◎趙 挺 ◎徐家良

（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海200030）

網(wǎng)絡(luò)慈善與勸募職業(yè)化
——以金華施樂會(huì)為例

◎趙 挺 ◎徐家良

（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海200030）

募集資金是慈善公益組織的重要功能，不僅涉及勸募途徑和方式，還要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)勸募。金華施樂會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)，設(shè)立有償社工崗位，有機(jī)連接網(wǎng)絡(luò)慈善諸要素，激活網(wǎng)絡(luò)慈善活力，開創(chuàng)不同于一般網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作的新模式。有償社工與志愿者、社會(huì)工作者的角色不完全一樣，本質(zhì)上具有勸募師的雛形。勸募師職業(yè)的設(shè)立有助于勸募的規(guī)范化和科學(xué)化，推進(jìn)慈善公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

慈善組織；網(wǎng)絡(luò)慈善；網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)；公益職業(yè)；有償社工；勸募師

一、問題提出：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)慈善

在全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日趨成熟的背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融在移動(dòng)支付、云計(jì)算等現(xiàn)代科技推動(dòng)下迅速興起，使互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式的推廣成為可能［1］。對(duì)比上海市慈善基金會(huì)在2002年（N=3747）和2008年（N=10 136）組織的“市民與慈善”萬人問卷調(diào)查結(jié)果，在單位、學(xué)校、居委會(huì)等捐贈(zèng)“主渠道”之外，2008年的調(diào)查呈現(xiàn)出一些“更方便”的捐款方式，手機(jī)短信（14.8%）和網(wǎng)上銀行（6.4%）成為捐贈(zèng)方式的新寵［2］。面向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的捐贈(zèng)途徑轉(zhuǎn)移成為公益慈善捐贈(zèng)方式變化的重要趨勢(shì)。

在慈善公益領(lǐng)域中的捐贈(zèng)方式，依據(jù)捐贈(zèng)鏈條的長短，可分為兩種：一種方式是捐贈(zèng)人把錢物直接捐給受贈(zèng)人，不涉及中間環(huán)節(jié)，也不產(chǎn)生捐贈(zèng)成本；另一種方式是捐贈(zèng)人把錢物通過中介平臺(tái)間接捐給受贈(zèng)人，中間環(huán)節(jié)的存在導(dǎo)致管理成本和運(yùn)行成本的產(chǎn)生。在實(shí)踐中，捐贈(zèng)人往往會(huì)選擇如下兩種渠道作為轉(zhuǎn)交錢物的中間渠道：其一為有形慈善公益組織。有愛心的公民和組織直接來到組織辦公地或募捐場(chǎng)所把慈善款項(xiàng)或其他財(cái)產(chǎn)交給慈善公益組織，中國紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、上海市慈善基金會(huì)和南都公益基金會(huì)等組織在此項(xiàng)工作中有長期的經(jīng)驗(yàn)。其二是專業(yè)募捐網(wǎng)絡(luò)。此類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)借由專門的網(wǎng)站門戶架起溝通捐贈(zèng)者與受贈(zèng)者之間的橋梁從而實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)和受贈(zèng)過程。在我國，中華慈善總會(huì)于1998年率先開通“慈善募拍”網(wǎng)站，通過在線募捐和拍賣的方式接受捐贈(zèng)［3］。

2007年4月28日，浙江金華施樂會(huì)在金華市民政局注冊(cè)登記，作為金華市慈善總會(huì)的分支機(jī)構(gòu)成立。施樂會(huì)以構(gòu)建全球首家透明化網(wǎng)絡(luò)愛心互助平臺(tái)為組織的使命和目標(biāo)，承諾將確保每筆善款“公開！透明！直接！即時(shí)！全額！”地到達(dá)受助人手中［4］。截至2014年10月7日，施樂會(huì)接受的捐贈(zèng)次數(shù)是33 813 347次，幫助家庭47 735個(gè)，累計(jì)金額99 640 857元［4］。施樂會(huì)的網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作方式及其不俗的募款成績引起了社會(huì)各界的關(guān)注，施樂會(huì)的網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)如何運(yùn)作，與一般的網(wǎng)絡(luò)慈善有何不同，何種因素和機(jī)制促使其實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有的捐贈(zèng)效益等問題受到人們熱議。

為回答上述問題，本文以浙江金華施樂會(huì)個(gè)案作為研究對(duì)象，探討其專業(yè)募款網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上探討慈善組織網(wǎng)絡(luò)慈善的基本要素和成功的影響因素。研究中，我們首先梳理國內(nèi)外相關(guān)研究，提煉出理論命題，并通過對(duì)金華施樂會(huì)個(gè)案的相關(guān)情況分析來回應(yīng)這些理論命題。本研究的資料來自兩個(gè)方面：一是金華施樂會(huì)官方網(wǎng)站資料；二是我們?cè)?012年9月和2014年7月兩次實(shí)地訪談過程中獲取的資料，資料內(nèi)容包括對(duì)金華市民政局官員、金華市慈善總會(huì)秘書長、施樂會(huì)會(huì)長、施樂會(huì)項(xiàng)目官員等的一手訪談材料。

二、文獻(xiàn)回顧與理論命題

（一）文獻(xiàn)回顧

網(wǎng)絡(luò)慈善與捐贈(zèng)機(jī)制已引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注?？傮w而言，已有的研究集中在兩個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)慈善興起帶來的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)慈善的捐贈(zèng)機(jī)制及其影響因素。

1.網(wǎng)絡(luò)慈善的興起與挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的興起成為慈善公益組織新的結(jié)構(gòu)性環(huán)境，為慈善公益組織的發(fā)展提供了機(jī)遇，更帶來了挑戰(zhàn)。有學(xué)者基于媒介、信息技術(shù)和市場(chǎng)等學(xué)科的文獻(xiàn)及其個(gè)人研究，認(rèn)為慈善公益組織能夠受惠于電子媒介技術(shù)的新發(fā)展，且組織必須在發(fā)展過程中對(duì)新技術(shù)加以利用［5］。對(duì)美國較大的100家公益組織的研究顯示，這些組織能夠有效地通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)公共關(guān)系資料與公眾的對(duì)接，但大部分組織在與公眾的互動(dòng)和溝通層面卻是不成功的［6］。利用內(nèi)容分析技術(shù)對(duì)瑞士134家慈善組織使用網(wǎng)站交流工具的潛力的研究顯示，盡管多數(shù)慈善組織都已認(rèn)識(shí)到構(gòu)建與捐贈(zèng)者及媒體等關(guān)鍵利益相關(guān)者的對(duì)話互動(dòng)關(guān)系的重要性，但大部分慈善組織并沒能有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的對(duì)話互動(dòng)機(jī)制［7］。此外，公益組織對(duì)與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)者關(guān)系維護(hù)和接受捐贈(zèng)的管理同樣處于初步階段［8］。國內(nèi)慈善公益組織同樣借助了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)，將互聯(lián)網(wǎng)作為尋找資源的新媒介，網(wǎng)絡(luò)慈善的趨勢(shì)逐漸形成，大量草根公益組織借助網(wǎng)絡(luò)尋找資源［9］［10］，時(shí)尚年輕活躍的網(wǎng)絡(luò)善客（thanker）也逐漸出現(xiàn)［11］。對(duì)于這一現(xiàn)象，部分研究者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)慈善的興起提高了政府管理的難度，并從立法、審批、公益信托制度等角度為網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管出謀劃策［12］［13］［14］。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善捐贈(zèng)機(jī)制及其影響因素。有研究通過對(duì)500多篇文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，總結(jié)出慈善捐贈(zèng)的影響因素，主要包括八個(gè)方面：意識(shí)到需要（awareness of need）、被說服（solicitation）、成本收益權(quán)衡 （costs and benefits）、利他主義（altruism）、聲譽(yù)（reputation）、心理慰藉（psychological benefits）、價(jià)值（values）和效果（efficacy）［15］。有學(xué)者結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)美國慈善公益組織如何進(jìn)行捐贈(zèng)進(jìn)行研究，認(rèn)為籌資與組織內(nèi)外部的支持相關(guān)，還指出使用專職員工籌資在美國是比較普遍的［16］。在國內(nèi)，學(xué)者從心理因素與社會(huì)資本角度進(jìn)行了研究。前者研究結(jié)果顯示，中國人的個(gè)人捐贈(zèng)行為涉及一系列動(dòng)態(tài)的心理決策過程，其中公益組織傳遞的組織形象和廣告訴求是引發(fā)個(gè)體捐贈(zèng)行為的重要因素，潛在捐贈(zèng)者對(duì)這兩項(xiàng)因素產(chǎn)生的不同的情感狀態(tài)會(huì)誘發(fā)其利己或利他動(dòng)機(jī)，進(jìn)而影響其捐贈(zèng)意愿；這種影響對(duì)于初次捐贈(zèng)者的影響尤其明顯［17］。后者研究顯示，擁有廣泛的“用戶群”是慈善組織的社會(huì)資本，有助于其慈善籌資［18］。

作為社會(huì)捐贈(zèng)的一種獨(dú)特方式，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段進(jìn)行捐贈(zèng)，其影響因素也有其獨(dú)特性。Adrian、Douglas和Elaine（2007）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入的無障礙性、捐贈(zèng)資金和個(gè)人信息的可保障性、網(wǎng)站內(nèi)容的教育性、互動(dòng)性和授權(quán)與捐贈(zèng)網(wǎng)站能夠吸引新捐贈(zèng)者存在相關(guān)性，其中網(wǎng)站進(jìn)入的無障礙性、捐贈(zèng)資金和個(gè)人信息的可保障性、網(wǎng)站內(nèi)容的教育性與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)總量存在明顯相關(guān)［19］。有學(xué)者通過對(duì)慈善組織網(wǎng)站的內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)多的大型組織會(huì)將年度報(bào)告、組織目標(biāo)、使命陳述放在網(wǎng)站上，而其余的組織更可能通過電子商務(wù)技術(shù)的手段來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)［20］。

（二）理論命題

從以上對(duì)相關(guān)研究的綜述來看，現(xiàn)有研究集中在網(wǎng)絡(luò)慈善的興起、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的影響因素等方面。學(xué)者們的研究興趣總體上是趨同的。不同之處在于，國內(nèi)學(xué)者似乎更關(guān)注網(wǎng)絡(luò)慈善與捐贈(zèng)的管理和監(jiān)管，而國外學(xué)者傾向于研究影響捐贈(zèng)的影響因素。這其中的差異是耐人尋味的。

網(wǎng)絡(luò)慈善的管理之所以引起國內(nèi)學(xué)者的重視，主要在于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)慈善主體正快速增加，而與此相關(guān)的觀念、制度與技術(shù)卻未完全跟上，盡管我國網(wǎng)絡(luò)慈善捐贈(zèng)正逐漸向多元化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展［21］。而國外學(xué)者之所以關(guān)注捐贈(zèng)的影響因素，總體上與美國等發(fā)達(dá)國家捐贈(zèng)業(yè)已成為一個(gè)專門的行當(dāng)有很大關(guān)系，其中職業(yè)勸募師的出現(xiàn)值得我們關(guān)注。慈善公益捐贈(zèng)活動(dòng)的專業(yè)性要求職業(yè)勸募師的存在，職業(yè)勸募師的發(fā)展因此成為慈善公益行業(yè)發(fā)展的必然選擇。在美國，每年籌資超過100萬美金的慈善組織中，70%的組織至少擁有一個(gè)全職勸募師［16］。職業(yè)勸募師對(duì)募捐的重要性已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。

基于以上研究，筆者提出了三個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)慈善和網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的理論命題。

理論命題1：網(wǎng)絡(luò)慈善的興起是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代微公益觀念普及、網(wǎng)絡(luò)慈善主體增加、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及等因素共同作用的結(jié)果。

理論命題2：網(wǎng)絡(luò)慈善的活力不僅取決于捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理和服務(wù)人員這些結(jié)構(gòu)性要素，更取決于依托技術(shù)支持上的這些要素間的有機(jī)連接。

理論命題3：網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的有效性受到網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)的互動(dòng)性、捐贈(zèng)資金的可問責(zé)性和職業(yè)勸募方式的影響。

三、網(wǎng)絡(luò)慈善的要素與運(yùn)作

一般地，我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)慈善的要素包括捐贈(zèng)人系統(tǒng)、受贈(zèng)人系統(tǒng)、網(wǎng)站管理和服務(wù)人員、技術(shù)支持。其中，前三者是主體，技術(shù)則是基本保障。對(duì)此，本文結(jié)合施樂會(huì)進(jìn)行具體說明，并將其與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作進(jìn)行比較。

（一）捐贈(zèng)人系統(tǒng)

捐贈(zèng)人由網(wǎng)站注冊(cè)或不注冊(cè)的人員組成，根據(jù)受贈(zèng)人情況，做出自己的判斷和選擇，多捐、少捐或不捐，并點(diǎn)擊“我要行善”欄目進(jìn)行操作。欄目中列出了“求學(xué)”“安老”“助醫(yī)”“濟(jì)困”等具體募捐項(xiàng)目類型，并附上需要救助者的詳細(xì)信息。以“助醫(yī)”為例，附加信息包括受助人的姓名、地址、病情描述、需要募款數(shù)額、當(dāng)前已募款數(shù)額，以及各種保障受助人信息真實(shí)性的文字資料和圖片。每位受助者下面有“立即捐款”按鈕，點(diǎn)擊之后出現(xiàn)兩個(gè)意向：一是匯入受助人醫(yī)院治療賬戶專項(xiàng)用于受助人治療；二是匯入受助人個(gè)人賬戶由受助人自行分配?？蛇x捐款方式有支付寶、財(cái)付通、快錢、易八通、銀行匯款、境外匯款。銀行系統(tǒng)有中國工商銀行、中國銀行等。當(dāng)然，捐贈(zèng)人也可以選擇資助施樂會(huì)，為施樂會(huì)的員工基本工資、宣傳推廣、房租水電、差旅費(fèi)用、服務(wù)器、員工社保、住房公積、通信費(fèi)用，以及某個(gè)特定的管理和服務(wù)人員提供資金支持。

（二）受贈(zèng)人系統(tǒng)

受贈(zèng)人有兩個(gè)渠道進(jìn)行操作：第一個(gè)渠道，通過點(diǎn)擊“我要求助”這個(gè)欄目，可以與11個(gè)客服人員進(jìn)行直接交流，溝通方式包括手機(jī)、微信、QQ。進(jìn)入“我要求助”欄目后，就可以進(jìn)行第二個(gè)渠道的操作，包括“我要借錢”“志愿者發(fā)布”“社工發(fā)布”等3個(gè)選項(xiàng)。點(diǎn)擊“我要借錢”，可以與客服人員直接溝通。點(diǎn)擊“志愿者發(fā)布”，會(huì)出現(xiàn)助學(xué)、救災(zāi)、助殘、安老、濟(jì)困、捐款買藥等6個(gè)項(xiàng)目類型，每個(gè)類型都需要求助者提供相關(guān)材料。以助學(xué)為例，需要提供相關(guān)的材料包括證明人工作單位、職務(wù)和聯(lián)系電話（如校長和老師）、清晰的受助人身份證或戶口本照片、清晰的受助人手寫求助信照片、清晰的受助人學(xué)校證明照片（學(xué)校蓋章）、清晰的受助人貧困狀況照片19張以上（不重復(fù)不類似）等?！吧绻ぐl(fā)布”的要求與“志愿者公布”的相同。

（三）網(wǎng)站管理與服務(wù)人員

施樂會(huì)的日常運(yùn)行主要由會(huì)長、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)支持人員、網(wǎng)站維護(hù)人員、代碼管理人員、客服專員等完成，主要負(fù)責(zé)用戶信息注冊(cè)、求助者信息發(fā)布、審核主題、用戶提現(xiàn)等多個(gè)保障網(wǎng)絡(luò)慈善正常運(yùn)作的管理工作，客服專員則主要負(fù)責(zé)與捐贈(zèng)人和受助人之間的交流溝通。

（四）技術(shù)支持

這是使捐贈(zèng)人系統(tǒng)、受贈(zèng)人系統(tǒng)得以運(yùn)作的“無形之手”，也是協(xié)助網(wǎng)站管理人員和服務(wù)人員開展工作的技術(shù)保障。以上三要素中已部分提及支撐施樂會(huì)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)運(yùn)作的技術(shù)支持。概括來講，捐贈(zèng)方式和工具的多樣性、網(wǎng)站互動(dòng)的即時(shí)性和客服溝通的便捷性是其網(wǎng)絡(luò)慈善模式得以有效運(yùn)作的基本保障。

施樂會(huì)的網(wǎng)絡(luò)慈善之所以稱之為模式，是因?yàn)樗袇^(qū)別于一般網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作的特點(diǎn)。一般的網(wǎng)絡(luò)慈善同樣包括以上四個(gè)系統(tǒng)，但比較而言，二者在這些要素上存在顯著的差異，見表1。以上海市慈善基金會(huì)為例，捐贈(zèng)人同樣可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行捐贈(zèng)?？稍谙到y(tǒng)上選擇“對(duì)‘白內(nèi)障復(fù)明’‘慈善安康卡發(fā)放’等市慈善基金會(huì)幫助困難老人的項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)”這個(gè)安老項(xiàng)目。但捐贈(zèng)人無法從網(wǎng)站上獲得這些困難老人的詳細(xì)信息，缺少相關(guān)的文字資料和圖片說明，難以建立立體和感性的認(rèn)知。同時(shí)，由于該組織只是將網(wǎng)絡(luò)視為一種捐贈(zèng)途徑，而不是像施樂會(huì)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)作作為主業(yè)，沒有對(duì)網(wǎng)站管理和服務(wù)投入充足人力，因此缺少通過客服等形式進(jìn)行直接快速的互動(dòng)。從技術(shù)支持看，捐贈(zèng)人的支付方式也有局限，只能選擇支付寶和網(wǎng)上銀行，只接受人民幣捐贈(zèng)等。

（五）線下支持

除了上述組成要素，有償社工的使用也是施樂會(huì)網(wǎng)絡(luò)慈善模式區(qū)別于傳統(tǒng)慈善運(yùn)作的一大特點(diǎn)。有償社工的使用將網(wǎng)絡(luò)慈善各個(gè)要素連接起來，激活了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作。而傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作并沒有連接體，或者說沒有載體將各個(gè)要素連接起來，使網(wǎng)絡(luò)慈善難以可持續(xù)運(yùn)作。

表1 施樂會(huì)網(wǎng)絡(luò)慈善模式與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作的比較

四、有償社工與職業(yè)勸募

崗位的設(shè)置是在組織運(yùn)行中產(chǎn)生的需求。施樂會(huì)需要受助人將信息上傳至網(wǎng)上，但在實(shí)際中大多數(shù)受助人往往缺乏上網(wǎng)條件，或者是難以將相關(guān)信息上傳至網(wǎng)上，因此需要專人上門訪問、收集并上傳信息。這一過程產(chǎn)生了龐大的工作量。在施樂會(huì)成立之初，并未設(shè)置有償社工的崗位，而是通過招聘志愿者上門解決該問題，但因不具有可持續(xù)性而作罷。后來施樂會(huì)決定探索有償社工的模式。根據(jù)《金華市慈善總會(huì)施樂會(huì)有償社工管理制度》規(guī)定，“施樂會(huì)有償社工的目的就是當(dāng)求助人或捐贈(zèng)人，無法上網(wǎng)或不懂網(wǎng)絡(luò)的情況下，上門對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，從而保證每個(gè)求助人的求助信息都能及時(shí)準(zhǔn)確地在施樂會(huì)上進(jìn)行發(fā)布，使得受助人可以盡快及時(shí)地得到幫助”。

在訪談中，項(xiàng)目主管告訴我們，“對(duì)社工進(jìn)行一定補(bǔ)貼主要是使社工生活不至于陷入困境，有償社工架起了捐贈(zèng)者與受助人之間的橋梁，使網(wǎng)絡(luò)慈善可持續(xù)運(yùn)作”。從任務(wù)需求來看，有償社工需要具備的能力及需承擔(dān)的義務(wù)包括：“一是需要具備電腦、照相機(jī)等硬件設(shè)施；二是需要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力；三是社工上門為受助人服務(wù)，收集受助人的資料；四是有足夠的財(cái)力，能當(dāng)場(chǎng)墊付善款給受助人，同時(shí)預(yù)先墊付上門訪問受助人員所花費(fèi)的交通費(fèi)用、住宿和餐飲費(fèi)用；五是社工將受助人提供的資料通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交給施樂會(huì)，求助主題發(fā)布后向網(wǎng)友募集善款；六是募捐結(jié)束后，社工提取受助人主題的捐款及工作經(jīng)費(fèi)，如果捐款數(shù)和工作經(jīng)費(fèi)沒有達(dá)到預(yù)付的水平，不足部分由社工自行承擔(dān)”［4］。

從以上描述可見，有償社工服務(wù)模式與傳統(tǒng)社工服務(wù)模式存在明顯區(qū)別，有償社工將此作為職業(yè)，收集受助人信息，確保情況屬實(shí)，同時(shí)承擔(dān)預(yù)付款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向受贈(zèng)人提供需求款項(xiàng)，見表2。這些區(qū)別反映出對(duì)社工個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)支持的重要性。

表2 傳統(tǒng)社工服務(wù)模式與有償社工服務(wù)模式的比較

對(duì)比國際實(shí)踐，有償社工并非嚴(yán)格意義上的社會(huì)工作者，而是體現(xiàn)了職業(yè)勸募師的雛形。一方面，根據(jù)《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》（2006年），社會(huì)工作者是指在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。而從有償社工的職責(zé)與義務(wù)來看，盡管他們?cè)谏鐓^(qū)中發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)群體的需求，并通過施樂會(huì)網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)去幫助他們解決實(shí)際困難。很明顯，他們并不像社會(huì)工作者一樣直接提供社會(huì)服務(wù)。另一方面，有償社工的工作與職業(yè)勸募具有很大相似之處，實(shí)際上發(fā)揮了職業(yè)勸募師的功能。一般來講，完整的募款活動(dòng)循環(huán)（Fundraising Cycle）包括募款個(gè)案內(nèi)容準(zhǔn)備、了解勸募市場(chǎng)、確認(rèn)目標(biāo)、志愿者參與、選擇募款方式、找出潛在募款來源、進(jìn)行勸募活動(dòng)以及管理和維系捐贈(zèng)人［22］。這個(gè)職業(yè)勸募循環(huán)可概述為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，勸募前期的準(zhǔn)備，要將受助者的詳細(xì)信息以適當(dāng)?shù)男问匠尸F(xiàn)出來；第二，組織并執(zhí)行各種形式的勸募活動(dòng)，活動(dòng)可包括信件、郵件、網(wǎng)絡(luò)、慈善晚宴等；第三，保障勸募資金根據(jù)捐贈(zèng)人意愿具體落實(shí)，并通過透明化與問責(zé)的機(jī)制保障捐贈(zèng)人的知情權(quán)。

在施樂會(huì)的個(gè)案中，捐贈(zèng)人的捐助為定向捐贈(zèng)，不涉及違反捐贈(zèng)人意愿的問題，但捐贈(zèng)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的公開透明和捐贈(zèng)的問責(zé)機(jī)制仍然關(guān)心。有償社工的工作已不僅僅涉及職業(yè)勸募循環(huán)中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，而是參與了第三個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)。捐贈(zèng)人之所以愿意參與網(wǎng)絡(luò)慈善，前提是捐贈(zèng)人相信這些受助人的信息是真實(shí)的。在這個(gè)意義上，有償社工不僅采集受助人的具體信息，還通過各種形式保障這些信息的真實(shí)性，保證了勸募循環(huán)的順利運(yùn)行，發(fā)揮了重要作用。此外，若考慮到第二個(gè)環(huán)節(jié)的有效性依賴于第一個(gè)環(huán)節(jié)的充分性以及捐贈(zèng)人對(duì)于募款慈善公益組織的信任，則可認(rèn)為有償社工在工作中很大程度上執(zhí)行了職業(yè)勸募循環(huán)。

五、討論：勸募師職業(yè)化問題

慈善公益組織的募捐是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的活動(dòng)，需要職業(yè)勸募師的參與，才能保證勸募有效性的實(shí)現(xiàn)，施樂會(huì)的個(gè)案研究就表明了這點(diǎn)。基于此，筆者認(rèn)為在慈善公益行業(yè)，勸募師有必要成為一個(gè)職業(yè)。這一觀點(diǎn)的提出基于三個(gè)理由：首先，勸募是一個(gè)專業(yè)性行為，需要設(shè)立門檻、進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證對(duì)其行為加以規(guī)范。勸募既需要有新聞學(xué)、市場(chǎng)營銷、政治學(xué)、公共管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練，又要求有符合資質(zhì)的專業(yè)技能。其次，參考其他國家的發(fā)展過程，在美國等慈善公益運(yùn)作比較成熟的國家，勸募師已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化，業(yè)內(nèi)既存在全職的和兼職的勸募師，還有以顧問形式存在的勸募師［16］。最后，檢索現(xiàn)行的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，我國并未將勸募師認(rèn)可為一種職業(yè)。

對(duì)職業(yè)勸募師的忽視，總體上與我國社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是職業(yè)人才培養(yǎng)與認(rèn)證體系的不完善有關(guān)。在我國，社會(huì)工作師（或社會(huì)工作者）是目前唯一與社會(huì)組織人才相關(guān)的職業(yè)。從2006年9月起，我國對(duì)社會(huì)組織和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事專門性社會(huì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，并納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。2008年，社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師被正式列入國家職業(yè)序列，這是我國社會(huì)組織職業(yè)化的一種嘗試。而根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》規(guī)定，社會(huì)組織人才開發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，這說明社會(huì)組織人才的職業(yè)化總體上是符合國家人才發(fā)展趨勢(shì)的。

針對(duì)社會(huì)組織人才發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為有必要增加職業(yè)勸募師。加快完善社會(huì)組織專業(yè)人才職業(yè)系列的政策建議如下：一是在科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，將勸募師納入國家職業(yè)分類大典《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。二是建立勸募師職業(yè)資格證書制度。增設(shè)勸募師的職業(yè)資格考試與認(rèn)定工作，明確勸募師的考試內(nèi)容、考試方法、培養(yǎng)體系和資格認(rèn)定方式等。三是完善勸募師人才制度保障。將勸募師列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》之后，建議由人力資源和社會(huì)保障部、民政部發(fā)布《勸募師職業(yè)水平評(píng)價(jià)規(guī)定》。建立高素質(zhì)的人才評(píng)價(jià)隊(duì)伍，通過有關(guān)高校來加強(qiáng)對(duì)勸募師專門人才的培養(yǎng)。

六、研究結(jié)論

金華施樂會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，將受助人的信息通過有償社工采集、上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并以詳細(xì)的文字、多視角的圖片和各類證明等全方位呈現(xiàn)出來。既充分發(fā)揮慈善借助網(wǎng)絡(luò)帶來的優(yōu)勢(shì)，又提升慈善的可信度。這是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)作無法比擬的優(yōu)勢(shì)所在。在施樂會(huì)的運(yùn)作過程中，有償社工模式使網(wǎng)絡(luò)慈善各要素連接起來，激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)慈善活力。實(shí)際上，僅憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不足以將捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人有效對(duì)接。施樂會(huì)的創(chuàng)新之處在于，在網(wǎng)站管理和服務(wù)人員外，聘用有償社工，協(xié)助受助人通過施樂會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋求專業(yè)救助。通過有償社工的協(xié)助，將真實(shí)的受助者需求持續(xù)地上傳至網(wǎng)上，使網(wǎng)絡(luò)慈善可持續(xù)。在此過程中，有償社工實(shí)際上發(fā)揮了職業(yè)勸募師的部分功能，幫助施樂會(huì)的網(wǎng)絡(luò)慈善模式取得不俗的募款成績。

回顧開篇提出的三個(gè)理論命題，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)慈善的興起，盡管在施樂會(huì)個(gè)案的研究中并沒有著重探討施樂會(huì)的發(fā)起過程，但總體上筆者認(rèn)為施樂會(huì)網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)起是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代微公益觀念普及、網(wǎng)絡(luò)慈善主體增加、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及共同作用的結(jié)果（理論命題1）。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)慈善的活力，盡管結(jié)構(gòu)性要素是重要的，但這些并不構(gòu)成有效慈善的充分條件。通過借助有償社工模式，在技術(shù)支持下，較為成功地將捐贈(zèng)人、受助人與網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)人員連接起來，激活了網(wǎng)絡(luò)慈善的各要素（理論命題2）。施樂會(huì)的成功，當(dāng)然是由于網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)的互動(dòng)性、捐贈(zèng)方法和技術(shù)的多元便捷、捐贈(zèng)資金可問責(zé)性、捐贈(zèng)者權(quán)益得到保障等緊密相關(guān)，但勸募師對(duì)有效慈善的正面作用確實(shí)是明顯的（理論命題3）。從這個(gè)意義上講，施樂會(huì)個(gè)案研究進(jìn)一步驗(yàn)證了這三個(gè)命題。當(dāng)然，各個(gè)結(jié)構(gòu)性要素、技術(shù)支持、職業(yè)勸募究竟在多大程度上影響或決定網(wǎng)絡(luò)慈善的有效性和可持續(xù)發(fā)展，值得進(jìn)一步研究探討。

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（責(zé)任編輯：于健慧）

D632.9

A

1005-460X（2015）05-0072-05

2014-12-08

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)期中國社會(huì)組織建設(shè)研究”（11AZD019）

趙挺（1985—），男，浙江諸暨人，博士生，從事第三部門與慈善體制創(chuàng)新研究；徐家良（1963—），男，浙江慈溪人，教授，上海交通大學(xué)第三部門研究中心主任，從事第三部門與慈善體制創(chuàng)新研究。