因通過事物內(nèi)因起作用。改進作風不能離開法治、制度以及外部監(jiān)督，因為法治、制度以及外部監(jiān)督是改進作風的重要保障。但如果一味強調(diào)法治、制度以及外部監(jiān)督這種外部因素的作用，而忽視黨組織、黨員干部思想政治素質(zhì)、改進作風自覺性這種內(nèi)部因素的作用，改進作風難以持續(xù)徹底。在現(xiàn)實生活中，一個黨組織、黨員干部只要具備思想政治素質(zhì)、改進作風自覺性，即使沒有法治、制度以及外部監(jiān)督也會主動、努力、切實改進作風，反之，如果缺乏思想政治素質(zhì)、改進作風自覺性，即使再有法治、制度以及外部監(jiān)督最終也不會改進作風，或者改進作風難以持續(xù)、徹底。因此，改進作風必須堅持立足、著眼提高增強思想政治素質(zhì)、改進作風自覺性，切實克服避免改進作風的盲目被動性，只有這樣才能確保改進作風的持續(xù)徹底。

（三）改進作風必須堅持嚴字當頭，不能陷入失之馬虎。嚴格、嚴謹、嚴肅與馬虎、應付、敷衍是人們對待事物、工作、事業(yè)的兩種根本對立的態(tài)度、風格、方式，前者為共產(chǎn)黨人所倡導、力行，后者為共產(chǎn)黨人所反對、力戒。以嚴格、嚴謹、嚴肅的態(tài)度、風格、方式對待事物、工作、事業(yè)，那么事物、工作、事業(yè)就會成功、有效，反之，以馬虎、應付、敷衍的態(tài)度、風格、方式對待事物、工作、事業(yè)，那么事物、工作、事業(yè)就會失敗、無效。正如習近平同志所指出：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障?！保?］當前改進作風堅持嚴字當頭必須做到如下方面：一是從嚴落實黨風廉政建設責任制；二是從嚴遵守執(zhí)行黨的紀律和政治規(guī)矩；三是從嚴開展黨內(nèi)政治生活；四是從嚴開展“三嚴三實”專題教育；五是從嚴加強黨員干部隊伍建設；六是從嚴堅持防微杜漸。只有做到上述“六個從嚴”，改進作風才能確保成功、有效。

（四）改進作風必須堅持改革創(chuàng)新，而不能陷入因循守舊。不良作風的滋生存在是長期持續(xù)的，因而改進作風是一項長期持續(xù)的歷史任務和偉大斗爭。不同歷史時期、不同實際情況下的不良作風的內(nèi)容、表現(xiàn)以及存在狀況是不同的，因而不同歷史時期、不同實際情況下改進作風的指導思想、理論、觀念以及方略、方式、手段應該而且必須不同，這就決定改進作風必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，而不能陷入思想僵化、因循守舊，只有這樣改進作風的歷史任務和偉大斗爭才能順利有效推進。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央認真、深刻研究和把握新的歷史條件下黨內(nèi)不正之風、腐敗問題出現(xiàn)存在的新情況、新特點、新趨勢，在繼承弘揚已有優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗基礎上大膽改革創(chuàng)新已有指導思想、理論、觀念以及方略、方式、手段，使改進作風、反腐倡廉工作得以順利有效推進，為加快實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢提供了有力政治保證。

（五）改進作風必須堅持制度治風，而不能陷入人為治風。改進作風從依靠領導人意志和運動轉(zhuǎn)到依靠制度和法治，這是改革開放以來黨的作風建設的一個重大突破和轉(zhuǎn)變。制度治風較之人為治風具有如下特點和優(yōu)點：一是具有根本性。領導人意志和運動對有品德、有良知、有黨性的黨員干部有作用、有效果，而對無品德、無良知、無黨性的黨員干部則沒有作用、沒有效果，或者只有表面、暫時的作用和效果，而沒有根本、長遠的作用和效果。依靠制度、法治治風對有無品德、良知、黨性的黨員干部都具有根本、長遠的作用和效果，因為制度、法治具有規(guī)范力、約束力、威懾力。二是具有規(guī)范性。依靠領導人意志和運動改進作風，往往容易使改進作風過程陷入主觀性、隨意性、盲目性，進而導致改正作風效果微小，或者有效果但容易伴生負面影響和后遺癥。依靠制度、法治改正作風，一切必須按規(guī)定、限制好的程序、動作操作，這就有利于避免克服主觀性、隨意性、盲目性，使改進作風過程更規(guī)范、更科學、更適當，進而確保改正作風成功有效。三是具有穩(wěn)定性。依靠領導人意志和運動改正作風容易陷入主觀性、隨意性、盲目性，進而無法確保改正作風工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使改正作風的方向、內(nèi)容、任務以及方略、舉措容易隨著領導人的更換或領導人意志、興趣點的改變而隨意改變，最終使改正作風工作由于缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性而影響實效。由于制度、法治具有權(quán)威性和嚴肅性，一旦規(guī)定、限制好的東西只能遵守執(zhí)行而不容易也不容許隨意背離改變，這就決定依靠制度、法治改正作風有利于維護確保改正作風的方向、內(nèi)容、任務以及方略、舉措的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進而確保改正作風工作的實效。四是具有持續(xù)性。如前所述，改正作風是一項長期、持續(xù)的任務和斗爭。要促使確保改正作風得以長期、持續(xù)進行，不能靠領導人意志和運動，只能靠制度和法治。領導人意志和運動對改進作風的作用力、影響力是有限、暫時的，一旦領導人職位生命離去以及運動結(jié)束，人們往往不再按照領導人以及運動的要求去改正作風。而制度和法治對改進作風的作用力、影響力是長期、持續(xù)的，由于制度和法治具有權(quán)威性、嚴肅性，一旦制度和法治規(guī)定要求必須長期、持續(xù)改正作風，那么黨員干部就必須把改正作風長期、持續(xù)進行下去，而不能有絲毫的反對和背離。

（六）改正作風必須堅持全面推進，而不能陷入片面推進。在辯證唯物主義看來，任何事物都是一個系統(tǒng)和有機整體，都是由既對立又統(tǒng)一的各種因素、各個方面、各個部分所共同構(gòu)成，離開任何一種因素、一個方面、一個部分，事物將不成其為事物、將不再存在。這種觀點、原理和理論要求我們在推進黨的工作和事業(yè)的時候必須堅持全面推進，而不能陷入片面推進。所謂全面推進，就是為了推進、完成黨的工作和事業(yè)而統(tǒng)籌兼顧與黨的工作和事業(yè)緊密相關的各種因素、各個方面、各個部分，不能遺棄、忽視任何一種因素、一個方面、一個部分；所謂片面推進，就是在推進、完成黨的工作和事業(yè)的時候只考慮、重視某種因素、某個方面、某個部分，而遺棄、忽視其他因素、其他方面、其他部分，導致最終無法推進、完成黨的工作和事業(yè)。不良作風滋生存在根源復雜多種，不良作風在各級黨組織、黨員干部以及各個領域、各行各業(yè)都有滋生存在，不良作風種類、表現(xiàn)形式多種多樣，所有這些都決定了改進作風必須堅持全面推進，而不能陷入片面推進。比如，不良作風滋生存在根源復雜多種，如果僅僅找出、克服某個方面的根源，而忽視找出、克服其他根源，那么不良作風最終還是不能得以整治、克服。又比如，不良作風在各級黨組織、黨員干部以及各個領域、各行各業(yè)都有滋生存在，如果改進作風僅僅局限在某級黨組織、黨員干部以及某個領域、某個行業(yè)進行，而忽視在其他層級黨組織、黨員干部以及其他領域、行業(yè)進行，那么改正作風工作是不完全、不徹底的，進而會影響黨的工作和事業(yè)的推進完成。又又比如，不良作風種類、表現(xiàn)形式多種多樣，不同種類、表現(xiàn)形式不良作風互相影響、互相支撐，如果改正作風僅僅重視某個種類、表現(xiàn)形式不良作風的整治克服，而忽視其他種類、表現(xiàn)形式不良作風的整治克服，那么最終所有不良作風將難以整治克服。正因為上述道理和原因，習近平同志要求改進作風“要從解決‘四風’問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來”。［1］

（七）改進作風必須堅持依靠群眾，而不能陷入脫離群眾。習近平同志指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！保?］［3］黨的建設、改進作風作為黨的事業(yè)和工作的重要內(nèi)容和任務，固然不能離開各級黨組織及其有關部門的努力和工作，同樣不能離開人民群眾的擁護、支持和參與，否則各級黨組織及其有關部門的努力和工作就會因為失去基礎而無從談起，進而影響黨的建設、改進作風。在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)不正之風、腐敗案件的曝光、查處起始于人民群眾的揭發(fā)、舉報，許多改進作風的重大決策和決定根源于人民群眾的呼吁、要求、意見、建議，許多黨組織、黨員干部在作風上的收斂改進得益于人民群眾的評議、監(jiān)督。因此，改進作風必須堅持依靠群眾，而不能陷入脫離群眾。正如習近平同志所指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民?！保?］

二、推進改進作風常態(tài)化對貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要作用

推進改進作風常態(tài)化之所以是貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證，是因為推進改進作風常態(tài)化具有如下重要作用。

（一）為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局把握正確方向。不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系、制度以及認真遵循和執(zhí)行黨中央有關決策部署、方針政策，是貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的正確方向和根本保證，為此離不開推進改進作風常態(tài)化。比如，要不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系、制度，首先就必須了解、把握、立足我國國情以及我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，否則不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系、制度就會陷入空話，或者就會走入歧途。而如果沒有實事求是、深入實際、調(diào)查研究、求真務實等優(yōu)良作風，要了解、把握、立足我國國情以及我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀是不可能的，進而就不可能不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系、制度。又比如，要認真遵循和執(zhí)行黨中央有關決策部署、方針政策就必須堅持真抓實干、狠抓落實，力戒空談、形式主義?？照劇⑿问街髁x只能使黨中央有關決策部署、方針政策無法得以真正切實遵循、執(zhí)行，進而無法得以充分發(fā)揮作用，而真抓實干、狠抓落實才能使黨中央有關決策部署、方針政策真正切實得以遵循、執(zhí)行，進而得以充分發(fā)揮作用。

(二)為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定群眾基礎。如同黨的其他工作和事業(yè)一樣，貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局同樣離不開廣大人民群眾的擁護、支持、參與。推進改進作風常態(tài)化有利于促使、確保廣大人民群眾擁護、支持、參與貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局。首先，要促使、確保廣大人民群眾擁護、支持、參與貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須加強改進對“四個全面”戰(zhàn)略布局的宣傳灌輸，讓廣大人民群眾理解、掌握、信仰“四個全面”戰(zhàn)略布局，為此不重視堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風是不可能的。比如，在宣傳灌輸工作中不重視堅持弘揚“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”方針就不可能讓廣大人民群眾理解、掌握、信仰“四個全面”戰(zhàn)略布局。其次，要促使、確保廣大人民群眾擁護、支持、參與貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須密切黨群、干群關系，讓廣大人民群眾尊重、信賴、敬仰黨、黨組織以及黨員干部，為此不重視堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風是不可能的。在現(xiàn)實生活中，人民群眾對黨的路線方針政策、決策部署以及工作事業(yè)的態(tài)度取決于對黨、黨組織以及黨員干部的態(tài)度。對黨、黨組織以及黨員干部的態(tài)度好，則會擁護、支持、參與黨的路線方針政策、決策部署以及工作事業(yè)，反之，對黨、黨組織以及黨員干部的態(tài)度不好，則不會擁護、支持、參與黨的路線方針政策、決策部署以及工作事業(yè)。要密切黨群、干群關系，讓廣大人民群眾尊重、信賴、敬仰黨、黨組織以及黨員干部，一個重要方面就是黨、黨組織以及黨員干部必須重視堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。人民群眾往往從黨、黨組織以及黨員干部的言行、作風來觀察、了解、評價黨、黨組織以及黨員干部，來選擇、決定對黨、黨組織以及黨員干部的態(tài)度。重視堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，黨群、干群關系就會密切，廣大人民群眾就會尊重、信賴、敬仰黨、黨組織以及黨員干部，反之，不重視堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，而大搞不正之風、消極腐敗，黨群、干群關系就會遭受破壞，廣大人民群眾就會不尊重、不信賴、不敬仰黨、黨組織以及黨員干部。

（三）為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好環(huán)境。社會政治穩(wěn)定和諧是貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)境因素，離開社會政治穩(wěn)定和諧貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局就會陷入空談、失敗。社會政治是否穩(wěn)定和諧與黨組織、黨員干部作風狀況密切關聯(lián)。黨組織、黨員干部作風端正、優(yōu)良，就有利于維護社會政治穩(wěn)定和諧，反之，黨組織、黨員干部作風不端正、不優(yōu)良，就不利于維護社會政治穩(wěn)定和諧。在現(xiàn)實生活中，群眾與群眾、群眾與黨員干部、群眾與單位、單位與單位之間之所以不斷發(fā)生矛盾沖突，上訪、群體突發(fā)事件以及社會動亂之所以不斷發(fā)生出現(xiàn)，往往與黨政機關、司法機關及其工作人員滋生存在官僚主義、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄、強迫命令等不正之風、消極腐敗現(xiàn)象密切關聯(lián)。因此，要維護社會政治穩(wěn)定和諧，進而為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好環(huán)境，就必須重視推進作風常態(tài)化，堅決克服避免不良作風，切實樹立弘揚良好作風。

（四）為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供強大動力。貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國特色社會主義偉大事業(yè)的全新系統(tǒng)工程，極具復雜性、艱巨性、挑戰(zhàn)性、風險性，如果沒有良好精神狀態(tài)、堅韌不拔毅力、強大政治定力、堅定理想信念，要想貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局根本不可能。樹立弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風既是具有良好精神狀態(tài)，、堅韌不拔毅力、強大政治定力、堅定理想信念的具體表現(xiàn)和反映，又是培養(yǎng)強化良好精神狀態(tài)、堅韌不拔毅力、強大政治定力、堅定理想信念的重要途徑和保證。比如，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢而奮斗，這是現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨人、中國各族人民最根本、最宏大、最崇高的理想信念，如果沒有上述理想信念的支撐推動，中國共產(chǎn)黨人、中國各族人民就不可能信心百倍、堅定不移地去貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局。要樹立強化上述理想信念，不僅需要加強學習、提高認識，更離不開投身實踐、不斷磨煉。不論加強學習、提高認識還是投身實踐、不斷磨煉，都必須樹立弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，只有這樣不論加強學習、提高認識還是投身實踐、不斷磨煉才有利于樹立強化上述理想信念，進而為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局提供強大動力。

（五）為貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局找準科學方略。貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅需要正確態(tài)度以及堅定決心、強烈信心，也離不開堅持遵循有關科學方略。有關方略正確、切實、科學，貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局就順利有效，反之，有關方略不正確、不切實、不科學，貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局就會陷入挫折無效。不論找準有關科學方略還是堅持遵循有關科學方略，都離不開樹立弘揚深入實際、深入群眾、實事求是、理論聯(lián)系實際、調(diào)查研究以及一切從實際出發(fā)、具體情況具體分析、真抓實干、狠抓落實等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。以習近平同志為總書記的黨中央不僅確立提出了貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標任務，也確立提出了貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學方略，都是樹立弘揚上述黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的必然結(jié)果。只要堅持樹立弘揚上述黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，就一定能更好堅持遵循有關科學方略，進而確保貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利有效。

三、推進改進作風常態(tài)化需要解決的幾個問題

鑒于推進改進作風常態(tài)化對貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要作用，因此在貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中就必須高度重視推進改進作風常態(tài)化。推進改進作風常態(tài)化需要解決如下幾個問題。

（一）提高思想政治素質(zhì)，為推進改進作風常態(tài)化奠定政治基礎。要促使、確保黨組織、黨員干部改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，不僅需要給予外部約束和壓力，更需要著眼、立足提高黨組織、黨員干部思想政治素質(zhì)，只有這樣改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化才能持久、有效。黨的十八大以來，習近平同志高度重視干部隊伍建設，就培養(yǎng)黨和人民需要的好干部作出一系列重要論述。2013年6月，在全國組織工作會議上提出好干部“二十字”標準；2014年3月，在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，對黨員干部提出“三嚴三實”要求；今年1月，在同中央黨?？h委書記研修班學員座談時，對縣委書記提出“四有”要求。最近，他還在多個重要會議和場合強調(diào)領導干部要始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。上述所列既是黨中央對新的歷史條件下黨員干部的基本要求，又是新的歷史條件下黨員干部應有思想政治素質(zhì)。在新的歷史條件下培養(yǎng)提高黨員干部思想政治素質(zhì)既要根據(jù)上述要求進行，更要落腳到上述要求上來，只有這樣才能為改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化奠定政治基礎。當前，要使黨員干部切實踐行上述要求，不斷提高思想政治素質(zhì)，一方面黨員干部自身要嚴格要求、加強學習、重視實踐，另方面黨組織以及有關部門要加強對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，尤其要引導、組織、推動黨員干部參與“三嚴三實”專題教育?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動之后我們黨加強黨風廉政建設、不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)的又一重要有效平臺、途徑、機會，只要按照黨中央有關決策部署認真切實開展抓好“三嚴三實”專題教育，我們黨就一定能加強黨風廉政建設、不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)，進而為改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化奠定政治基礎。

（二）嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，為推進改進作風常態(tài)化提供重要保障。當前，圍繞推進改進作風常態(tài)化嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩需要抓住和解決好如下環(huán)節(jié)：一是建立健全黨內(nèi)制度、紀律和政治規(guī)矩。要完善黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩制定體制機制，加大黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩備案審查和解釋力度，努力確保黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩的配套完備、科學合理、務實管用。當前為了更好預防和克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，進一步樹立弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，要著重規(guī)范、完善、細化黨中央八項規(guī)定以及領導干部直接聯(lián)系和服務群眾制度、改進文風會風制度、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度、選人用人制度、政績考核機制、領導干部工作生活保障制度、反對特權(quán)相關制度。二是加強和改進對黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩宣傳教育培訓。要使黨組織、黨員干部遵守執(zhí)行黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩，進而更好改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，就必須首先使黨組織、黨員干部了解、懂得、理解、掌握黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩，切實增強遵守執(zhí)行黨的制度紀律政治規(guī)矩自覺性和堅定性，為此就必須加強和改進對黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩宣傳教育培訓，努力實現(xiàn)宣傳教育培訓制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學化。三是嚴格黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩執(zhí)行問責。在現(xiàn)實生活中，一些黨員干部之所以不把黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩當回事，搞"四風"毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸，一個重要原因在于黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩失掉、缺乏應有權(quán)威性和嚴肅性，而這種權(quán)威性和嚴肅性的失掉、缺乏根本在于黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩執(zhí)行問責的不認真、不嚴肅、不嚴格。一些黨員干部背離黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩搞“四風”搞腐敗，有的黨組織以及有關部門不愿、不敢依據(jù)黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩予以查處，或者千方百計予以隱瞞、掩蓋、放任，或者一味予以大事化小、小事化了。正是由于黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩執(zhí)行問責的不認真、不嚴肅、不嚴格導致黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩權(quán)威性和嚴肅性的失掉、缺乏。為了維護黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩權(quán)威性和嚴肅性，使黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩得以切實遵守執(zhí)行，進而確保改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，必須嚴格黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩執(zhí)行問責，對背離黨內(nèi)制度紀律政治規(guī)矩搞“四風”搞腐敗的地方部門單位以及人員必須予以認真、嚴肅、嚴格查處，該查處就堅決予以查處，該怎么查處就堅決予以怎么查處，絕不予以隱瞞、掩蓋、放任，也絕不予以大事化小、小事化了。

（三）領導干部率先垂范，為推進改進作風常態(tài)化發(fā)揮引領作用。辦好中國的事情關鍵在黨，最終關鍵在領導干部這一“極少數(shù)”。各級領導干部是黨的事業(yè)的領導者、組織者、推動者，因而各級領導干部的思想行為對全黨、全社會的思想行為具有示范、引領作用，各級領導干部有什么樣的思想行為就很容易導致全黨、全社會有什么樣的思想行為。如果領導干部作風出了問題，就會像滾雪球一樣，在全黨、全社會擴散蔓延，產(chǎn)生“蝴蝶效應”。領導干部身身做好了，行得端、走得正，才會有“向我看齊”的底氣，普通黨員干部的問題就比較容易解決，再頑固的歪風和積弊也能扭轉(zhuǎn)。因此，改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，一定要從領導機關、領導班子、領導干部抓起，堅持高標準、嚴要求，一級抓一級、一級帶一級。當前，領導干部率先垂范就必須帶頭按照黨中央有關決策部署參加、抓好“三嚴三實”專題教育，切實增強踐行“三嚴三實”自覺性和堅定性，力求在改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化上有新表現(xiàn)、新突破、新成果，就必須帶頭履行黨風廉政建設責任制，對“四風”以及其他不正之風敢抓、敢管、敢治，力求使所在地方、部門、單位“四風”以及其他不正之風得以遏制、收斂，優(yōu)良作風得以不斷樹立、弘揚，就必須帶頭遵守執(zhí)行黨中央八項規(guī)定以及其他改進作風常態(tài)化制度，凡是黨中央及各級黨組織所倡導、鼓勵的事情和行為堅決、切實踐行、做到，凡是黨中央及各級黨組織所反對、嚴禁的事情和行為堅決、切實克服、避免，力求以實際行動引領、帶動全黨改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化。

（四）凈化政治生態(tài)，為推進改進作風常態(tài)化創(chuàng)造良好環(huán)境。一個地方、部門、單位個別黨員干部出問題，這是個別黨員干部自身原因所導致，而一個地方、部門、單位不少黨員干部出問題，以至出現(xiàn)群體性腐敗、家族性腐敗、塌方式腐敗，那就是一個地方、部門、單位政治生態(tài)不良好所導致。要促使、確保黨員干部改進作、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，就必須重視大力凈化政治生態(tài)。凈化政治生態(tài)，就必須端正黨員干部價值觀念。在現(xiàn)實生活中，不少黨員干部價值觀念模糊、混亂、錯位，把堅持原則、遵紀守法、清正廉潔視作迂腐、僵化、傻冒，而把違背原則、違紀違法、搞不正之風視作為人靈活、思想解放、聰明能干。正是由于價值觀念的模糊、混亂、錯位，導致不少黨員干部心安理得、理直氣壯、肆無忌憚大搞不正之風、腐敗。為了促使、確保黨員干部改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，必須重視端正黨員干部價值觀念，讓黨員干部劃清是非、真假、善惡、美丑、榮恥界限，崇尚、追求是、真、善、美、榮，反對、摒棄非、假、惡、丑、恥。凈化政治生態(tài)，就必須嚴肅黨內(nèi)政治生活。在現(xiàn)實生活中，凡是黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴肅的地方、部門、單位黨員干部容易出問題。為了促使、確保黨員干部改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，必須重視嚴肅黨內(nèi)政治生活，使黨的各級組織、廣大黨員干部在黨內(nèi)政治生活中嚴格遵守執(zhí)行有關準則和規(guī)定，堅決克服避免自由主義、分散主義、好人主義、個人主義以及隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化不良傾向，切實提高黨內(nèi)政治生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。凈化政治生態(tài)，就必須正常黨內(nèi)人際關系。在現(xiàn)實生活中，不純潔、不健康、不正常的黨內(nèi)人際關系很容易導致不正之風、消極腐敗現(xiàn)象。為了促使、確保黨員干部改進作風、實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，必須重視正常黨內(nèi)人際關系，使黨內(nèi)上下關系、人際關系、工作氛圍突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許拉幫結(jié)派、搞個人小圈子，不允許搞利益集團、進行利益交換。

［1］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09

［2］習近平.習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編［M］.北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2014：3